PROCEEDINGS OF THE FOuRTH INTERNaTIONal FISHERS FORum

PROCEEDINGS OF THE 

Fourth International 

Fishers Forum 

November 12–14, 2007 

Puntarenas, Costa Rica 

Hosts 

Western Pacific Regional Fishery Management Council and 

Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura 

(Costa Rica Fisheries and Aquaculture Institute) 

Supporters 

IUCN (International Union for the Conservation of Nature) 

Inter-American Tropical Tuna COMMISSION 

WWF (World Wide Fund for Nature) 

Royal Caribbean International 

Hawaii Longline Association 

AVINA Foundation 

Overseas Fishery Cooperation Foundation—Japan 

®

Western Pacific Regional Fishery Management Council 

1164 Bishop Street, Suite 1400 

Honolulu, Hawaii 96813 USA 

© 2009 by Western Pacific Regional Fishery Management Council 

All rights reserved. 

Printed in the United States of America 

ISBN 1-934061-00-X 

A report of the Western Pacific Regional Fishery Management 

Council pursuant to National Oceanic and Atmospheric 

Administration Award No. NA05NMF4411092. 

The statements, findings, conclusions and recommendations 

are those of the individual authors and do not necessarily 

reflect the views of the National Oceanic and Atmospheric 

Administration or the Department of Commerce.

Table of Contents 

The Proceedings of the Fourth International Fishers Forum (Spanish) starts on page 109. 

Los Procedimentos del Cuarto Foro Mundial de Pescadores en Espanol arrancan en pagina 109. 

ACKNOWLEDGMENTS ................ vii 

1. A MESSAGE FROM THE CONFERENCE 

HOSTS AND SPONSORS .................1 

2. IFF4 MISSION AND OBJECTIVES ..........3 

3. EXECUTIVE SUMMARY AND REVIEW 

OF PARTICIPANT COMMITMENTS 

Ms. Kitty Simonds, Western Pacific Regional 

Fishery Management Council .................5 

4. PUNTARENAS DECLARATION ............7 

5. PROGRAM .............................11 

6. PRESENTATION ABSTRACTS 

AND PAPERS ...........................17 

6.1. Opening Addresses 

6.1.1. Dr. Carlos Villalobos Solé, Executive 

President, Costa Rica Fisheries and 

Aquaculture Institute (INCOPESCA) . .19 

6.1.2. Mr. Sean Martin, President, Hawaii 

Longline Association .............20 

6.1.3. Dr. Rodolfo Salazar Vargas, President, 

Longline Association of Costa Rica . .22 

6.1.4. Mr. Javier Flores, Minister of 

Agriculture and Livestock, 

Government of Costa Rica . ........23 

6.2. Keynote Address 

Mr. James Leape, Director General, WWF-International: 

Reducing bycatch in longline fisheries as a step 

towards keeping jobs, protecting nature and 

building a market..........................25 

6.3. IFF3 Commitments and Progress 

Ms. Kitty M. Simonds, Executive Director, Western 

Pacific Regional Fishery Management Council ...27 

6.4. Industry Perspectives on the Status of 

Latin American and Global Longline Fisheries 

6.4.1. Dr. Makoto “Peter” Miyake, OPRT: 

Overview of the world tuna fisheries 

industry and its management ..... 29 

6.4.2. Mr. Bernal Alberto Chavarría Valverde, 

National Chamber of Longline Industry, 

Costa Rica: The Costa Rica longline 

industry and its perspective regarding 

the regional and global status of the 

fisheries ...................... 34 

6.4.3. Mr. Scott Barrows, Hawaii Longline 

Association: The Hawaii longline fishery 

history, regulations, production ..... 34 

6.4.4. Mr. Charles Hufflett, Pacific Islands Tuna 

Industry Association (PITIA): Pacific Islands 

longline fishery perspectives 2008 ... 35 

6.4.5. Mr. Wawan Koswara, Indonesia Tuna 

Association: The status and trends of 

the Indonesia tuna longline industry .38 

6.5. Institutional Frameworks to Produce 

Sustainable Artisanal Coastal Pelagic Fisheries 

6.5.1. Dr. Guillermo Compeán Jimenez, Inter- 

American Tropical Tuna Commission: 

The role of the IATTC with regard to 

coastal fisheries resources .........39 

6.6. State of Knowledge to Reduce Sea Turtle, 

Marine Mammal and Seabird Interactions in 

Gillnet Fisheries, and Research Priorities 

6.6.1. Dr. Ed Melvin, University of Washington 

Sea Grant: Novel tools to reduce seabird 

bycatch in coastal gillnet fisheries ....43 


v

6.6.2. Dr. Scott Eckert, Wider Caribbean Sea 

Turtle Conservation Network and Duke 

University: Reducing leatherback sea 

turtle bycatch in the artisanal surface 

gillnet fisheries of Trinidad . ........43 

6.6.3. Mr. Dennis Sammy, Nature Seekers: 

The value of the leatherback sea turtle 

to Trinidadians . .................44 

6.6.4. Dr. John Wang, JIMAR, University of 

Hawaii: Developing strategies to 

reduce sea turtle bycatch: Using 

lightsticks and shark shapes .......45 

6.6.5. Mr. Tim Werner, New England Aquarium, A 

re-examination of pingers and the challenge 

of bycatch in gillnets worldwide .....45 

6.7. Cooperation and Regional Integration 

towards Fishery Sustainability 

6.7.1. Ms. Imène Meliane, IUCN: Tackling 

illegal, unreported and unregulated 

fishing in the southeastern Pacific ...47 

6.7.2. Mr. Manny Duenas, Guam Fishermen’s 

Cooperative Association: The Guam 

Fishermen’s Cooperative. ..........48 

6.7.3. Mr. Samasoni Sauni, Pacific Islands Forum 

Fisheries Agency: Towards sustainable 

management of southern tunas and 

billfish in southern waters of the Western 

and Central Pacific Convention Area 

with specific reference to current efforts 

within the Forum Fisheries Committee 

Sub-committee on South Pacific Tunas 

and Billfish Fisheries .............49 

6.7.4. Mr. Antonio Crespo García, Counselor 

of Agriculture, Fish and Food for Central 

America and Dominican Republic: 

European policy and initiatives in 

Spain to obtain sustainable longline 

fisheries .......................56 

6.8. Proposals of the Industrial and Artisanal 

Fishing Sectors to Achieve Sustainable Fisheries 

6.8.1. Dr. Peter Miyake, Organization for the 

Promotion of Responsible Tuna Fisheries; 

Session Summary. Proposal of the 

Industrial Group ................57 

6.8.2. Mr. Manny Duenas, Guam Fishermen’s 

Cooperative Association; Session 

Summary. Proposal of the Artisanal 

Fishers Group ...................57 

6.9. Status of Sea Turtle Bycatch Initiatives 

6.9.1. Dr. Kosuke Yokota, National Research 

Institute of Far Seas Fisheries, Japan: 

Effective approaches to reduce sea turtle 

interactions in longline fisheries ....59 

6.9.2. Dr. Martin Hall, Inter-American Tropical 

Tuna Commission: The development of 

the Regional Sea Turtle Program of the 

Eastern Pacific: Results of mitigation 

activities, achievements, and hurdles ..60 

6.9.3. Dr. Yonat Swimmer, U.S. National Marine 

Fisheries Service: Update on modified 

fishing gear to reduce bycatch of sea 

turtles in longline fisheries ........60 

6.9.4. Mr. Steve Beverly, Secretariat of the 

Pacific Community: Deep setting 

longlines to avoid bycatch .........61 

6.10. Seabird Bycatch and Artisanal Fisheries 

6.10.1. Dr. Ben Sullivan, BirdLife International: 

Seabird bycatch and artisanal 

fisheries .......................65 

6.10.2. Ms. Tatiana Neves, Projeto Albatroz: 

First South American Fishers Forum to 

Reduce Seabird Bycatch ..........65 

6.10.3. Mr. Jorge Fernandes De Freitas, Itaipava 

Fishery Association, and Mr. Jose Arthur 

Marquioli, Projeto Albatroz: Description 

of dolphinfish fishery by the Itaipava-ES 

fleet and its interaction with the 

seabirds in Brazil ................66 

6.10.4. Dr. Esteban Frere, Universidad Nacional 

de la Patagonia Austral: Artisanal 

longline fisheries in South and Central 

America: A preliminary evaluation of 

their bycatch on seabirds ..........67 

6.11. Elasmobranchs—Pelagic Longline 

Interactions 

6.11.1. Dr. Ramón Bonfil, Asociacion MarViva: 

Global shark resources as related to 

target and incidental fisheries ......69 

6.11.2. Dr. Shelley Clarke, Imperial College London: 

Global markets for shark products ...69 

vi 

Proceedings of the Fourth International Fishers Forum

6.11.3. Dr. Eric Gilman, IUCN: Shark depredation 

and unwanted bycatch in pelagic 

longline fisheries: Industry practices 

and attitudes, and shark avoidance 

strategies ......................76 

6.12. Cetacean Interactions in Longline Fisheries, 

Industry Attitudes and Practices, and Mitigation 

Methods 

6.12.1. Dr. Tom Nishida, National Research 

Institute of far Seas Fisheries, Japan: 

Report of the IOTC workshop on tuna 

longline fisheries depredation in the 

Indian Ocean ...................81 

6.12.2. Mr. T. Aran Mooney, University of 

Hawaii: Acoustic deterrents reduce false 

killer whale (Pseudorca crassidens) 

echolocation abilities but only so 

much .........................82 

6.12.3. Dr. Chris Yates (for Karin Forney), U.S. 

National Marine Fisheries Service, 

Effects of gear and habitat on cetacean 

depredation and bycatch rates in 

Hawaii-based longline fisheries .....83 

6.12.4. Dr. Eduardo Secchi, Fundaçao 

Universidade Federal do Rio Grande, 

Interactions between cetaceans and 

pelagic longline fisheries ..........83 

6.12.5. Mr. Geoff McPherson, Marine Acoustic 

Biodiversity Systems: Approaches to 

mitigation of toothed whale depredation 

on the longline fishery in the eastern 

Australian Fishing Zone ...........84 

6.13. Approaches to Reduce Bycatch: Initiatives 

to Promote Bycatch Experimentation and 

Industry-Led Initiatives 

6.13.1. Dr. Steven Kennelly, Australia New 

South Wales Department of Primary 

Industries: Approaches to reduce 

bycatch: Initiatives to promote bycatch 

experimentation and industry-led 

initiatives ......................87 

6.13.2. Mr. Tim Werner, New England Aquarium, 

Consortium for Wildlife Bycatch 

Reduction: Science-industry approaches 

to bycatch reduction in non-target 

species ........................88 

6.13.3. Dr. Hiroshi Minami, National Research 

Institute of Far Seas Fisheries, Japan: 

Sea turtle bycatch initiatives of the 

Organization for the Promotion of 

Responsible Tuna Fisheries .........89 

6.13.4. Mr. Robin Davies, WWF-International: 

The International Smart Gear 

Competition: Inspiring innovation 

by capitalizing creativity...........89 

6.14. Development of Incentives: The Role of 

Seafood Retailers and Eco-Labels on Bycatch 

Mitigation 

6.14.1. Ms. Katherine Short, WWF-International, 

Introduction ....................91 

6.14.2. Mr. Nigel Edwards, Seachill: Introduction 

and background to the session from 

a European industry perspective: 

Responsible buying of safe, legal, and 

sustainable seafood ..............91 

6.14.3. Mr. Peter Hajipieris, Tesco Stores, 

UK: Role of seafood retailers and 

ecolabels on bycatch mitigation.....93 

6.14.4. Mr. Guillermo Cañete, Fundación Vida 

Silvestre Argentina: Incentives to 

promote a sustainable artisanal 

fishery sector: The rule of the NGO 

in the search for alternatives .......93 

6.14.5. Mr. Henk Brus, Atuna: Sustainable 

tuna market in Europe! ..........94 

6.14.6. Mr. Philip Fitzpatrick, Marine 

Stewardship Council: The role of 

seafood retailers and ecolabels on 

bycatch mitigation ...............95 

7. AWARD TO DR. MARTIN HALL, 

INTER-AMERICAN TROPICAL 

TUNA COMMISSION ...................97 

8. PARTICIPANT COMMITMENTS ..........99 

9. LIST OF HOSTS AND SUPPORTING 

ORGANIZATIONS ......................107 

10. PARTICIPANT LIST .....................227 

11. CONFERENCE PHOTOS ............... 234 


vii

viii 


Acknowledgments 

The Conference hosts, Western Pacific Regional Fishery Management Council and Instituto Costarricense de Pesca 

y Acuicultura (Costa Rica Fisheries and Aquaculture Institute), are grateful for the following organizations, which 

provided financial support and technical assistance in planning and convening the conference: 

IUCN (The International Union for the Conservation of Nature) 

Inter-American Tropical Tuna Commission 

WWF (World Wide Fund for Nature) 



Avina Foundation 

Overseas Fishery Cooperation Foundation—Japan 

Translation of these proceedings from English to Spanish was kindly conducted by Jan Willem Melis, Rebeca Ugalde, 

Sara Salazar, and Natalia López. Along with Claudia Guillen, Javier Jones, Ivania Ulloa, Laura Jimenez, Anna Martínez 

and Andrés Rojas; they also provided critically important translation services during the conference. 

ix

x 


[ 1. ] 

A Message from the 

Conference Hosts and Sponsors 

A warm greeting to all the organizations whose contribution have made the Fourth International Fishers Forum, in 

Puntarenas, Costa Rica, possible and to all of you who have come from more than 40 countries to participate in this event. 

We are pleased to bring the forum to Latin America to unite fishermen, scientists, fishery managers, researchers, gear 

manufacturers and wildlife conservation advocates. The forum will continue to discuss the state of longline and other 

fisheries and the impact of their incidental captures. Sessions will focus on sustainable fishery practices and approaches 

to minimize problematic interactions with sea turtles, seabirds, sharks and cetaceans. It is important that fishermen gather 

among themselves and with others to exchange ideas and respond to these issues. 

We greatly appreciate the time you have taken from your busy schedules to come to Costa Rica to participate in this 

conference to pursue solutions that ensure our fisheries are conducted in an environmentally responsible manner. 

Kitty M. Simonds 

Carlos Villalobos Solé 

A Message from the Conference Hosts and Sponsors 

1

2 


[ 2. ] 

IFF4 Mission and Objectives 

MISSION 

The mission of the Fourth International Fishers Forum (IFF4) is to convene an international meeting of fishermen; 

management authorities; seafood retailer industry; experts in fishing technology, marine ecology and fisheries science; 

and other interested parties to facilitate the sharing of information and experiences on (i) sustainable fishery practices; 

and (ii) approaches to minimize problematic interactions with sea turtles, seabirds, sharks and cetaceans in pelagic and 

demersal longline fisheries. 

OBJECTIVES 

The Forum will pursue the following objectives to achieve its mission: 

Review 

• Commitments and progress since the Third International Fishers Forum; 

• Status of Latin American and global longline fisheries; 

• Inter-governmental organization initiatives to achieve sustainable and environmentally responsible longline fisheries; and 

• Knowledge for reducing seabird and sea turtle bycatch, unwanted shark bycatch, and shark and cetacean depredation in 

pelagic and demersal longline gear. 

Share 

• Experiences on effective and ineffective approaches to reduce fisheries bycatch and depredation; 

• Progress and actions to address IUU fishing and initiate and expand observer programs; 

• Anticipated effects of climate change outcomes on pelagic ecosystems and pelagic fisheries; and 

• Industry initiatives and market perspectives to promote sustainable fisheries. 

Identify 

• Effective and collaborative approaches to reduce problematic seabird, sea turtle, shark and cetacean interactions in longline 

fisheries; 

• Constructive roles for fishers, inter-governmental organizations (including regional fishery management organizations 

and other regional fishery bodies), and environmental non-governmental organizations to reduce fisheries bycatch and 

depredation; and manage tuna, billfish, mahi-mahi, shark and other pelagic target species; and 

• Actions by artisanal and industrial longline industries to achieve sustainable and environmentally responsible fisheries. 

IFF4 Mission and Objectives 

3

4 


[ 3. ] 

Executive Summary and 

Review of Participant Commitments 

Ms. Kitty Simonds, Executive Director, Western Pacific Regional Fishery Management Council 

The Fourth International Fishers Forum (IFF4) was held 

from 12–14 November 2007 in Puntarenas, Costa Rica. The 

Western Pacific Regional Fishery Management Council and 

Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (Costa Rica 

Fisheries and Aquaculture Institute) were the conference 

co-hosts. Technical assistance for program development and 

convening the conference was provided by staff from IUCN 

(International Union for the Conservation of Nature), the 

Inter-American Tropical Tuna Commission and the World 

Wide Fund for Nature. 

After three days of very intensive sessions and discussions 

I believe that we have had a very successful meeting. The 

breadth and scale of this Fishers Forum has been the most 

ambitious yet. This international meeting of 250 fishermen, 

management authorities, seafood industry and retailers, 

fishing technology experts, marine ecologists and fisheries 

scientists resulted in the active exchange of wide-ranging 

perspectives and approaches for responsible longline and 

gillnet fisheries, including to minimize sea turtle, seabird, 

and marine mammal incidental catch, and ensure that 

sharks and their relatives receive needed protection. Forum 

participants took an honest look at the state of our artisanal 

and industrial fisheries, exchanged ideas on how to improve 

them and committed to concrete follow-up actions. 

On Day 1, following the opening ceremony and welcomes, 

the stage was set in the afternoon by presentations on the 

global tuna industry and then on issues related to longline 

fisheries in Central and South America, Hawaii, Fiji and 

the Pacific Islands and Indonesia. It is clear from these 

different presentations that longline fishing is not getting any 

easier and that serious challenges lie ahead to maintain the 

continuity of these fisheries. 

The fisheries of Central and South America do not exist in 

mutual isolation, and there are a number of regional and 

sub-regional institutional arrangements that were reviewed 

by this forum, which considered the relationships between 

locally managed small scale domestic pelagic fisheries and 

larger fisheries on the high seas in the Eastern Pacific Ocean. 

The final sessions on Day 1 considered a new and exciting 

topic for the forum series, namely the issue of protected 

species interactions in gillnets. This was a very welcome 

development, and I hope that participants were encouraged 

that there are solutions to gillnet bycatch that can be 

implemented with the active collaboration of fishing 

communities. 

The morning of Day 2 elaborated on the theme of fisheries 

sustainability and regional cooperation. This included 

separate sessions by industrial and artisanal fishers to 

discuss what they felt were best ways to achieve sustainable 

livelihoods for both sectors. In the industrial panel there 

were issues about resource allocation between purse seiners 

and longliners, the canned tuna and sashimi markets, large 

and small longliners and coastal states and distant water 

fishing states. There was also discussion on fishing capacity, 

technological developments, ecosystem approach to fisheries 

management and compliance, an issue that appears to be 

getting worse not better among the tuna regional fishery 

management organizations (RFMOs). 

In the artisanal session there was discussion about the 

development of a new regional or international artisanal 

fishery organization for small scale tuna fishers. This new 

organization would be charged with defining the extent of 

the small scale fishermen participation in tuna fisheries. 

This group also discussed the development of a wide 

ranging education program to promote global awareness 

of artisanal fishing, information exchange, especially on 

bycatch mitigation technology and resource management 

information. There was also consideration of adopting a 

Code of Conduct for Artisanal Fishers. 

The afternoon of Day 2 was what I personally consider 

the core of the IFF series, namely the technical sessions 

on protected species mitigation and longline fisheries. 

The seabird session focused on increased collaboration 

amongst the longline fisheries of Central and South 

American countries to address seabird interactions in 

longline fisheries and about exporting lessons learned 

Executive Summary and Review of Participant Commitments 

5

in one fishery to another. Not surprisingly, much of the 

turtle and longline fisheries focused on circle hooks and 

their evaluation in fisheries around the globe. There was also 

discussion of the critical role of hook depth in minimizing 

turtle interactions with longline fisheries. The session on 

toothed whales and longlines noted that this is more of 

an economic issue in terms of depredation of longlines by 

whales, although there is also a need to minimize injury 

and harm from incidental hookings. This session benefited 

greatly from a previous meeting on depredation in the Indian 

Ocean, and this group also discussed echolocation abilities 

of toothed whales and how these related to interactions and 

its role in mitigation. Finally, the shark session covered the 

vulnerability of sharks to over-exploitations lack of reliable 

fishery data for many sharks and fisheries catching sharks, 

and a lack of biological data. This group also noted that the 

ways and means to avoid unwanted shark bycatch is still 

poorly understood as is the problem of shark depredation of 

longline catches. 

The morning of the last day started with an initial session 

on the ways and means to promote bycatch experimentation 

and industry led incentives to develop bycatch methods 

and strategies. This session highlighted recurrent themes 

in the IFF series that fishermen hold the keys to solving 

the problems of fishery bycatch and their expertise can be 

harnessed through successful collaborations with scientists. 

This process had even been expanded into the competitive 

arena through the WWF Smart Gear Prize. 

The mid-morning session focused on the role of the seafood 

industry and retailers in assuring the consumer that tuna 

and tuna like species are being sourced from sustainable 

and environmentally responsible fisheries. There was a great 

deal of discussion about the development of policies by 

commercial retailers for sourcing seafood and on the process 

of fishery certification. It was clear that we could probably 

have had a discussion on these topics for the whole day, 

especially on issues such as sourcing from and certification 

of artisanal fisheries. 

The Forum participants adopted the Puntarenas 

Declaration to express their agreement and support for 

the implementation of twelve actions to improve the 

sustainability of artisanal and industrial fisheries. The 

Declaration calls for actions to address bycatch, allocation, 

fishing capacity, ecosystem-based approaches to fisheries 

management, illegal fishing and compliance. 

On the final day of the meeting, I awarded a Polynesian 

Koa Paddle to Dr. Martin Hall of the Inter-American Tropical 

Tuna Commission, in appreciation of his achievement 

in weaving together a diverse and informal group of 

domestic and international fishery agencies, conservation 

organizations, fishermen and fishing associations throughout 

Central and South America to evaluate the performance 

of circle hooks and other turtle conservation strategies. 

This work focused on the small scale longline fleets, which 

number in their thousands along the Central and South 

American coasts and which set shallow longlines targeting 

mahimahi, tuna and sharks. This remarkable series of fishing 

experiments was accomplished through a mainly informal 

network of government and non-government collaborators 

and funding sources and is a testament to Martin’s vision, 

drive and congenial personality. 

Finally, 68 IFF4 participants from some 21 countries and 

agencies made individual commitments. Some of the 

respondents represented several different countries and so 

the sample is likely representative of the meeting as a whole. 

Reviewing the commitments to develop a comprehensive 

summary was a bit like trying pick up water with my fingers, 

given the diverse responses. However I was able to define 13 

categories and make a simple analysis as follows: 

Category Score Percent 

Promote awareness of responsible 25 33.78% 

fishing 

Conduct gear trials (circle hooks, gill 23 31.08% 

nets) and safe handling to reduce 

bycatch 

Consider eco-labeling and sourcing of 5 6.76% 

environmentally responsible fishing 

Conserve turtles, sharks, other species 4 5.41% 

Strengthen regional cooperation and 4 5.41% 

legislation 

Improve fishery data collection and 

4 5.41% 

observer programs 

Study socio-economic and other 

2 2.70% 

impacts of environmentally responsible 

fishing 

Monitor and regulate shark fishing 2 2.70% 

Compile LL fisheries characteristics in 1 1.35% 

Cent & S. America 

Tackle marine debris and pollution 1 1.35% 

Consider marine protected areas 1 1.35% 

Collaborate on studies of longlinecetacean 

1 1.35% 

interactions 

Promote credit schemes to finance 

1 1.35% 

sustainable fishery development 

Total 74 100.00% 

Three previous International Fishers Forums were held 

in New Zealand, Hawaii and Japan over the past seven 

years. The IFF series has brought longline and now also 

gillnet fishers together to create synergies to improve the 

sustainability of their fisheries. It is truly heartening to 

welcome the fishermen from Central and South America 

joining us in this endeavor. 

6 


[ 4. ] 

Puntarenas Declaration 

Agreed at the Fourth International Fishers Forum 

November 12–14, 2007, Puntarenas, Costa Rica 

Recalling that, over the past seven years, the International 

Fishers Forum (IFF) series has brought together large and 

diverse groups of fishermen and other interested persons 

who are united in the belief that conserving our fisheries 

and protecting our ocean environment are not mutually 

exclusive goals; 

Recalling that the First International Fishers Forum held 

in New Zealand in the year 2000 focused on mitigating 

interactions between pelagic longline fisheries and seabirds, 

and that participants acknowledged that an integrated 

“bottom-up,” fishery-specific, and area-specific approach 

was required and that progress would be determined by 

individual fishermen’s own contribution within their own 

fisheries, regions or organizations; 

Further recalling that at the Second International 

Fishers Forum, convened in Hawaii in 2002, the theme 

was expanded to include interactions between pelagic 

longline fisheries and sea turtles, and that a resulting 

Forum Resolution was agreed to which contained actions to 

promote involvement in the IFF initiatives by the Food and 

Agriculture Organization of the United Nations (FAO), the 

Convention on Migratory Species, relevant regional fisheries 

management organizations (RFMOs) and national agencies; 

Further recalling that, at the Third International Fishers 

Forum (IFF3), which was held in 2005 in Japan jointly with 

the International Tuna Fishers Conference on Responsible 

Fisheries, the theme was expanded to include interactions 

of demersal longline fisheries with sharks as well as other 

non-target species, to address marketing issues such as ecolabeling, 

and to consider the potential benefits of changes in 

fishing gear and techniques, resulting in the adoption of the 

12-point Yokohama Declaration; 

Having actively exchanged wide-ranging perspectives 

and approaches at the Fourth International Fishers Forum 

(IFF4) in Puntarenas, Costa Rica, November 12–14, to 

promote responsible pelagic and demersal longline fisheries 

and gillnet fisheries, and to minimize sea turtle, seabird, and 

marine mammal incidental catch; 

Recognizing that additional information has been 

developed since IFF3 and presented at IFF4 that further 

demonstrates the need for and availability of measures to 

ensure maintenance of a healthy marine ecosystem that is 

necessary to support healthy fisheries; 

Reiterating that continued increases in fishing capacity 

in the Pacific may be preventing the adoption of effective 

fishery control and management programs and that control 

of fishing capacity is critical to ensure economic health of all 

the fisheries that depend on the tuna and tuna-like species of 

the Pacific; 

Noting that many members of RFMOs profess to support 

capacity management controls and the need to prevent 

increases in fishery capacity but do not demonstrate the 

political will to actually prevent capacity growth in fisheries 

for tuna and tuna-like species, especially with respect to 

large-scale purse seine fishing with fish aggregating devices 

that are known to have very large catches of juvenile 

yellowfin and bigeye tuna with consequent risk to the health 

of the stocks; 

Noting further that, while the problem of illegal fishing (i.e., 

without requisite permits or licenses) may be diminished, 

there continue to be serious problems with unreported and 

unregulated fishing, which RFMOs and governments must 

resolve to ensure full consideration of the impacts of all 

fishing on the stocks of concern; 

Considering that fair and equitable allocation schemes 

have not been developed by RFMOs and implemented 

by parties and cooperating non-parties that achieve 

fair sharing of available resources and protection of the 

interests of communities and small-scale fisheries with 

limited alternatives, and that all fishers must be provided 

information and opportunities to be part of the process 

when allocations are made; 

Acknowledging that the concerns about the status of sea 

turtles and certain species of seabirds and about the possible 

negative effects of fishing on these populations are legitimate 

and warrant further consideration of measures to prevent or 


7

mitigate interactions with such species as well as measures to 

ensure that sensitive other species (such as some species of 

elasmobranchs) receive needed protection; 

Recognizing that some species of sharks are especially 

vulnerable and are taken in substantial numbers by some 

fisheries such that their viability may be at risk; that there 

is likely no ability to sustain the stocks by culture; and that 

there are inadequate data collection programs to ensure 

full records on the take and disposition of sharks caught 

incidentally in fisheries for tuna, swordfish and other 

species; 

Agreeing that artisanal fisheries are important to the 

economy and culture of many communities but that artisanal 

fisheries also can have substantial impacts on both target 

stocks and related species of interest to fishers and societies 

of the Pacific; 

Recognizing that RFMOs can make substantial 

contributions to the monitoring, assessment and 

management of artisanal fisheries, including documentation 

of catch, effort and bycatch, with the caveat that 

management of artisanal fisheries must be carried out 

in coordination with but not dominated by RFMOs, as 

monitoring and management of artisanal fisheries should be 

carried out at the local level to the extent practicable; 

Emphasizing that measures and programs to prevent 

adverse impacts of bycatch and takes of sensitive species will 

be much more likely to be acceptable to and supported by 

fishers when they assure that the fishers will be no worse off 

while protection is provided to those sensitive species, and 

that measures must recognize and be tailored to the specific 

characteristics of the fishery involved; 

Aware that the focus must be on solutions and collaboration 

rather than conflicts and confrontation and that effective 

programs and measures depend on engagement of the fishers 

in the development of programs and measures and the “buy 

in” by the fishers who will be affected by the measures and 

programs to reduce or prevent bycatch and interactions with 

sensitive species; 

Noting that fishers, by virtue of experience on fishing 

grounds and their observations from that experience, have 

originated many effective measures to address bycatch 

problems and are ideally suited to provide expert advice 

about other potential solutions to bycatch problems and 

about the likely effects and effectiveness of bycatch reduction 

and sensitive species interactions, and that expert advice is 

critical to such measures and programs; 

Accepting that there is a wide variety of “tools” (e.g., circle 

hooks, deep setting of gear, alternative baits) that have been 

tested and shown to have positive results, that are practical 

and effective, and that have been accepted in several fishing 

sectors and communities to reduce injury and mortality of 

sea turtles and seabirds taken in longline fisheries without 

reduction of the catch of target species; 

We, fishers—from small-scale domestic commercial 

and artisanal fisheries to modern industrialized fleets— 

participating in the Fourth International Fishers Forum, 

do declare that we agree to carry out and support the 

following actions: 

1. Promote and carry out collaboration among and 

between all involved sectors—artisanal and small-scale 

—and large-scale fisheries, support industries, local and 

national governments, RFMOs, and educational and nongovernmental 

entities—to define and identify problems of 

bycatch; to develop, test and refine bycatch prevention and 

mitigation measures and strategies; and to implement in 

a coordinated manner such measures and strategies, with 

market incentives when practicable, as are found to balance 

maintenance of fisheries’ values and protection of sensitive 

species; 

2. Continue to support entities that promote and achieve 

programs to prevent any net increases in capacity in fisheries 

for tuna and tuna-like species, except to the extent that such 

capacity growth is consistent with a capacity management 

plan of regional fishery management organizations or nations 

and with the International Plan of Action for Management of 

Fishing Capacity; 

3. Establish mechanisms to facilitate the compilation and 

distribution of information documenting sound scientific 

research and fishery experiments that seek to identify 

effective and commercially viable solutions to bycatch 

of sensitive species groups in coastal gillnet and longline 

fisheries, with the aim of aiding the development of and 

implementing such solutions at the local and fishery specific 

level to the extent practicable; 

4. Establish a mechanism whereby the artisanal fishery 

interests of Central and South America can collaborate and 

coordinate to: 

• Develop programs to use a subregional approach to 

achieve effective and coordinated management of fisheries 

for widely distributed species (e.g., dorado) not subject to 

conservation and management measures of RFMOs; 

• Develop education programs to ensure that artisanal 

fishers are aware of the impacts of their fishing on the 

stocks and associated resources and are able to make 

factually based recommendations for measures that will 

enhance their fisheries while ensuring their sustainability 

and minimizing or preventing bycatch; 

• Establish a Code of Conduct for artisanal fisheries; 

8 


• Address activities that affect coastal fishery resources 

and their habitat with potential adverse effects on the 

productivity and sustainability of the fisheries that are 

dependent on those coastal resource; 

• Promote fishery conservation and management measures 

that recognize the importance of coastal artisanal fisheries 

to local economies and cultures (e.g., area management 

to ensure that small artisanal fisheries are not adversely 

affected by industrial fisheries, or area management to 

separate competing gears); 

• Maximize local benefits from large scale commercial 

fisheries to the extent practicable; 

5. Exchange legal, fishing and scientific information 

in regard to fisheries, with the purpose of achieving 

preservation, handling and use of sustainable pelagic 

longline fisheries. Both, the Inter-American Tropical Tuna 

Commission (IATTC) as well as the Central American 

Aquaculture and Fishing Sector Organization (OSPESCA), 

expressed their willingness to support this initiative. 

6. Support actions by RFMOs, nations and other entities 

to continue and to expand research and experiments for 

developing and testing additional measures to prevent and 

minimize incidental catch of sea turtles, seabirds, sharks and 

other sensitive species in longline and gillnet fisheries and 

to ensure that reports on the results of such research and 

experiments be provided to all interested parties quickly 

through the internet and other mechanisms. 

7. Collaborate with governments and RFMOs to ensure 

adequate collection and analysis of catch and effort data 

relating to shark fisheries and incidental shark catches in 

longline and gillnet fisheries and to facilitate incorporation 

and use of those statistics in assessing the condition of shark 

stocks and the effects of harvests on those stocks. 

10. Assist as practicable to compile and distribute 

information about commercially viable methods to reduce or 

prevent cetacean interactions in longline and gillnet fisheries 

for tuna and tuna-like species; 

11. Work with RFMOs, governments and other interested 

parties to use all available organizational resources to ensure 

that the best scientific information available is widely 

disseminated and usable to support ecosystem-based 

management and to minimize the potential for regulatory 

actions that are based on biased and unscientific assertions 

accusations that attack environmentally responsible tuna 

fisheries; and 

12. Support actions to ensure full and fair compliance with 

conservation and management measures adopted at local, 

national and regional levels to maintain sustainable fisheries 

and protect sensitive species, including requirements for 

parties and cooperating non-parties to RFMOs to report on 

their actions to implement RFMO recommendations and 

on the results of their investigations and prosecutions of 

violations of those measures by fishers from those parties 

and cooperating non-parties. 

We will transmit this declaration to the Secretary-General of 

the United Nations, the Director-General of the Food and 

Agriculture Organization of the United Nations and relevant 

RFMOs for their consideration, and we will request that 

governments, including the governments of Japan, Central 

and South American countries, the United States, and the 

European Union support fishers worldwide to implement 

this declaration. 

8. Urge our governments and other interested parties to 

support implementation of the actions agreed to at the 

Joint Meeting of Tuna RFMOs that was held in Japan in 

early 2007, including performance reviews to evaluate the 

effects and effectiveness of the RFMOs against common 

benchmarks, and to report the results of those evaluations; 

9. Participate in the review and evaluation of the 

effectiveness of actions taken by nations and RFMOs 

to mitigate the take of seabirds in longline fisheries and 

recommend additional actions as necessary for: (i) the 

collection of scientific data, including observer data 

whenever feasible; (ii) the development and implementation 

of practical measures for monitoring incidental catch, 

including, where feasible the introduction of non-invasive 

electronic observer techniques; and (iii) the development 

and use of technology to reduce incidental catch and 

improve post-release survival rates for sea turtles; 


9

10 


[ 5. ] 

Program 

Sunday, 11 November 2007 

8:00–17:00 Registration 

14:00–14:30 Speaker Briefing Meeting 

19:00–21:00 Hospitality Reception 

Monday, 12 November 2007 

8:00–17:00 Registration, Exhibits and Posters 

8:30–8:40 National Anthem of Costa Rica 

8:40–8:45 Housekeeping Announcements 

8:45–10:00 Opening Addresses 

Chair: Mr. Otto Fonseca, House of 

the President’s Protocolary Office, 

Costa Rica 

• Dr. Carlos Villalobos Solé, Executive 

President, Costa Rica Fisheries and 

Aquaculture Institute (INCOPESCA) 

• Mr. Sean Martin, President, Hawaii 

Longline Association 

• Dr. Rodolfo Salazar Vargas, President, 

National Longline Industry Chamber 

of Costa Rica 

• Mr. Javier Flores, Minister of 

Agriculture and Livestock, Government 

of Costa Rica 

10:00–10:45 Keynote Address 

Mr. James Leape, Director General, 

WF-International: Reducing bycatch 

in longline fisheries as a step towards 

keeping jobs, protecting nature and 

building a market 

10:45–11:00 Forum Structure, Goals, Objectives and 

Social Events 

Mr. Antonio Porras, INCOPESCA 

11:00–11:15 Reporting on Commitments and 

Progress since IFF3 and Process 

for IFF4 Participant Commitments 

Ms. Kitty M. Simonds, Executive 

Director, Western Pacific Regional Fishery 

Management Council 

11:15–11:35 Cultural Event by the Popular Dance 

Group Fiesta Hotel 

11:35–12:30 Group Photo 

Press Meeting: Dr. Carlos Villalobos Solé 

and Ms. Kitty Simonds with the national 

and international press 

12:30–13:45 Lunch 

13:45–15:15 Industry Perspectives on the Status of 

Latin American and Global Longline 

Fisheries 

Session Chair: Dr. Peter Miyake, OPRT: 

Overview of the world tuna fisheries 

industry and its management 

Presenters/Panelists: 

• Mr. Bernal Alberto Chavarría 

Valverde, National Chamber of the 

Longline Industry, Costa Rica: The 

Costa Rican longline industry 

and its perspective regarding the 

regional and global status of the 

fisheries 

• Mr. Juan Benincasa, President, 

National Export Chamber, Ecuador 

• Mr. Scott Barrows, Hawaii 

Longline Association: The 

Hawaii longline fishery history 

regulations, production 

• Mr. Charles Hufflett, Pacific 

Islands Tuna Industry Association 

(PITIA), Pacific Islands Long 

Line Fishery Perspectives 2008 

• Mr. Wawan Koswara, Indonesia 

Tuna Association 

Discussion 

Program 

11

15:15–15:30 Coffee Break 

15:30–16:30 Institutional Frameworks to Produce 

Sustainable Artisanal Coastal Pelagic 

Fisheries 

Session Co-Chairs: Dr. Carlos Villalobos 

Solé, INCOPESCA, and Mr. Mario 

Gonzalez, OSPESCA 


• Dr. Hugo Alsina, Universidad 

Francisco Marroquin, Guatemala: 

A review of the options available 

to develop regional management 

of the coastal resources of the 

eastern Pacific 

• Dr. Guillermo Compeán 

Jimenez, IATTC: The role of the 

IATTC with regard to coastal 

fisheries resources 

16:45–19:00 State of Knowledge to Reduce Sea Turtle, 

Marine Mammal and Seabird Interactions 

in Gillnet Fisheries, and Research Priorities 

Session Co-Chairs: Dr. Ed Melvin, 

University of Washington Sea 

Grant and Dr. Scott Eckert, Wider 

Caribbean Sea Turtle Conservation 

Network and Duke University 


• Dr. Ed Melvin, University of 

Washington Sea Grant: Novel tools 

to reduce seabird bycatch in coastal 

gillnet fisheries 

• Dr. Scott Eckert, Wider Caribbean Sea 

Turtle Conservation Network and Duke 

University: Reducing leatherback sea 

turtle bycatch in the artisanal surface 

gillnet fisheries of Trinidad 

• Mr. Dennis Sammy, Nature Seekers: 

The value of the leatherback sea 

turtle to Trinidadians 

• Dr. John Wang, JIMAR, University 

of Hawaii: Developing strategies 

to reduce sea turtle bycatch: using 

lightsticks and shark shapes 

• Mr. Tim Werner, New England 

Aquarium: A re-examination of 

pingers and the challenge of bycatch 

in gillnets worldwide 

• Mr. Charlie Bergmann (panelist), 

U.S. National Marine Fisheries Service 

19:30 Dinner Reception 

(Hosted by INCOPESCA and WPRFMC) 

— End day 1 — 

Tuesday, 13 November 2007 


7:45–8:00 Announcements 

08:00-09:45 Cooperation and Regional Integration 


Session Chair: Mr. Antonio Porras, 

INCOPESCA 


• Mr. Mario Gonzalez Recinos 

(OSPESCA) 

• Dr. Carlos Villalobos Solé 

(INCOPESCA) 

• Ms. Imène Meliane, IUCN: 

Options to tackle IUU fishing in 

the Eastern Pacific 

• Mr. Manny Duenas, The 

Guam Fishermen’s Cooperative 

Association 

• Dr. Takahisa Mitsuhashi, 

Overseas Fishery Cooperation 

Foundation 

• Mr. Samasoni Sauni, Pacific 

Islands Forum Fisheries 

Agency: Towards sustainable 

management of southern tunas 

and billfish in southern waters 

of the Western and Central 

Pacific Convention Area: with 

specific reference to current 

efforts within the Forum 

Fisheries Committee Sub- 

Committee on South Pacific 

Tunas and Billfish Fisheries 

• Mr. Antonio Crespo García, 

Counselor of Agriculture, Fish and 

Food for Central America and 

Dominican Republic: European 

policy and initiatives in Spain 

to obtain sustainable longline 

fisheries 

9:45–11:15 Proposals of the Industrial and Artisanal 

Fishing Sectors to achieve sustainable 

fisheries 

12 


(TWO CONCURRENT SESSIONS) 

(A) Industrial group (boat-owners, 

exporters, and processors) 

Session Chair: Dr. Makoto “Peter” 

Miyake (OPRT) 

Panelists: 

* Mr. Charles Hufflett, Pacific Islands 

Tuna Industry Association (PITIA) 

* Mr. Rafael Baires, Tiburón Pinto 

Export 

(B) Artisanal group 

Session Chair: Ms. Gabriella Cruz, 

National Federation of Artisanal 

Fishers of Ecuador 

Panelists: 

* Mr. Ramon Agama, Federation 

for the Integration and Unification 

of the Artisanal Fishers of Peru 

* Mr. Manny Duenas, Guam 

Fishermen’s Cooperative 

Association 

* Mr. Wawan Koswara, Indonesia 

Tuna Association 


11:30–12:30 Presentations of outcomes of the 

Industrial and artisanal groups to the 

Plenary, and Discussion 

12:30–13:45 Lunch 

12:30–13:45 Fishermen’s luncheon (fishermen only) 

Chair: Mr. Sean Martin, Hawaii 

Longline Association 

13:45–16:00 (TWO CONCURRENT SESSIONS) 

(A) Status of Sea Turtle Bycatch 

Initiatives 

Session Co-Chairs: Dr. Hiroshi 

Minami, National Research Institute 

of Far Seas Fisheries, Japan, and 

Dr. Yonat Swimmer, U.S. National 

Marine Fisheries Service 

Presenters: 

• Dr. Kosuke Yokota, National 

Research Institute of Far Seas 

Fisheries, Japan: Effective 

approaches to reduce sea turtle 

interactions in longline fisheries 

• Dr. Martin Hall, Inter-American 

Tropical Tuna Commission: 

The development of the 

Regional Sea Turtle Program 

of the Eastern Pacific: Results 

of mitigation activities, 

achievements, and hurdles 

• Dr. Yonat Swimmer, U.S. 

National Marine Fisheries Service: 

Update on modified fishing gear 

to reduce bycatch of sea turtles 

in longline global fisheries 

• Mr. Steve Beverly, Secretariat 

of the Pacific Community: Deep 

setting longlines to avoid 

bycatch 

Discussion: Research priorities to 

reduce sea turtle interactions and 

injury in pelagic longline fisheries 

13:45–16:00 (B) Seabird Bycatch and Artisanal Fisheries 

Session Chair: Dr. Ben Sullivan, Royal 

Society for the Protection of Birds/ 

BirdLife International 

Presenters: 

• Dr. Ben Sullivan, BirdLife 

International: Seabird bycatch 

and artisanal fisheries 

• Ms. Tatiana Neves, Projeto 

Albatroz: First South American 

Fishers Forum to Reduce 

Seabird Bycatch 

• Mr. Jorge Fernandes De Freitas, 

Itaipava Fishery Association, 

and Mr. Jose Arthur Marquioli, 

Projeto Albatroz: Description 

of dolphinfish fishery by 

the Itaipava-ES fleet and its 

interaction with the seabirds 

in Brazil 

• Dr. Esteban Frere, Universidad 

Nacional de la Patagonia Austral: 

Artisanal longline fisheries in 

South and Central America; 

A preliminary evaluation of their 

bycatch of seabirds 

Discussion 

Compiling an encyclopedia on 

Latin American artisanal fisheries, 

potential application for managing 

seabird bycatch 

Program 

13


16:15–17:45 (TWO CONCURRENT SESSIONS) 

(A) Elasmobranchs–Pelagic Longline 

Interactions 

Session Chair: Dr. Guillermo Compeán 

Jimenez, IATTC 

Presenters: 

• Dr. Ramón Bonfil, Asociacion 

MarViva: Global shark resources 

as related to target and 

incidental fisheries 

• Dr. Shelley Clarke, Imperial 

College London: Global markets 

for shark products 

• Dr. Eric Gilman, IUCN Global 

Marine Programme: Shark 

depredation and unwanted 

bycatch in pelagic longline 

fisheries: Industry practices 

and attitudes, and shark 

avoidance strategies 

• Dr. Jose I. Castro, NOAA Mote 

Marine Lab: Shark reproductive 

potential and limitations for 

shark fisheries 

(B) Cetacean Interactions in Longline 

Fisheries, Industry Attitudes and 

Practices, and Mitigation Methods 

Session Co-Chairs: Mr. Paul Dalzell, 

WPRFMC, and Dr. Eduardo Secchi, 

Fundaçao Universidade Federal do 

Rio Grande 

Presenters: 

• Dr. Tom Nishida, National 

Research Institute of far Seas 

Fisheries, Japan: Report of 

the IOTC workshop on tuna 

longline fisheries depredation 

in the Indian Ocean 

• Mr. T. Aran Mooney, 

University of Hawaii: Acoustic 

deterrents reduce false killer 

whale (Pseudorca crassidens) 

echolocation abilities but only 

so much 

• Dr. Chris Yates, U.S. National 

Marine Fisheries Service, (for 

Karin Forney): Effects of 

gear and habitat on cetacean 

depredation and bycatch rates 

in Hawaii-based longline 

fisheries 

• Dr. Eduardo Secchi, Fundaçao 

Universidade Federal do Rio 

Grande: Interactions between 

cetaceans and pelagic longline 

fisheries 

• Mr. Geoff McPherson, Marine 

Acoustic Biodiversity Systems: 

Approaches to mitigation of 

toothed whale depredation 

on the longline fishery in the 

eastern Australian Fishing Zone 

18:00–19:00 WORKSHOP: Sharks of the eastern 

Pacific, Dr. Jose. I. Castro, U.S. National 

Marine Fisheries Service Mote Marine 

Laboratory 

18:00–18:10 Press Meeting: Dr. Carlos Villalobos Solé 


and international press. 


Wednesday, 14 November 2007 


8:00–8:30 Announcements 

8:30–9:15 Approaches to Reduce Bycatch: Initiatives 

to Promote Bycatch Experimentation and 

Industry-Led Initiatives 

Session Co-Chairs: Mr. Sean Martin, 

Hawaii Longline Association, and 

Dr. Steven Kennelly, Australia New 

South Wales Department of Primary 

Industries 

Presenters: 

• Mr. Tim Werner, New England 

Aquarium, Consortium for Wildlife 

Bycatch Reduction: Scienceindustry 

approaches to bycatch 

reduction in non-target species 

• Dr. Hiroshi Minami, National 

Research Institute of Far Seas 

Fisheries, Japan: Sea turtle 

bycatch initiatives of the 

Organization for the Promotion 

of Responsible Tuna Fisheries 

14 


• Mr. Robin Davies, WWF- 

International: The International 

Smart Gear Competition: 

Inspiring innovation by 

capitalizing on creativity 

9:15–10:45 Development of Incentives: The Role 

of Seafood Retailers and Ecolabels on 

Bycatch Mitigation 

Session Co-Chairs: Mr. Nigel Edwards, 

Seachill, Division of Icelandic Group 

UK Ltd, and Ms. Katherine Short, 

WWF-International 

Presenters: 

• Ms. Katherine Short, 

WWF-International: Session 

Introduction 

• Mr. Nigel Edwards, Seachill: 

Introduction and background 

from a European industry 

perspective: Responsible buying 

of safe, legal and sustainable 

seafood 

• Mr. Peter Hajipieris, Tesco Stores, 

UK: Role of seafood retailers and 

ecolabels on bycatch mitigation 

• Mr. Guillermo Cañete, Fundación 

Vida Silvestre Argentina: 

Geographic-based ecolabeling 

initiative 

• Mr. Henk Brus, Atuna 

• Mr. Philip Fitzpatrick, Marine 

Stewardship Council 

Panel Discussion 


11:00–12:30 Implementing Actions to Achieve 

Sustainable Fisheries 

[Discussion session (no presentations) 

to generate recommendations, future 

actions and industry commitments, 

to be recorded in an IFF4 

declaration] 

Chair and panelist: Ing. Guillermo 

Moran, SRP, Ecuador 

Session Panelists: 

• Representatives of EPO 

artisanal longline industries 

• Mr. Moises Mug, WWF-LAC 

• Ms. Amanda Nickson, 

WWF-International 

Group discussion to generate 

recommendations 

12:30–13:45 Lunch 

13:45–14:30 Report of Participant’s Commitments 

Ms. Kitty M. Simonds, Executive Director, 

WPRFMC 

14:30–15:30 IFF4 Declaration 

15:30–16:00 Closing Statements 

19:00 Dinner reception (Hosted by Western 

Pacific Fishery Management Council) 

Press Meeting: Dr. Carlos Villalobos Solé 


and international press. 


Thursday, 15 November 2007 

Field Trip (Hosted by the Puntarenas 

Major and Council Members): 

Morning visit to a Sardimar tuna canning 

plant in Puntarenas, and afternoon trip 

on a ferry across the Gulf of Nicoya. 

Program 

15

16 


[ 6.] 

Presentation 

Abstracts and Papers 

17

18 


[ 6.1. ] 

Opening Addresses 

6.1.1. Dr. Carlos Villalobos Solé 

Executive President, INCOPESCA 

(Translated from Spanish) 

Good Morning, 

At the beginning of the International Fishers Forum, 

as president of the Instituto Costarricense de Pesca y 

Acuicultura (INCOPESCA), I have the pleasure of giving 

you the warmest welcome to the beautiful city of Puntarenas, 

a friendly land and with great beauty and natural treasures. 

Here with me are Dr. Rodolfo Salazar, President of the 

National Fishers Chamber in Costa Rica; Mr. Sean Martin, 

President of the Longline Association in Hawaii; Mr. James 

Leape, General Director for the World Wide Fund for Nature 

(WWF); Ms. Kitty M. Simonds, Executive Director of the 

Western Pacific Regional Fishery Management Council; and 

Mr. Javier Flores, Production Minister. 

The Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura is 

pleased this morning to also have the presence of high 

government officials, friends involved in the fishing arena, 

representatives for international organizations as well as for 

non-governmental organizations, fisheries, fishermen, the 

business sector, the world science community, and diplomats 

in Costa Rica. 

To our friends and distinguished guests who come from 

Argentina, Australia, Belize, Brazil, Chile, Colombia, 

Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, United States of 

America, Philippines, Guatemala, Honduras, Indonesia, 

Guam, Solomon Islands, Italy, Japan, Malaysia, Mexico, 

Nicaragua, Norway, New Zealand, Panama, Peru, Tonga, 

United Kingdom, Republic of Korea, Dominican Republic, 

Switzerland, South Africa, Thailand, Trinidad and Tobago, 

and Uruguay, I want you to feel at home, and our best 

wishes for a happy stay. 

Today we gather for the end of a process that started at the 

beginning of this year when we were invited to host the 

Fourth International Fishers Forum. It has been a great 

honor for Costa Rica and for the Instituto Costarricense de 

Pesca y Acuicultura. 

This event has allowed us to gather a select group of 

scientists from different parts of the world, leading fishermen, 

fish administrators, vice ministers, non-governmental 

organizations and/or directors and representatives for 

international organizations committed to the development 

of fishing. 

Being in Costa Rica today is also the result of what 

cooperation and integration among countries can do, when 

there is a will to unite the interests for conservation and the 

sustainable development of fish resources of great value, 

with the support of science research and advance technology. 

The fast evolution of the longline fleets in different oceans, 

the state of the biggest commercial populations such as 

sharks, tuna and bill fish, and the need to increase the 

efforts to reduce the impact on non-target species such as 

turtles, sea birds and dolphins, offer us a historic chance to 

raise awareness of the urgent need to adopt conservation 

measures, regulate the resources, have lead countries adopt 

the Code of Responsible Fishing from the United Nations 

Food and Agriculture Organization, and guarantee the 

sustainability of the resources. 

For Latin American countries, it is also a unique opportunity, 

when you consider that for several of them, my country 

included, longline fishing represents the final frontier for the 

artisanal fishermen. 

I don’t want to conclude without expressing our sincere 

thank you to the Western Pacific Regional Fishery 

Management Council, in the name of Kitty Simonds and 

all of her hard working staff; to Pacific Rim Concepts in 

the name of Lee-Ann Choy and Jon Ordenstein; and to the 

World Wide Fund for Nature-Central America and Avina 

Foundation; as well as our friends Martin Hall and Eric 

Gilman, for the valuable support and for the advice that they 

have given us for several months to make this event possible. 


19

Finally I want to make an extensive thank you to all the 

organizations that are here today at this Fourth International 

Fishers Forum and to each of you as our guests for being a 

part of this event and for your valuable time to join us, as we 

aspire to have better results for the future of all nations. 

To the working team of Costa Rica, my sincere 

congratulations for the accomplished effort. 

Let’s all enjoy this meeting. 

Thank you, and have a good day! 

6.1.2. Mr. Sean Martin 

President, Hawaii Longline Association 

I’d like to begin by thanking the Western Pacific Regional 

Fishery Management Council and the Costa Rica Fisheries 

and Aquaculture Institute for co-hosting this important 

conference, and for the opportunity to address you during 

this morning’s opening ceremonies. 

We have an extremely full program ahead of us over the 

coming three days, where we will discuss the status of 

longline fisheries globally, approaches to improve the 

sustainability of longline fisheries with a focus on coastal 

artisanal fisheries, and specifically the state of knowledge to 

address interactions with sensitive species groups in longline 

and gillnet fisheries. The Hawaii Longline Association is 

pleased to have participated in the previous IFF programs 

and to be able to share some of our experiences with you 

over the next few days. We recognize achieving sustainable 

pelagic fisheries requires contributions by all fishery sectors, 

including suppliers and seafood consumers, as well as 

international collaboration and management, to develop and 

implement agreed policies. 

The Hawaii Longline Association represents 132 Hawaiibased 

longline tuna and swordfish vessels. Last year 127 

of these vessels were active in the fishery and made about 

1,300 trips, setting around 35 million hooks. In 2006, the 

Hawaii longline fisheries landed 23 million pounds and 

generated ex-vessel revenues estimated at $60 million. 

The Hawaii longline fleet’s current major issues include 

measures to prevent Pacific-wide overfishing of bigeye 

tuna, bycatch of sea turtles, and interactions with cetaceans. 

Recent issues that have for the most part been resolved 

include seabird bycatch and shark finning. 

Bigeye tuna in the Pacific Ocean are being fished at 

unsustainably high levels, based on recent stock assessments 

for the Western and Eastern Pacific. What this means is 

that while bigeye is not overfished, it cannot support the 

current level of fishing pressure indefinitely. In the US, under 

the Magnuson-Stevens Act, such a situation means that 

management agencies, such as the Western Pacific Council, 

are obliged to take action to reduce fishing pressure on 

bigeye. Clearly, the US cannot accomplish this alone, and 

this requires management initiatives to be implemented at 

the international level. Such actions are currently in place 

in the Eastern Pacific, through the Inter-American Tropical 

Tuna Commission, where longline vessels now operate 

under a bigeye quota, and purse seine vessels must opt for 

one of two periods in the year when the purse seine fishery 

is closed. The newly established Western and Central Pacific 

Fishery Commission has implemented measures for bigeye 

taken by longline fleets within their region as well and are 

struggling to develop conservation measures to address the 

large and growing purse seine fisheries which account for 

the majority of tuna taken within that region. 

As a result of concerns over turtle interactions the Hawaii 

longline swordfish fishery was closed for over four years and 

is now subject to strict management measures, including 

prescribed use of large circle hooks and fish bait, restricted 

annual effort, caps on turtle captures, 100% onboard 

observer coverage, required possession and use of specialized 

de-hooking equipment, and mandatory attendance at an 

annual protected species workshop. If seasonal limits on 

turtle interactions are reached, the fishery is closed for the 

remainder of the year, and if a threshold is exceeded, federal 

resource management agencies consult to determine if 

additional restrictions on the fishery are warranted. 

Over the past five years, there have been numerous lawsuits 

filed against the US fishery management authority by both 

environmental non-governmental organizations and the 

Hawaii Longline Association primarily over the issue of sea 

turtle bycatch in Hawaii longline fisheries. There have been a 

number of positive results from the litigation, but overall this 

has not been a wise long-term approach or efficient use of 

money, time or energy to address fisheries bycatch. 

The litigation brought about substantial improvements 

involving changes in fishing gear, fishing practices and 

methods to handle and release caught turtles. Turtle bycatch 

levels are now much lower than in the past, and turtles 

are being released with less injury and a higher chance of 

survival. The litigation also increased cohesiveness of Hawaii 

Longline Association members. The numerous ethnic 

groups comprising the fishery came together to counter 

efforts to eliminate their source of livelihood and denigrate 

the reputation of Hawaii longline fisheries. The industry is 

now in a much better position to represent the interests of 

it’s members. 

However, even after substantial improvements were made, 

litigation continued, as some environmental groups pursued 

their goal of permanently closing the fishery. The result was 

20 


that fishers became bitter, were less receptive to collaborating 

with outside groups, and lost the drive to pursue voluntary 

initiatives. Ironically, the efforts to close the Hawaii fleet may 

have actually increased turtle and bird mortality. During a 

four-year closure of the Hawaii longline swordfish fishery 

due to concerns over bycatch of sea turtles, swordfish supply 

to the US marketplace traditionally met by the Hawaii fleet 

was replaced by imports from foreign longline fleets, which 

have substantially higher ratios of sea turtle captures to unit 

weight of swordfish catch and less stringent or no measures 

to manage seabird bycatch. Groups that wanted to pursue 

collaborative work with the Hawaii longline fleet to make 

the Hawaii fleet a model fishery, and to export identified 

solutions internationally, were frustrated by the misplaced 

efforts to close the Hawaii fisheries. 

The Hawaii Longline Association spent over US $1.6 million 

and innumerable staff hours as a result of this litigation. 

If this money, plus the funds spent on the litigation by the 

US government and environmental groups, had instead been 

used to conduct cooperative research to find effective and 

commercially viable solutions in the Hawaii fleet and abroad, 

this might have saved many more turtles. 

As I will next describe, collaborative, industry-led research 

has been equally effective at reducing seabird bycatch in the 

Hawaii longline fisheries. Substantially more progress has 

been made to find effective and practical solutions to seabird 

bycatch than turtle bycatch in Hawaii pelagic longline gear, 

without litigation as a motive, and at a cost an order of 

magnitude lower than that spent on lawsuits. 

The Hawaii longline swordfish and tuna fleets are each 

authorized to annually take, through injury or mortality, 

one federally listed endangered short-tailed albatross. If 

more than one short-tailed albatross is observed to interact 

with gear of the Hawaii longline tuna or swordfish fleet in 

a single year, resource management agencies must consult 

to determine if the fleet should be required to employ 

additional seabird avoidance measures. Less than 50 Laysan 

and black-footed albatrosses are now captured by the 

fleet, down from thousands before the fleet was required 

to employ seabird avoidance methods and restrictions on 

swordfish fishing effort. The fleet has not had any observed 

captures of a short-tailed albatross. Cooperative research 

by the Hawaii Longline Association, fishery managers and 

an environmental organization identified effective and 

commercially viable solutions to seabird bycatch in our 

fisheries, an approach that we aim to replicate to address 

other sustainability issues. The longline association became 

an active participant to address seabird bycatch problems 

by instituting and participating in research and commercial 

demonstrations and supporting adoption of regulations 

based on best available science before restrictions, embargos 

and possible closures were imposed on the fleet. This 

bottom-up approach fostered a sense of industry ownership 

for effective seabird mitigation methods and resulted in high 

compliance with resulting rules. 

Another issue that has recently received attention is the 

interactions between the Hawaii longline fleet and false 

killer whales. While there have been claims that this is 

causing population-level effects, in reality, there is very 

little understanding of the status and trends of false killer 

whale populations or the consequence of interactions with 

longline gear. 

Collaboration by fishing industry, government and 

environmental organizations has proven to be an effective 

approach to reduce fisheries bycatch in Hawaii. This 

cooperative approach can be accomplished with strong 

and enlightened leadership and the willingness to put 

differences aside to work towards a common good. While 

the effectiveness of this approach is broadly recognized, 

insufficient funding has been allocated for cooperative 

research and commercial demonstrations to find solutions 

to fisheries bycatch and other problems. In the US, this is 

partially due to the government’s fear of being sued if they 

propose to conduct or fund experiments in US fisheries that 

result in injury to protected resources, even though these 

experiments may potentially result in substantial reductions 

in mortality of these species. As a result, some US fishery 

research agencies have had to resort to funding experiments 

in foreign longline fisheries to test technical measures to 

reduce sea turtle bycatch. 

A recent evaluation of the Hawaii longline fishery using 

FAO Code of Conduct for Responsible Fisheries criteria to 

measure the effectiveness of management policies under 

which the fishery is regulated resulted in a favorable ranking 

of 92% out of a possible 100% score. Results from these 

independent evaluations of fishery policies could increase 

marketing opportunities into markets that may otherwise 

be reluctant to procure fish from controversial or poorly 

understood fisheries. 

Fishers also have a responsibility to produce safe and 

wholesome seafood for consumers. The FAO Code of 

Conduct for Responsible Fisheries includes criteria for 

harvesting, handling, processing and distributing seafood 

in a manner that will maintain the nutritional value, quality 

and safety of the products. Fishers must meet the safe fish 

handling requirements of both local markets and importing 

countries. In the US, the FDA Seafood HACCP regulations 

and Good Manufacturing Practices apply. The control of 

histamine (scombrotoxin) is the key seafood safety issue 

facing the fresh tuna industry. In the Hawaii longline fishery, 

great efforts have been made in research and training to 

develop and implement an effective HACCP-based histamine 

control system that is practical for fishers, documents safe 

fish handling and produces safe seafood. 


21

In closing, the Hawaii Longline Association is committed to 

taking steps necessary to ensure our fisheries are conducted 

in a responsible and sustainable manner, to continue to 

collaborate with others to conduct cooperative research 

to identify the most effective and commercially viable 

solutions to fisheries conservation problems, and to work 

with regional fishery management bodies, such as the new 

Western and Central Pacific Fisheries Commission, to 

achieve the international cooperation necessary to ensure 

sustainable pelagic fisheries. And finally, we urge national 

and regional management bodies to recognize that, ensuring 

sustainable management of pelagic fisheries requires 

contributions by all economic sectors, including suppliers 

and seafood consumers. 

It only remains for me to welcome you all to the meeting and 

hope that we all have a productive and informative week. 

6.1.3. Dr. Rodolfo Salazar Vargas 

President, National Fishing Sector Federation, 

National Longline Industry Association of Costa Rica 


Dear Ladies and Gentlemen: 

The National Fishing Sector Federation and the National 

Longline Industry Association are honored by this great 

opportunity with your visit to our country. We assume a 

responsibility as an important representative of the world 

fishing sector in this historic initiative sponsored by the 

Western Pacific Regional Fishery Management Council in 

conjunction with the Costa Rican Institute of Fishery and 

Aquaculture, as well as the assistance of the World Wildlife 

Fund. Responsible fishing must be conducted in order to 

conserve both the fishery resources and the fishing industry. 

In this context, we must examine the following important 

topics which have global as well as regional significance; 

namely fishery resources and their sustainability; the right to 

work and development of fishing communities; and the right 

to adequate nutrition. 

These topics are ultimately concerned about the future of 

human life on our planet. This means considering scientific 

disciplines such as biology and ecology; the social sciences 

of law, sociology, anthropology, politics and economics; as 

well as the perspectives and the culture of the people where 

fishing activity is conducted. It is not a simple matter. 

The subject requires a clear understanding of the challenges 

of the problems, along with the local or regional aspects 

of the solutions. That is how this Forum, inspired by a 

convergence of interests, has brought us together despite the 

great geographical distances between the countries at this 

meeting. With respect to sustainability of fishing resources, 

national borders have little meaning and require common 

or regional approaches. Therefore, it is the responsibility 

of us all to participate in a global effort to define the 

mission and its solutions. In this process, the State, as a 

figure of authority, is responsible to the nation and to the 

international community in the conscientious management 

of the fishing sector’s resources as well as safeguarding 

resource sustainability. These efforts also include the 

universities and specialized research centers, which integrate 

scientific and socio-economic perspectives in their studies, 

and which can develop a range of alternatives to deal with 

bycatch problems. The non-governmental organizations 

also share a responsibility to provide assistance in the 

conservation of fishery resources and their utilization, as 

well as the processes of integrating community development 

and conservation. Although this is a serious challenge, the 

opportunity to engage science in ensuring the sustainability 

of the resources and the continuity of the fishing industry, 

will inspire us throughout the course of this Forum. 

Our country, conscious of a universal obligation to guarantee 

the welfare of future generations, has presented the basic 

principles of Peace with Nature to the world. Peace with 

Nature is an initiative of the Government of Costa Rica, 

officially launched by President Oscar Arias on July 6, 2007 

and represents a strong political commitment of Costa 

Rica to sustainability and the fight against environmental 

degradation both at the national and global levels. The 

concept of Peace with Nature is based on respect and 

conciliation, and that good faith by all the parties involved 

will lead to the sustainability of natural resources. 

Alongside the multi-disciplinary nature of this challenge, 

the National Fishing Sector Federation strongly believes in 

initiatives focused on strengthening fisheries sustainability. 

Peace with Nature is an advisory and facilitating entity that 

counsels and supports the coordination, implementation 

and follow-up of strategic intervention processes in 

environmental and sustainable development issues, on a 

national and international scale. For this same reason, the 

National Fishing Sector Federation helps to coordinate 

actions and to direct efforts among different sectors 

interested in resource sustainability. We make no exceptions 

whatsoever to the different and sometimes distinct positions 

that arise between different interests. However, we are 

conscious that the fishing sector has a strong and legitimate 

interest in impact mitigation, given the fact that the sector is 

interested in producing fish today and fishing tomorrow, and 

leaving a heritage to our children. 

The fishing industry has been working with resolve towards 

community development, meeting the country’s nutritional 

needs and contributing to the national economy. Having 

said this, the fishing sector not only strives to be consistent 

with Peace with Nature but is also its primary protector 

22 


and hopes that the State, the international community, the 

universities, the non-governmental organizations and the 

scientific, academic and political communities will develop 

alliances that minimize conflict between participants and 

lead to sustainability. 

Those organizations and individuals who profess 

collaboration but whose actions continue to cause conflict 

are far from being peace makers. We often see the emergence 

of non-governmental organizations that want to maintain 

conflict. The reason for this is that their modus vivendi 

depends on the maintaining conflict itself and not on 

solutions to the problem. Fortunately, we are pleased to 

see organizations such as the World Wildlife Fund, which 

has worked shoulder-to-shoulder with the fishing sector 

in a collaborative proactive manner, joining our network 

with the Costa Rican Institute of Fisheries and Aquaculture 

to develop sustainable fishing by the National Fishing 

Sector Federation. 

It is of the utmost importance that we remain focused. 

We are interested in sustainability, and neither the efforts 

of the fishing sector nor the efforts of the conservation 

sector must hide any desire to deplete resources or to 

create sanctuaries without regard to social interests. 

The Fourth International Fishers Forum was convened 

to provide continuity for the important topics discussed 

in the three previous meetings. Those were focused on 

incidental bycatch in longline fishing. Up to now, the focus 

of the International Fishers Forum series has been turtles 

and seabirds taken incidentally by longline fishing. Today, 

we are faced with two additional challenges as we seek to 

incorporate sharks and cetaceans into discussions in order to 

mitigate incidental bycatch. Longlining, as a fishing practice, 

is notable for having a multi-species catch with the objective 

of full catch utilization. The challenges facing this Forum 

are without a doubt serious, profound and interesting. We 

must increasingly deal with the issue of incidental bycatch, 

and any adopted measures must be both effective and also 

have minimal social and economic impacts on the fishing 

population. This focus on bycatch and fishing opportunities 

is good departure point for discussion for sustainability and 

efforts must be made to establish rules for fisheries reporting 

so that every single one of the targeted species is recorded 

We believe that the recording of species and management 

of the fisheries are the starting points to determine the 

impact of longline fishing on shark and cetaceans. In 

countries such as Costa Rica sharks catch rates are high since 

they are considered protein and the whole carcass is retained 

and used. Consequently, we are faced with regulating the 

resource. This in turn leads to studies on these species and 

consideration of their highly migratory nature (as is also the 

case with other longline species). This in turn means that 

we must consider mechanisms that extend beyond the 

exclusive economic zone boundaries of each state. Instead, 

we must deal with the reality of species ranges and the 

interaction between fisheries and species, which requires 

regional solutions. On this particular matter, there is no 

disagreement between the scientific community, the fishing 

sector and government. 

Rather, the challenge lies in the effectiveness of regional 

measures, based on compromises between states that 

must be consistent with the goal of regulation. Also, the 

regulations must guarantee effective participation by the 

fishing sector so that it can honor its obligations, bearing in 

mind the integral relationship among fishermen, the sea and 

the fisheries resources. I do not wish to try the patience of 

this distinguished audience. I have only wanted to give you 

a warm welcome and greeting to demonstrate our sincere 

pleasure to have you here in Costa Rica, and to express the 

interest of the Costa Rican fishing sector to participate with 

you in the making of global, regional and local strategies for 

handling and regulating fishing resources. We are certain 

that this Forum will be successful in every sense of the word, 

and, that we will emerge from it with fresh challenges and 

solutions. This is why we are confident that the bonds of 

friendship, work and coordination will allow us to broaden 

the alliances that guarantee us a leading role in the struggle 

to defend sustainability for the benefit of the international 

fishing community, and the quality of life for future 

generations. Thank you very much. 

6.1.4. Mr. Javier Flores 

Minister of Agriculture and Livestock 


Good Morning, 

A warm greeting first this morning to those who are with 

me in the Board of Directors, Dr. Rodolfo Salazar, president 

of the fishers association in Costa Rica, Mr. Sean Martin, 

president of the Hawaii Longline Association, Mr. James 

Leape, General Director of the World Wide Fund for Nature 

(WWF), Ms. Kitty Simonds, Executive Director of The 

Western Pacific Regional Fishery Management Council, 

and Dr. Carlos Villalobos Solé, Executive President of 

INCOPESCA. 

The agriculture and livestock entity of the Institute 

Costarricense de Pesca y Acuicultura is very pleased to 

participate in the opening of the Fourth International 

Fishers Forum. 

I give my warmest welcome to all of the distinguished guests 

who come from the different regions and who are visiting us 

for this significant international event. 


23

Our country is pleased to be among the high authorities 

of friendly governments close to the fishing segment, 

representatives of international organizations, nongovernmental 

organizations, fishing organizations, 

fishermen, business sectors, the international scientific 

community and the diplomatic body staying in Costa Rica. 

We will have with us for the next few days representatives 

of Argentina, Australia, Belize, Brazil, Chile, Colombia, Costa 

Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, United States of America, 

Philippines, Guatemala, Honduras, Indonesia, Guam, 

Solomon Islands, Italy, Japan, Malaysia, Mexico, Nicaragua, 

Norway, New, Zealand, Netherlands, Panama, Peru, Tonga, 

United Kingdom, Republic of Korea, Dominican Republic, 

Switzerland, South Africa, Thailand, Trinidad and Tobago, 

and Uruguay. 

The central topics of the Forum are the worldwide 

importance of longline fisheries, and their impact on 

non-target species, such as sea turtles, birds and other 

marine mammals. 

Recent scientific evidence shows that fishing production 

has increased and indicates that the world fisheries catch, 

in the long term, has reached its highest potential, and we 

can say that the population and some geographical areas 

are over exploited. Besides the impact of fisheries on the 

wild stocks, we must add natural phenomena that cause 

important fluctuations. 

The Food and Agriculture Organization has pointed out in 

its 2005 report on fishing resources worldwide that most 

fluctuations from medium to long term in the capture of 

certain species of great importance in this area seem to be 

associated with the big changes in the natural conditions 

during the year, such as El Niño. 

For many countries in Latin America, species like tuna 

and sharks represent groups of great commercial value, 

which explains the fast growth of the longline fleets and 

the interest in species like yellowfin tuna and “patudo,” 

the object of coastal captures. 

Without a doubt, many of these species have reached 

troubling levels of exploitation and a response is needed 

to address the future of these fisheries. In this sense, 

I want to point out that the Government of Costa Rica, 

through its regulations, promotes conservation and 

sustainable development. It has widened its participation 

with organizations worldwide, such as the Inter-American 

Tropical Tuna Commission, generating initiatives like 

the ones that will be presented to the United Nations to 

motivate countries to adopt measures related to capture 

and commercialization of sharks and, in internal matters, 

regulations to avoid incidental catch and to guarantee good 

conditions for all species. 

I’m sure that the presentations and speeches that will be 

held at this Forum will help to progress our knowledge of 

and identify the gaps keeping us from developing healthy 

fisheries that are friendly to the environment. 

Finally, allow me to express my best wishes that you feel 

right at home and on behalf of the Costa Rican government, 

our most sincere thank you to all the people and 

organizations that make this celebration possible today. 

To all, thank you very much and have a good day. 

24 


[ 6.2. ] 

Keynote Address 

Reducing bycatch in longline 

fisheries as a step towards 

keeping jobs, protecting nature 

and building a market 

James P. Leape 

Director General, WWF-International 

Fishing provides an essential food source as well as 

livelihoods for millions of people. Yet many of the world’s 

fisheries are close to collapse and have serious impacts on 

marine ecosystems. It is the health of these ecosystems 

which provides a sustained catch and a living for fishers. 

In many parts of the world damaging fishing practices, such 

as unfettered bycatch, poor management, such as too many 

vessels in a fishery, or not heeding scientific advice, are 

leading to the depletion of stocks, degradation of the ocean 

and the devastation of communities. Market demand, weak 

governance, and harmful government subsidies all fuel these 

damaging practices. 

This does not, however, have to be the future for fisheries. 

Many countries, companies and fishers are changing 

the way the fishing sector does business. For example: 

ASOEXPEBLA, the Ecuadorian association of white fish 

exporters and FENACOPEC, the Ecuadorian Federation 

of Fisherman Co-ops, are championing the transformation 

of their fleets toward sustainability—starting by using 

circle hooks to avoid the bycatch of turtles. Walmart has 

pledged to buy seafood only from MSC certified sources. 

The longline fishers of Oaxaca in Mexico are willing to test 

circle hooks and join the hundreds of fishermen willing to 

be best practitioners of sustainable fishing operations, such 

as CANIP, the Costa Rican Longline Industry Association, 

and many individual fishermen and companies in Central 

America, Colombia and Peru have done. Finally, the 

government of Costa Rica is planning to reduce the footprint 

of its fleets in order to combat the impact of climate change. 

Several fisheries in the Central American region are shining 

examples of the types of reforms that are needed if the sector 

is to prosper and even survive. 

WWF, together with partners at the local level and in 

industry, have already launched cooperative experiments 

with longline fleets on both sides of the Pacific, with over 

100,000 circle hooks tested and evaluated through 10 cycles 

each, for a total of one million tests in the water, and have 

an ongoing voluntary observer program. A regional database 

is in place, a structure without precedence at this scale. 

A regional, multi-stakeholder alliance including industrial 

and artisanal fisherfolk, government agencies, NGOs, and 

regional management authorities is driving the up-take of best 

practices in longlining. WWF is at the forefront of engaging 

with the fisheries sector in the precise way in which it adopts 

new technologies and practices, building the case together for 

incentive-driven fisheries change—and we are committed to 

delivering this change in partnership with the fishing industry. 

It is clear that there is another way than to deplete fisheries 

and damage the ocean’s health. Retailers and consumers 

are demanding that seafood comes from sustainable and 

non-damaging fisheries. Forward thinking fishers are seeing 

this as an opportunity, both to gain access to markets but 

also as a tool to increase the sustainability of their catch and 

therefore their income. Enlightened governments, through 

legislation and good management need to ensure reforms are 

supported, that those that do the right thing are protected, 

and that the health and productivity of the oceans is restored. 

Today WWF is working with retailers, processors, fishers 

and resource managers under a shared vision of sustainable 

fishing. This is a vision of empowered fishers free to make 

choices about the best way to continuously improve 

their fishing because they know that they will benefit 

economically. This is a vision where consumers do not have 

to avoid buying swordfish or tuna because of a bycatch issue; 

instead all the choices in the fish market are caught using the 

best available practices (sustainably). This is a vision where 

scientists monitor and assess fishing impacts, and based 

on that science, authorities set strict quotas that allow for 

a healthy marine ecosystem and thus a productive fishery. 

WWF pledges to support those that wish to work with us 

to achieve this vision, both with practical assistance and 

political leverage where we can. 

Keynote Address 

25

26 


[ 6.3. ] 

IFF3 Commitments and Progress 

Ms. Kitty Simonds, Executive Director, Western Pacific Regional Fishery Management Council 

Over the past seven years, the International Fishers Forum 

(IFF) series has brought together a diverse group of 

fishermen and other interested persons who are united in 

the belief that conserving our fisheries and protecting our 

ocean environment are not mutually exclusive goals. 

This week, at IFF4, we will continue our work to develop 

environmentally responsible fisheries. As in previous 

Forums, we will examine the impacts of our fisheries with 

a critical eye and open mind. We will generously share our 

best practices and expert knowledge. And we will commit 

ourselves as individuals and groups to actions that will 

ensure that we have not only fish forever but also healthy 

populations of seabirds, sea turtles and marine mammals. 

Before we begin this task, let us take a few minutes to review 

the outcomes of the previous IFF gatherings and the major 

movements that have occurred since IFF3. This review 

should benefit the approximately 60 participants who are 

new to this Forum. It should also help remind all of us to 

listen attentively to the presentations in order to glean from 

them the next steps that we need to take and the actions that 

we as individuals or group will commit to. 

When the first IFF gathering was held in New Zealand in the 

year 2000, our initial concern was mitigating interactions 

between pelagic longline fisheries and seabirds. The 

participants, coming from 13 countries, acknowledged that 

an integrated “bottom-up” fishery-specific and area-specific 

approach was required. They recognized the need for ongoing 

research and development and acknowledged that progress 

would be determined by their own contribution within 

their own fishing entities, regions or organizations. They 

recognized that differences of expertise and economy would 

in part determine the objectives that each entity could set. 

When the Forum reconvened in Hawaii in 2002, the theme 

was expanded to include interactions between pelagic 

longline fisheries and sea turtles as well as seabirds. The 

participants drafted a Forum Resolution, which contained 

actions to promote involvement in the IFF initiatives by 

the United Nation’s Food and Agriculture Organization 

(FAO), the Convention on Migratory Species, relevant 

regional fisheries management organizations (RFMOs) 

and national agencies. In addition to this Resolution, there 

were commitments to specific concrete actions from 65 

individuals and groups. 

In 2005, IFF3 convened in Japan jointly with the 

International Tuna Fishers Conference on Responsible 

Fisheries. The theme had grown to include the incidental 

bycatch and protected species interactions of demersal as 

well as pelagic longline fisheries, sharks as well as tuna, 

and marketing issues such as eco-labeling as well as fishing 

gear and techniques. The Forum adopted the 12-point 

Yokohama Declaration that promoted involvement in the IFF 

initiatives through the entire tuna fishery chain of custody 

including consumers, encouraged longline and purse-seine 

fisheries to work together, encouraged management of 

capacity in the tuna fishery, and recognized and supported 

the preeminent management role of RFMOs and the FAO. 

The Declaration also promoted use of proven sea turtle and 

seabird mitigation techniques (such as circle hooks and 

tori poles) and encouraged participants to continuously 

challenge biased, unsupported and unscientific statements 

about environmentally responsible fisheries. Those of you 

who participated in IFF3 will recall that, in addition to 

the Declaration, commitments to specific concrete actions 

were made by the 216 participants at the Forum. These 

actions ranged from educating fishermen to experimenting 

with bycatch mitigation techniques, from developing 

collaborative partnerships to addressing illegal, unreported 

and unregulated (IUU) fisheries, and from managing shark 

bycatch through full utilization to promoting more observer 

programs in longline fisheries. 

Many of the conclusions and resolutions from IFF 1, 2 and 

3 were incorporated into the work programs of government 

agencies, fishery and conservation organizations and 

individuals who participated in these meetings. For example, 

in the past few days we have visited longline ports here in 

Puntarenas and have been greatly impressed by the fishery 

IFF Commitments and Progress 

27

data collection programs by INCOPESCA and the work 

of WWF to deploy observers on longline vessels here in 

Costa Rica. 

As we consider what outcomes we want from IFF4, it is 

appropriate that we consider not only the outcomes of the 

previous IFFs but also major developments since IFF3. 

First, protected species continues to be a primary concern 

for all sectors, including the fishing industry, fish marketers, 

consumers and the conservation community. A great deal 

of progress has been made in trying to arrest the declines in 

key populations of turtles and seabirds and in minimizing 

longline fishery interactions with turtles, seabirds, sharks 

and cetaceans. We will hear about some of these ingenious 

methods and strategies at this meeting and proposals for 

additional work that seeks to lessen the ecological footprint 

of pelagic longlining and other fishing methods. 

Secondly, consumer awareness about fisheries continues to 

expand globally, and retail chains are increasingly sourcing 

their fish and seafood from fisheries that have been shown to 

correspond with international standards for environmental 

responsible fishing and a documented chain of custody 

from capture to consumer. Currently, several nonprofit 

organizations in different countries are in the business of 

certifying fisheries and chains of custody. For example, 

the Hawaii longline fishery was recently independently 

evaluated and found to be 93 percent compliant with the 

282 detailed and prescriptive provisions of the FAO Code 

of Conduct for Responsible Fisheries. However, there is 

as yet no single unified set of agreed upon standards for 

what comprises an environmentally responsible fishery, and 

our organization has been working with seafood industry 

representatives to achieve this goal. The overarching purpose 

of this initiative is the hope that ultimately governments will 

adopt these mechanisms and procedures in order to provide 

solid assurances to consumers that their seafood comes from 

environmentally responsible fisheries. 

Thirdly, important target stocks continue to be overexploited, 

such as yellowfin and bigeye tunas in the 

Pacific. Unilateral actions by single governments cannot 

halt the decline of stocks that range over ocean basins, 

and management must be conducted through RFMOs. 

Unfortunately, this means balancing individual national 

concerns along with the need for conservation with the net 

result that management measures may not be enough to halt 

stock declines or reduce fishing mortality. These include 

national aspirations of countries such as the Pacific Island 

nations to build their own purse seine and longline fleets. 

Moreover around the Pacific Rim, there are myriad small 

scale artisanal fisheries that also target pelagic fish and may 

have high interaction rates with protected species. The stark 

realities of these management complexities and challenges 

have made countries such as the US, which imports 80% 

of its seafood, to consider aquaculture and mariculture as 

alternative solutions. However, such developments are not 

without their own issues and attendant ecological impacts. 

And, finally, governments, consumers alike are increasingly 

recognizing that fishery management paradigms must 

adopt an ecosystem approach to management. Fishery 

management no longer means just focusing on the 

performance of target stocks, but must consider resource 

extraction in the context a range of bio-physical and social 

science variables. There have been many national and 

international meetings and forums where the ecosystem 

approach to fishery management has been discussed, 

including three workshops by this Council, the proceedings 

of which are on our website. Implicit in this approach is the 

minimization of impacts on protected species. 

During this week, there will be a continued focus as in 

previous IFFs on solving the incidental capture of seabirds 

and sea turtles in longline fisheries through approaches to 

mainstream effective, commercially viable and equitable 

bycatch avoidance strategies. The IFF4 scope, however, is 

broader than the past Forums by including two additional 

species groups, sharks and cetaceans, and includes for 

the first time a session dedicated to discussing the state 

of knowledge for avoiding sea turtle, seabird and marine 

mammal interactions in gillnet fisheries. Previous IFFs have 

been more or less exclusively focused on industrial-scale 

fisheries. However, as noted earlier, the impacts of a diverse 

range of small scale artisanal fisheries on protected species 

is now being examined more closely. Artisanal fisheries 

are labor intensive and often the preserve of low income 

groups that operate on the slimmest of profit margins, as 

well as providing subsistence for fishers and their families. 

Consequently, they present their own special challenges 

to reduce impacts on protected species without seriously 

compromising livelihoods and fishing cultures. 

The ultimate aim of IFF4 is to motivate fishers and industry 

to recognize and find effective and practical ways to address 

bycatch problems and to further promote responsible 

longline fisheries. With a record number of 250 participants 

from 37 countries including many fishermen from Central 

and South America, we should be able to meet these goals. 

The IFF series is creating a global community, or as we say in 

Hawaii “ohana”, that we hope will rise to this challenge. 

As we did at the last Fishers Forum, we are again asking you 

to write your commitments to concrete actions to undertake 

until the next IFF gathering. Please write your commitments 

on the form that is now being distributed, and turn these 

in to the conference secretariat by tomorrow. We will 

summarize these commitments during the summary session 

Wednesday afternoon. 

Mahalo and Gracias. 

28 


[ 6.4. ] 

Industry Perspectives on the 

Status of Latin American and 

Global Longline Fisheries 

6.4.1. Overview of the world tuna 

fisheries industry and its management 

Makoto “Peter” Miyake 

Japan Tuna Fisherman’s Association and OPRT 

This presentation provides a rough review of the history and 

current trends in tuna fisheries, world trade, markets and 

resources. It also briefly reviews international approaches to 

conserve tuna resources. 

World tuna fisheries 

Figure 1 shows the catch of important commercial tuna 

species (i.e., bluefin, bigeye, albacore, yellowfin and 

skipjack) by major fishing gear types. It is obvious that since 

mid-1970s, purse seine catch exceeded that of longline 

and now overwhelms the rest. In Figure 2, the world tuna 

catches are given by species. The main target species of purse 

seiners are tropical tunas, i.e., yellowfin and skipjack but 

also bigeye are caught. 

Reported Landings (Millions MT) 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

Longline 

Pole-and-line 

Purse seine 

Others 

0 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Fig. 1. World catches of major species of tuna by fishing gears. 

Landings (Millions MT) 

5.0 

4.5 

4.0 

3.5 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

0 

WORLD REPORTED LANDINGS BY SPECIES 

YFT 

SKJ 

BLUEFINS 

BET 

ALB 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Fig. 2. World tuna catches by major species. 

Figure 3 shows the production by 10 recent top countries. It 

is obvious that Japan, US and a few European countries used 

to be the major producers, but now many coastal developing 

countries are increasing their shares. 


5.0 

4.5 

4.0 

3.5 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

0 

REPORTED LANDINGS BY COUNTRIES 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Fig. 3. World tuna catches by major countries. 

OTH 

USA 

Mexico 

Ecuador 

France 

PNG 

Korea 

Spain 

Philippines 

Indonesia 

Taiwan 

Japan 

Industry Perspectives on the Status of Latin American and Global Longline Fisheries 

29

Longline fisheries 

Longline was the major tuna fishing gear until late 1960s 

having targeted mostly albacore and yellowfin. The fishery 

went through a major revolution with the invention of super 

freezers (temperature of -40 degrees C) and started fishing 

“sashimi” quality tunas, and the target species changed to 

bluefin and bigeye. Particularly, bigeye catches increased 

significantly and became the major target when deep 

longlines were deployed. While total longline catch kept 

increasing until late 1990s, the catch by large longliners 

has been stabilizing or even decreasing. On the contrary 

the catch by small coastal longliners (less than 24 meters in 

overall length) has been increasing since 1990s (see Figure 4). 

Reported Landings (1000 MT) 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Small Longliners 

Large Longliners 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Fig. 4. World tuna catches by large and small longliners. 

Advantages of small longliners: 

• Low construction cost of vessels 

• Low operating cost (no freezer, fuel, etc.) 

• Fresh quality tuna—higher market value 

• Less management by regulations 

• Faster turnover of capital 

• Established air carrier techniques and routes 

• Flexibility in switching between target stocks 

Disadvantages of small longliners: 

• Fishing may be seasonal 

• Have to return to port periodically 

• When quality deteriorates, little market value 

• Economically unstable 

• Landing site limited 

• Have to be air-transhipped 

• Directly influenced by market conditions 

Longline vs. purse seine fisheries 

From Figure 1, it is obvious that purse seine catch has 

increased very rapidly and now its share is over threequarters 

of the world tuna catches. It is supported by high 

gear efficiencies, good cost performance and an expanding 

canning industry. However, this increase causes problems 

for tuna resources and longliners. Figure 5 gives very clear 

indications on what is happening with bigeye tuna catches. 

In terms of weight, longline catch is dominant but in terms 

of number of fish caught, the purse seine catch exceeds by 

several times that of longliners. It is particularly significant 

when purse seiners started FAD (fish aggregating device) 

fishing. In Figure 6, the catch in number of fish by age is 

given for FAD seining, schooling fish seining and longlining. 

An enormous number of fish of age 0 and 1 are caught by 

seiners, while longline catches are mostly limited to large 

fish of ages 3 and above. In the Atlantic, some FAD fishing 

regulations have been introduced, and the catch of small 

fish has been reduced since 2005 and yet they are still very 

significant. The major issue is that the purse seine target 

species are skipjack and yellowfin, and hence bigeye is a 

by-product. Much of the age 0 fish are even discarded at sea. 

Nevertheless, any regulation to control the catch of those 

juvenile bigeye would impact the skipjack catch. 

Catch in Weight (1000 MT) 

Number (Millions) 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

16 

14 

12 

10 

0 

PS 

LL 

WEIGHT (PS v LL) 

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

LANDING IN NO. OF FISH 

PS FAD 

LL Schooling 

LL 

8 

6 

4 

2 

0 

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

Fig. 5. Atlantic bigeye catches by purse seiners and longliners in 

weight (top) and number of fish (bottom). 

30 


9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

Fig. 6. Number of fish caught by age by purse seiners (FAD and 

schooling fish) and longliners, Atlantic bigeye, 2005. 

Number of Vessels 

Number of Fish (Millions) 

1000 

800 

600 

400 

200 

2005 

PS FAD 

PS Schooling 

LL 

0 1 2 3 4 5 6 7+ 

Age 

0 

1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 

Indian Atlantic Pacific World 

Fig. 7. Number of Japanese active large longliners by ocean. 

Fishing capacity 

In many studies, it was demonstrated that the world fishing 

capacity exceeds that needed to catch tuna resources at 

its maximum sustainable yield (MSY). Such excess in the 

capacity makes it very difficult for the administrators to 

take any management measures (catch/effort control). Many 

organizations, including the FAO, recommend freezing the 

fishing capacity and reducing it in the future. 

Following the recommendations, the large longline fleets, 

particularly in the industrialized countries, are being 

reduced. This result is through the efforts of the respective 

governments of the longline fishing nations. A good 

example is shown in Figure 7. However, it is also an effect 

of the declining stock of big tuna, due to the very large 

catch of juveniles by seiners. On the other hand, the fishing 

capacities of purse seiners and coastal longliners have been 

and still are increasing (see Figure 8). 

Particularly the purse seine vessels are getting larger and 

larger, as seen in Figure 8. 

As FAD fishing is very productive with less operating cost, 

it is getting more and more popular, resulting in more waste 

of stocks by discards, less yield per recruit and lowering the 

MSY levels. 

Status of resources 

The table below indicates the results of most recent tuna 

stock assessments by RFMOs. 


600 

500 

400 

300 

200 

100 

Number 

Capacity 

0 

1981 1986 1991 1996 2001 

Fig. 8. Number and carrying capacity of the world purse 

seiners. Bigeye is the most important species for longliners, but, 

as they are caught in such a significant numbers at their juvenile 

stage by purse seiners, the large fish available to longliners has 

been greatly reduced. Even if the stock as a whole is not overfished, 

the yield per recruit as well as the total biomass have 

been greatly reduced due to the ongoing harvest of juveniles. 

Consequently the MSY is also reduced. In the eastern Pacific, when 

longliners alone were fishing bigeye, MSY was estimated at about 

140,000 mt, but, at present, with FAD purse seine fishing occurring, 

it is estimated at 70,000 mt. 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

Holding Capacities (100,000 cubic m) 

BLUEFINS 

SOUTHERN 

BLUEFIN 

BIGEYE 

YELLOWFIN 

ALBACORE 

SKIPJACK 

ATLANTIC 

EAST WEST 

NORTH 

EAST 

SOUTH 

WEST 

EAST 

EAST 

NORTH 

PACIFIC 

WEST 

CENTRAL 

WEST 

CENTRAL 

SOUTH 

Overfished and overfishing occurring 

Not overfished but overfishing occurring 

About MSY level and no overfishing 

Can increase yield sustainably 

INDIAN 

It is noted that most of the stocks are near the MSY levels 

and many are in a state of overfishing (means the catch is not 

sustainable and fishing mortality rate needs to be reduced). 

Some are still in optimal or under-exploited, but some are 

definitely over-exploited. 


31

World market and consumption 

Figure 9 gives the estimated weight of tuna used for the 

canning industry and fresh fish consumption (including 

“sashimi”). The increase in canning industry is outstanding, 

and this is the reflection of increased catch of purse seiners. 

Figure 10 gives the world tuna consumption in the form of 

canned products and fresh products, in 2005. 

Weight (Millions MT) 

3.5 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

Sashimi & Fresh 

Canned 

0 

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

Fig. 9. Amount of tuna by weight used for canning and fresh 

consumption. 

Fig. 10. World tuna consumption as canned and as fresh. 

The canning industry has changed rapidly in recent years, 

i.e. from developed countries to coastal developing countries. 

Figure 11 gives the production of canned tuna by countries. 

Weight (1000 MT) 

Canned 82% 

Fresh (Japan) 14% 

Fresh (others) 4% 

1600 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

0 

1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Other 

Italy 

Philippines 

Indonesia 

Japan 

Iran 

Mexico 

Equador 

US & 

Puerto Rico 

Spain 

Thailand 

In Figure 12, the estimated consumption of canned tuna is 

given by continents. This estimate is not from consumption 

surveys, instead it is a balance sheet from FAO production 

data. It is interesting to note that the European consumption 

has increased very rapidly and now far exceeds that of the 

North America. Also consumption is increasing worldwide. 

Weight (100,000 MT) 

9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

Africa 

Asia 

Europe 

Fig. 12. Canned tuna consumptions by continents. 

A similar figure for fresh tuna consumption has been made, 

but it is misleading, since much of the fresh fish imported to 

coastal states is re-exported as canned goods. Therefore the 

real consumption of fresh tuna by continent is not known. 

However, other fragmental surveys show clearly that the 

fresh fish market is expanding, particularly in North America 

and Europe. 

Management efforts 

North America 

South America 

0 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

As has been shown, it is obvious that tuna resources are 

mostly fully exploited and there is very little room to expand 

fisheries further, without regulations being introduced. 

As a matter of fact, many management measures have 

been introduced by various regional fisheries management 

organizations (RFMOs). Possibly these management 

measures are the reason that most of the stocks in the table 

above are not yet in the red zone. 

On the other hand, we have also seen that the demand 

for tuna products is expanding rapidly and the market 

is becoming global. Also fishing capacity, except for the 

longline fishery, is expanding and now exceeds of the level 

needed to harvest the available tuna stocks at MSY by at 

least 25%. Also the interest of coastal developing countries 

to enter the tuna fishery is increasing. The only way to 

maintain sustainable yields is to manage the stocks at the 

proper levels. 

Fig. 11. Production of canned tuna by country. 

32 


Another important issue is that the management now has to 

consider the ecosystem as a whole. In the past, maintaining 

the sustainable yield of tuna stocks was management’s 

only objective. Now the entire ecosystem has to be 

considered (e.g., seabirds, sharks, sea turtles). Therefore, the 

management is getting very complicated. Besides, most of 

the industrialized fleet can move from one ocean to the other 

and concentrate wherever the management is weak. World 

collaboration is now very much needed. 

In early 2007, all the secretariats and many member nations 

of various RFMOs met in Kobe for the first time and 

discussed the future collaboration on stock management. 

It is hoped that this momentum will keep going and closer 

collaboration will be achieved in the near future. 

Their objectives were to get secretariat and member 

countries together to discuss common problems and to try to 

harmonize the work on research, management, monitoring, 

compliance, and surveillance. 

They agreed on the following points: 

• Share information (data, methodology, results) 

• Develop equitable allocation of fishing opportunity 

• Ensure resource sustainability by catch, effort and 

capacity control as appropriate 

• Harmonize integrated MCS (monitoring, control and 

surveillance) 

• Combat against IUU 

• Performance review of RFMOs 

• Reduce juvenile fish catch 

• Assist in capacity building for developing coastal states 

Their working plan for the next two years is shown 

in Figure 13. At present it is proceeding well, and the 

Chairs’ meeting is now scheduled in early 2008. 

Report to COFI (March) 

Joint 

Meeting 

of 

Tuna 

RFMOs 

Annual Meetings 

of RFMOs (CCSBT, 

IATTC, ICCAT, IOTC 

and WCPFC) 

Follow up of the 

Joint Meeting 

RFMO Chairs’ 

Meeting 

Discussion of 

progress in 

each RFMO 


of RFMOs 

Follow up of: 

(1) RFMO Chairs’ 

Meeting 

(2) Technical work 

Next 

Joint 

Meeting 

of 

Tuna 

RFMOs 

TECHNICAL WORK 

1. Harmonization and improvement 

of trade/catch tracking systems 

2. Creation of harmonized list of vessels 

3. Harmonization of transhipment control 

4. Standardization of stock presentation 

2007 2008 2009 

January 

December / january 


Fig. 13. Joint Tuna RFMO future workplan. 


33

6.4.2. The Costa Rican longline 

industry and its perspective 

regarding the regional and 

global status of the fisheries 

Bernal Alberto Chavarría Valverde 

National Chamber of the Longline Industry, Costa Rica 


The Costa Rican Exclusive Economic Zone is about twice 

the size of its land mass. Its geographical position places 

it in an area of high interaction with marine species which 

provides the country with enormous opportunities for 

marine resource use, and creates for it a huge responsibility 

to guarantee the conservation of these resources for the use 

of future generations. This premise is shared by a big part 

of the population, in the public, private, conservation and 

production sectors. As a country, Costa Rica has consistently 

showed the world its commitment to environmental 

conservation, however, it has not balanced conservation 

with the right to work, community development and 

access to food. In this process, conservation has received 

priority status through the creation of sanctuaries. During 

my presentation, we will discuss the status of the Costa 

Rican longline industry, starting with its socioeconomic 

relevance and description of its regulatory, operative and 

organizational aspects. 

We will then analyze the challenges that the longline 

industry confronts, in the strategic areas of science, politics 

and regulations. We will evaluate the spatial framework of 

the regulations, starting with the highly migratory target 

species, and discuss the need to regulate use of the resources 

on a regional basis with other communities that interact with 

this same migratory resource. 

Concerning the analysis of the longline industry, we 

will evaluate the qualitative more than the quantitative 

factors regarding participation of the industry and its 

impact. Concerning the analysis of the resources, we 

will start from the perspective of the ecosystem which 

will methodologically remove the temptation to consider 

one species apart from another, when they interact in 

the same geographic area, which usually does not match 

with politically marked territories. When examining the 

regulatory process, we will consider the need to balance 

the ecosystem and fishery perspectives in order to keep the 

social impacts within our vision. 

The objective of this dissertation is to understand the 

importance of the longline fishery and its use of the marine 

resources; to acknowledge the need to establish effective 

regulations; to reorganize the existence of communities 

that are in poor socioeconomic conditions, and for whom 

small and medium scale longline fisheries are vital to 

their subsistence; and to move us toward needed plans to 

balance our understanding of these various interests and 

impacts. We will support our argument that the regulations 

should take into account integral aspects of the fisheries, 

so the result of their implementation are as favorable to the 

fisherman as they are to the resource, in the short, medium 

and long term. 

6.4.3. The Hawaii longline fishery 

history, regulations, production 

Scott H. Barrows 


The Hawaii Longline Association’s presentation discusses 

three points regarding the Hawaii longline fishery. The first 

point is the history of the fishery itself. We examine 

the types of vessels and gear used in the fishery from the 

1950s to today and the cultural changes that have occurred 

over time. 

Next we discuss the introduction of federal regulations 

into the fishery and the creation of the Hawaii Longline 

Association. It shows the positive and negative impacts 

of regulations on the fishery. It also shows that fishermen 

working in conjunction with fishery managers, scientist 

and NGOs is the only way to accomplish a positive effect 

on resources and help reduce interactions with threatened 

or endangered species. Some of the examples we use are 

the introduction of side setting, observers, use of circle 

hooks, dyed bait, standard buoy line lengths, and limits on 

interactions with protected resources. 

Finally, the presentation briefly describes the Hawaii longline 

fisheries’ production from 1991 through 2006. The data 

used are from the National Marine Fisheries Service’s Pacific 

Island Fisheries Science Center and include effort (hooks 

fished), catch, and revenue. 

34 


6.4.4. Pacific Islands longline fishery 

perspectives 2008 

Charles C. Hufflett 

Pacific Islands Tuna Industry Association (PITIA) 

The paper I present today is on behalf of the Pacific Islands 

Tuna Industry Association (PITIA) and outlines the current 

developing position of the smaller Pacific states as they seek 

greater involvement in the commercial property rights of 

tuna fishing in the Pacific. The concept of our association was 

established in 2004, and the first annual general meeting was 

held earlier this year. The 14 Pacific Island nations involved 

include Palau, Federated States of Micronesia, Marshall 

Islands, Papua New Guinea, Nauru, Kiribati, Tuvalu, Solomon 

Islands, Vanuatu, Fiji, Tonga, Niue, Cook Islands and Samoa. 

Currently 11 of these nations have active trade associations or 

organizations which in turn are members of the PITIA. 

It is expected that national associations will be formed in the 

remaining three countries in the near future. 

The PITIA is a trade association of commercial interests and 

as such takes a more pragmatic approach to the sustainable 

development of the fishery. We understand the need for 

overseas markets and acknowledge the role of the pioneering 

deepwater nations that have created the Pacific fishery as we 

know it today. 

However, we note with concern, the increasing pressure 

being put on the Pacific tuna resource by the deployment 

of additional vessels—both purse seine and longline—into 

the region. 

As you well know the Pacific Ocean provides some 60% 

of the world’s tuna catch and is the very center of the global 

tuna industry. In 2005 the Western Central Pacific, home 

to our PITIA members, produced some 2.16 million tons 

of tuna with 43% being taken from within the EEZs of 

the coastal states. This had an approximate value of US$1 

billion per annum. More than half was taken by offshore 

fishing effort. In the case of tuna throughout the Western 

Central Pacific, the proportion is nearer 80%. 

Source: DEVFISH 

Fig. 1. EEZ’s of the 14 Independent Pacific Island countries 


35

Table 1: Value of Tuna catches in the WCPO by fishing area and 

gear type in 2005 

All Gear 

Purse 

Seine 

Long Line 

Other 

Methods 

All WCP 3,080 1,430 1,120 530 

PI 14 EEZs 1,090 820 260 10 

Other EEZs 1,060 320 370 370 

High Seas 930 290 490 150 

Source DEVFISH 

This conference focuses on longline fishing specifically, and 

my observations are germane to this sector only. 

It is not practical to generalize on the state of the Pacific 

Island industry as a whole—each island state has its different 

set of circumstances, whether it be attitude to foreign access 

and/or domestic development. 

Some nations—notably Fiji, Cook Islands, Tonga and 

Samoa—have a total domestic long line fishing industry 

with no foreign licensed access. Others, with little or no 

domestic industry, encourage and rely on foreign licence 

access. Much is dependent on geographical location and 

the practicality of operating a domestic fleet. Some see 

onshore infrastructure as the best solution to creating local 

involvement and employment. The chartering of foreign 

flag vessels by companies holding domestic licences is an 

increasingly used option. 

Already, with concerns on the status of the bigeye and 

yellowfin fish stocks, some island nations have wisely placed 

restrictions on further development. Fiji has reduced its 

total EEZ longline vessel licences to 60 from 110. Samoa has 

tried to encourage a small scale alia fishery (11m aluminium 

catamarans) and introduced restricted inshore fishing areas. 

Figure 2 shows a steady growth in catches by the Pacific 

Island fleets over the last eight years. This position is 

distorted somewhat by vessels on Vanuatu’s International 

Registry. Catches of the PNG purse seine vessels also add to 

the impression that there has been a major expansion of the 

domestic Pacific Island fleet. In respect to longlining this is 

not the case. This particular sector has struggled to remain 

viable in recent years. 

The expansion of the domestic longline fleet is, however, 

the priority of many of the Pacific Island states. This is 

seen to be more achievable than investing in the purse 

seine fishing fleet. Furthermore, with respect to bigeye 

and yellowfin, it is both more sustainable and creates a 

better fiscal return from the resource. The art of longlining 

is traditional and suits the skill and knowledge of Pacific 

Islanders. At the very time when the Pacific Island 

nations wish to increase their involvement in the fishery, 

regulators are calling for a reduction in fishing effort. 

The sustainability of bigeye and yellowfin at current catch 

levels is in question. There has been increasing levels of 

fishing effort coming into the region, which has decreased 

local profitability dramatically, and there has been a rapid 

buildup of foreign fleets, in particular the Chinese longline 

fleet in the southern Pacific Island regions. Some of them 

do not necessarily operate on a “level playing field” with the 

domestically based vessels. 

The signs of pressure on the resource of large tuna 

(yellowfin and bigeye) are all too obvious. The following 

figures and tables relate to the experience of my own 

company, which fishes in Fiji. They are based on the 

operation of 11 vessels that annually set approximately 

6,000,000 hooks. Whilst the figures are Fiji EEZ-specific, 

the trends shown are typical of the entire region. You will 

see in Figure 3 how increased effort has only marginally 

improved the daily catch rate, and there has been a 

corresponding drop in CPUE. 

Source: DEVFISH 

Fig. 2: Growth in catches by Pacific Islands’ national fleets 

Source: SOLANDER 

Fig. 3: Effort versus catch 

36 


During the period of 1990-2007 there has been a decline in 

fish size, particularly that of bigeye and this is illustrated in 

Figure 4. 

F$/Kg 

Gross Prices for BE & YF in Japan 

$30 

75 

70 

$25 

65 

$20 

60 

$15 

55 

50 

$10 

45 

$5 

40 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 


Fig. 6: Gross prices for bigeye 

and yellowfin in Japan 

Yen 

Gross FJD/Kg Exchange Rate Linear (Gross FJD/Kg) 

Exchange Rate 

Gross Prices for BE & YF in USA 

0.65 

0.60 

0.55 

0.50 

0.45 

0.40 

$27 

$22 

$17 

$12 

$7 

$2 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Ave. of Exchange Rate Sum of F$ Linear (Sum of F$) 


Fig. 7: Gross prices for bigeye 

and yellowfin in USA 

F$ 

Unfortunately the weakness of the yen against the Fiji dollar 

has negated the price increase. 

Similarly the slight increase in USA prices has not 

compensated for the drop in value of the US dollar. 


Fig. 4: Average fish size 

Whilst there has been some improvement in Japanese prices 

for the large tuna, the weakness of the yen and US dollar 

relative to Pacific Island currencies has resulted in a lower 

gross return to the vessel operator. This trend has continued 

in 2007, and the following figures show the gross return to 

the vessel per kilogram. Over the period the cost of fuel and 

air freight has doubled, and, consequently the returns in this 

fishery have diminished to a position where the business is 

only marginally profitable and there is no sinking fund for 

vessel replacement or upgrading. 

Of course the scenario I have just presented is not unique 

to the domestic fleet and deep-water vessel owners face 

similar circumstances—but how much more difficult it is 

for a domestic industry trying to establish itself and to have 

a more physical participation in the industry that is on its 

doorstep. 

The domestic industry longline vessels are smaller than 

their deep-water counterparts. They mostly have a “fresh” 

and freezer configuration. As a consequence of their size the 

vessels remain locally based in their own and immediately 

adjacent EEZs. 

This leaves them vulnerable to seasonal change as shown 

in this table. The Deep Water vessels have the option of 

“following” the tuna in the quest for a year round fishery. 


Fig. 5: Japan tuna prices 

In “Yen terms” prices for bigeye and yellowfin have shown 

an upward trend. 


Fig. 8: Seasonal catch 


37

Interactions with Seabirds, Sharks, Turtles 

and Cetaceans 

There are scant data within the region on interactions with 

non-target or ecologically related species. Current logbooks 

only provide for “sharks” generically and do not list 

individual species. 

From our own experience interactions with seabirds is 

almost a rarity. The mitigation methods proposed by the 

Western and Central Pacific Fisheries Commission apply 

to areas north of 23°N and south of 30°S—outside the 

geographical area of the Pacific Island states. 

The low price received for shark meat and high freight cost 

to the market make it uneconomical to land shark bodies. 

Consequently shark bycatch is landed, for the most part, 

as fins. Most companies seek to avoid catching sharks 

as there is no commercial advantage in doing so. Whilst 

I cannot speak for all Pacific Island states, turtles are rarely 

caught by commercial vessels in Fiji. A prohibition exists 

on their landing from commercial fishing vessels. There 

is a traditional customary take for ceremonial purposes, 

which are significantly important in Melanesian cultures. 

In the Southern Area, loss of commercial catch to interactions 

by whales is significant. Whales will strip a complete longline 

of its total catch. All that remains are the heads as evidence 

of their attack. Figure 9 and 10 show the days of incidences 

and the effect on the value of catch. The amounts are in Fiji 

dollars (FD = USD0.62) and relate 

to the operation of 11 vessels. 

To summarize, we have a situation where the host nations 

of the Pacific are seeking to expand their involvement in the 

tuna fishery. This is at a time when the resource is under 

increasing stress and the economic returns have diminished 

considerably. Consequently there will be no massive increase 

in fishing effort by the Pacific Island countries. Any increase 

will be both gradual and measured. Failure to do so will 

result in commercial disaster. 

I am reminded of a small chapel in the Ionian Sea that 

stands at the entrance to Port Vathi on Meganisi Island, 

which barely has room for 6 or 8 worshippers. It is a shrine 

to the tuna that used to spawn annually in the bay. For 

centuries the tuna sustained the 

islanders, but by the 1960s they 

were wiped out. Legend has 

it that two large tuna still sneak 

in every year to “kiss the feet 

of the Madonna.” 

Acknowledgments: 

The chapel sits as a timely 

reminder to regulators to 

ensure that what happened 

in the Mediterranean is not 

repeated in the Pacific. 

Thank you. 

DEVFISH—Devfish Project FFA Honiara Solomon Islands 

SOLANDER—Solander (Pacific) Limited Fiji—www.solander.com.fj 

6.4.5. The status and trends of the 

Indonesia tuna longline industry 

Wawan Koswara, Indonesia Tuna Association 


Fig. 9: Cetacean Interactions 

Indonesia tuna longline fleets are dominated by medium 

sized wooden boats, most of them fishing in the Indian 

Ocean. In 2002, Indonesia was the top fresh tuna sashimi 

exporter to Japan. After the cost of fuel increased in 2005, 

the system of fishing operation and production was totally 

changed. As a result, Indonesia has dropped to third or 

fourth ranked exporter of fresh tuna to Japan. 

The incremental increase of fuel price by almost 300% has 

had a great influence and has totally changed the system 

of fishing operation and production of the Indonesia tuna 

longline industry. Most of the tuna longline vessels in Jakarta 

and Bali are no longer operating. This has also changed 

Indonesia’s fishing capacity. 


Fig. 10: Cost of Cetacean Interactions 

38 


[ 6.5. ] 

Institutional Frameworks to Produce 

Sustainable Artisanal Coastal Pelagic Fisheries 

6.5.1. The role of the IATTC with 

regard to coastal fisheries resources 

Guillermo Compeán Jimenez 


The Inter-American Tropical Tuna Commission (IATTC) was 

founded in 1949 by a Convention signed by the governments 

of the United States and Costa Rica. The Convention 

establishes a Commission for the management of the fisheries 

for yellowfin and skipjack tunas in the eastern Pacific Ocean 

(EPO), as well as for the study of other species of fish caught 

by tuna-fishing vessels. Since 1962 new countries have joined 

the Convention, and the current members are Colombia, 

Costa Rica, Ecuador, El Salvador, France, Guatemala, Japan, 

the Republic of Korea, Mexico, Nicaragua, Panama, Peru, 

Spain, the United States, Vanuatu and Venezuela. 

Although the tuna fishery originated with vessels that caught 

tunas with purse-seine nets and handlines, at the time that 

the Commission was founded in 1949, the fishery was 

dominated by vessels that caught tunas with poles and hooks, 

using live bait to attract and concentrate the tunas; for this 

reason, the baitfish species were included, together with the 

tunas, as a subject for study for the Commission. Since the 

late 1960s, the predominant vessels in the fishery have been 

those that fish with purse seines. On the basis of the authority 

vested in it by the 1949 Convention, and depending on the 

fishing gear with the greatest catches of the most abundant 

species in the fishery, the Commission has studied tunas, 

species of fish used as bait, billfishes (marlin, sailfish and 

swordfish) and other fishes associated with the fishery. 

In 1976, taking into account the importance acquired 

by fishing operations for tunas associated with pods of 

dolphins, the Commissioners agreed to initiate a research 

program on the tuna-dolphin relationship. The studies 

of this relationship and of the dolphin populations led to 

the establishment in 1992 of the “La Jolla Agreement,” 

which created the International Dolphin Conservation 

Program (IDCP) and later, in 1998, the “Agreement on the 

International Dolphin Conservation Program” (AIDCP), for 

which the Commission provides the secretariat and research 

services. With these agreements, the study of the oceanic 

epipelagic community of the EPO and the impact of the 

fisheries on the ecosystem was strengthened. 

Since the beginning of the 1980s, the problem of fishing on 

dolphins caused a large part of the fleets that operate in the 

EPO to fish on artificial floating objects (fish-aggregating 

devices, or FADs), which gave rise to a great concern about 

the effect of this technique on the communities associated 

with the floating objects, both for the species that are retained 

and for those that are discarded at sea. These include a large 

quantity of sharks and oceanic fish, as well as sea turtles. In 

this situation, and with the commitment of the Parties, the 

Commission has undertaken research work on these species 

and has adopted some management measures on bycatches. 

Functions 

As we can see, the IATTC throughout its history has been 

involved in the study and management of a large part of 

the species that form the community that occupies the 

oceanic epipelagic area of the EPO, and it has carried out 

those studies on the basis of the authority bestowed on it 

by the 1949 Convention, which lists the following as the 

Commission’s functions, among others: 

1. Study the biology of the tunas and tuna-like species 

in the EPO to assess the effects of fishing and of 

natural factors on their abundance; and 

2. Recommend appropriate conservation measures 

designed to keep the populations of fishes at levels 

that will permit the maximum sustained catches. 

In 1976, when the Commission’s responsibilities were 

extended to include the problems caused by the incidental 

mortality of dolphins associated with yellowfin tuna in the 

EPO, the Commission agreed to “strive to maintain a high 

level of tuna production and also to maintain [dolphin] 

stocks at or above levels that assure their survival in 

perpetuity, with every reasonable effort being made to avoid 

needless or careless killing of [dolphins].” 

Institutional Frameworks to Produce Sustainable Artisanal Coastal Pelagic Fisheries 

39

Under this new function the IATTC Tuna-Dolphin Program 

was created with the following responsibilities: 

1. Monitor the abundance of dolphins and their 

mortality incidental to purse-seine fishing in the EPO; 

2. Study the causes of mortality of dolphins during 

fishing operations and promote the use of fishing 

techniques and equipment that minimize these 

mortalities; 

3. Study the effects of different modes of fishing on 

the various fish and other animals of the epipelagic 

ecosystem; and 

4. Since 1992, provide the Secretariat for the 

International Dolphin Conservation Program 

(IDCP). 

With the Tuna-Dolphin Program began also the observer 

program aboard tuna purse-seine vessels, which set in 

motion the collection of a great quantity of information, not 

only about fishing operations and about dolphins, but also 

about other species associated with the fishery or the oceanic 

epipelagic ecosystem. 

The main objective of the 1992 La Jolla Agreement was to 

“reduce the mortality of dolphins in the purse-seine fishery 

without harming the tuna resources of the region and the 

fisheries that depend on them.” 

Under the 1998 AIDCP the Parties undertook to: 

1. Ensure the sustainability of tuna stocks in the 

EPO and to progressively reduce the incidental 

mortalities of dolphins in the tuna fishery of the 

EPO to levels approaching zero; and 

2. Avoid, reduce and minimize the incidental 

catch and the discard of juvenile tuna and the 

incidental catch of non-target species, taking into 

consideration the interrelationship among species in 

the ecosystem. 

In 2003 the negotiations for a new IATTC Convention 

were concluded, and this new Convention, known as the 

“Antigua Convention,” is expected to enter into force soon. 

The species covered by the Antigua Convention are defined 

as the “stocks of tunas and tuna-like species and other 

species of fish taken by vessels fishing for tunas and tunalike 

species,” and the objective of the IATTC as “ensuring 

the long-term conservation and sustainable use of the fish 

stocks covered by this Convention, in accordance with the 

relevant rules of international law.” Article VII of the Antigua 

Convention establishes the functions of the Commission, 

“giving priority to tunas and tuna-like species”. They 

include the following, which are related to the study and 

management of associated species: 

1. Promote, carry out and coordinate scientific 

research concerning the abundance, biology and 

biometry in the Convention Area of fish stocks 

covered by this Convention and, as necessary, of 

associated or dependent species, and the effects 

of natural factors and human activities on the 

populations of these stocks and species; 

2. Adopt standards for collection, verification, and 

timely exchange and reporting of data concerning 

the fisheries for fish stocks covered by this 

Convention; 

3. adopt measures that are based on the best 

scientific evidence available to ensure the longterm 

conservation and sustainable use of the fish 

stocks covered by this Convention and to maintain 

or restore the populations of harvested species at 

levels of abundance that can produce the maximum 

sustainable yield, inter alia, through the setting of 

the total allowable catch of such fish stocks as the 

Commission may decide and/or the total allowable 

level of fishing capacity and/or level of fishing effort 

for the Convention Area as a whole; 

4. Adopt, as necessary, conservation and management 

measures and recommendations for species that 

belong to the same ecosystem and that are affected 

by fishing for, or are dependent on or associated 

with, the fish stocks covered by this Convention, 

with a view to maintaining or restoring populations 

of such species above levels at which their 

reproduction may become seriously threatened; 

5. Adopt measures to avoid, reduce and minimize 

waste, discards, catch by lost or discarded gear, 

catch of non-target species (both fish and non-fish 

species) and impacts on associated or dependent 

species, in particular endangered species; and 

6. Promote, to the extent practicable, the development 

and use of selective, environmentally safe and costeffective 

fishing gear and techniques and such other 

related activities, including activities connected 

with, inter alia, transfer of technology and training. 

Area of application of the convention 

The 1949 Convention refers to the “eastern Pacific,” without 

specifying its geographic coordinates; however, with the 

westward expansion of the fishery, in the resolutions 

approved by the Commission since 1988 the EPO is defined 

as the part of the Pacific Ocean east of the 150ºW meridian 

between the 40ºN and 40ºS parallels. Both the Antigua 

Convention and the AIDCP maintain this definition for their 

respective areas of application. 

Towards ecosystem-based management: 

Actions taken within the IATTC on species 

other than tunas and tuna-like species 

Both the IATTC and the AIDCP have objectives that consider 

the study and, in some cases, the management of the species 

associated with the tuna fishery in the EPO. The inclusion of 

40 


some species is based on the objectives that mention that the 

ecosystem should be considered in management measures. 

Some actions that have been taken in the past are the following. 

1. Dolphins: For many years the impact of the fishery 

on the dolphin populations has been assessed, and 

programs are applied to reduce or eliminate that impact, 

which have had considerable success. Firstly under the 

La Jolla Agreement and subsequently under the AIDCP, 

regulations have been established for the following: 

- the release and rescue of dolphins that are 

associated with the tuna fishery and are captured 

incidentally; 

- the presence of scientific observers aboard tuna 

purse-seine vessels; 

- annual mortality levels, by vessels participating in 

the fishery in a given year and by dolphin stock; 

- regulations for the registration, evaluation and 

training of fishing captains; 

- review and evaluation of the performance of vessels 

and their possible infractions; 

- monitoring and verification of tuna caught under 

the rules established by the AIDCP; 

- certification of tuna caught in accordance with the 

regulations established in the AIDCP that do not 

involve any incidental mortality of dolphins. 

The impact of these measures, and the implementation 

of a program of work with the industry and the captains 

and crews of purse-seine vessels, has resulted in greater 

than 99% reduction in dolphin mortality in the fishery, 

without affecting the productivity of the fishery. 

2. Sea turtles: In 2000 the IATTC adopted its first 

resolution that specifically mentioned sea turtles 

(C-00-08), and in 2003 the first resolution dedicated 

exclusively to these species. This resolution laid out, in 

general terms, the development of a three-year program 

that covered the reduction of bycatches, biological 

research, improvements to fishing gear, education 

of the industry, and other techniques to improve 

the conservation of sea turtles. In January 2004, the 

IATTC Working Group on Bycatch proposed a detailed 

program that included all these elements, and urged 

all nations with tuna-fishing vessels in the EPO to 

provide to the IATTC information on interactions of the 

fisheries with sea turtles, both incidental and direct, and 

other impacts on sea turtles. In June 2004, the IATTC 

adopted this program in Resolution C-04-07; it includes 

provisions on data gathering, mitigation measures, 

industry education, promoting research, and reporting. 

Moreover, Resolution C-04-05 on bycatches also 

contains provisions regarding sea turtles; among others, 

it prohibits discarding bags and other plastic trash 

at sea, and includes specific measures for sea turtles 

caught in purse-seine nets. It also instructs the Director 

to study and formulate recommendations regarding 

modifications of the design of FADs to eliminate 

entanglement of sea turtles. 

In response to a request by one of the IATTC Parties, 

a program was initiated to mitigate bycatches of sea 

turtles, reduce the mortality of sea turtles caused 

by coastal longline fisheries in North, Central, and 

South America, and compare the catch rates of tunas, 

billfishes, and dorado with “J” (conventional) and 

circular hooks of two sizes. This program includes 

the presence of observers aboard fishing vessels. 

Also, procedures and tools for releasing hooked and 

entangled sea turtles were disseminated among the 

longline fleets of the region. 

Observers have taken data on more than 1,000 fishing 

trips by the vessels that are trying the various hooks. 

The initial results indicate that, in the fisheries directed 

towards tunas, billfishes and sharks, a significant 

reduction occurred in the hooking rates of sea turtles 

with circular hooks, and less hooks lodged in the 

esophagus or other areas which presumably have a 

high risk of mortality, compared to hookings in the 

mouth. The catch rates of the target species are, in 

general, similar to those of the J hooks. Also, members 

of the IATTC staff and others led workshops and 

made presentations in all the countries that participate 

in the program. 

3. Other species: Data have been collected on the spatial 

distribution of bycatches and the proportions of 

bycatches in relation to the total catches, for analyses of 

management options for reducing bycatches. 

4. Sharks, rays, billfishes, dorado, and other non-target 

species: Resolution C-04-05 instructs the director to 

seek funds for reducing the incidental mortality of 

juvenile tunas; for techniques and/or equipment to 

facilitate the release of billfishes, sharks and rays from 

deck or from the net; and to carry out experiments 

to estimate the survival rates of billfishes, sharks and 

rays released. To date, the following actions have been 

carried out: 

a. Data on bycatches by large purse-seine vessels are 

being collected, and governments are urged to 

provide information on bycatches by other vessels; 

b. Information has been collected to assess measures 

for reducing bycatches, such as closures, effort 

limits, etc.; and 

c. Assessments of habitat preferences and the effect of 

environmental changes have been carried out. 

Institutional Frameworks to Produce Sustainable Artisanal Coastal Pelagic Fisheries 

41

The IATTC has developed a strategic program to reduce 

bycatches in the fishery on FADs, which will be 

implemented as financial resources permit. This 

program includes actions regarding juvenile tunas, sea 

turtles, sharks, dorado, and other species. 

5. Seabirds: Resolution C-05-01 recommends that 

governments collect and present to the Commission 

information on the interactions between fisheries and 

seabirds and that the IATTC Working Group on Stock 

Assessments present to the Commission an assessment 

of the impact of incidental catch of seabirds resulting 

from the activities of all the vessels fishing for tunas and 

tuna-like species in the EPO. This assessment should 

include an identification of the geographic areas where 

there could be interactions between longline fisheries 

and seabirds. 

In February 2007, the Working Group on Bycatch 

recommended that the Working Group on Stock 

Assessments suggest possible mitigation measures for 

the areas in which the distribution of seabirds coincides 

with that of the longline fishery. It also recommended 

that data on bycatches of seabirds be compiled for all 

longline tuna vessels in the EPO. 

Conclusion 

It is known that the species caught in the coastal fisheries 

of the region show movements and migrations that make a 

regional management mechanism necessary. 

It is evident that the IATTC has the authority to assess, 

recommend and establish measures for the coastal fisheries of 

the American shoreline, at least in the area of application of its 

Convention and for the species and fisheries under its authority. 

Up to the present a great quantity of information has been 

collected and produced, thanks to the support and interest 

of the governments and the fishing industry in addressing 

the issue of bycatches. 

However, it is unlikely, at least in the near future, that 

assessments will be available for the populations of most 

of the bycatch species. It is possible that, instead of formal 

assessments, indices can be developed to assess tendencies 

in the status of these species. The experience of the IATTC 

staff with dolphins suggests that the task is not trivial if a 

relatively high precision is required. 

With the recent incorporation of Colombia into the IATTC, 

Canada, Chile and Honduras are the only coastal countries 

of the EPO on the coast of the Americas that are not 

members of the Commission. Up to now the IATTC, using 

its powers and those that it shares with the AIDCP, has 

undertaken a series of actions to, inter alia, assess the impact 

of the fishery for tunas and tuna-like species on the species 

that share the same ecosystem in the EPO; however, its 

capacity to impose management measures is limited. 

In all the resolutions applicable to bycatches, the mandate 

for the IATTC has always been limited to the fisheries that 

catch tunas and tuna-like species, and it is clear that this 

limitation excludes from the research and the measures 

all the fisheries whose targets are the species incidental to 

the tuna fishery. A good example is the fisheries directed 

towards catching sharks that exist in the region, over which 

the IATTC has no mandate and without which a good 

assessment of the corresponding populations cannot be 

made, nor can suitable management measures be taken. 

Nor is it certain that, under the 1949 Convention, all the 

member countries would want, or be able, to support an 

initiative that will allow these other fisheries to be managed. 

The most likely outcome is that a scheme will have to be 

chosen that is similar to that of the AIDCP, of which not all 

the members of the IATTC are signatories. 

It is very likely that the Antigua Convention will soon enter 

into force, and this considers explicitly among the functions of 

the Commission the study and management of species caught 

incidentally by the fisheries for tuna and similar species. 

However, this Convention also limits the authority of the 

IATTC, since it indicates that the Commission shall perform 

its functions “giving priority to tunas and tuna-like species.” 

In the current conditions, and with the budgetary limitations 

being experienced, it will be very difficult for the IATTC to 

take on the diverse problems involved with these fisheries. 

However, the IATTC stands ready to support, as far as 

possible, any regional initiative aimed at the sustainable 

management of the fisheries with its scientific staff; to put 

at the disposal of the countries of the region its experience 

in support of the necessary research; and to contribute to 

the education of the human resources in the region that will 

carry out the work in the future. 

From the results achieved to date, despite the limitations 

established by the 1949 Convention, the role that the 

IATTC can play, and is playing, is unquestionable, as the 

organization that has the experience, the information and the 

ability to carry out an assessment and management program 

of the coastal fisheries of the American shoreline. It must 

also be stressed that it is the only regional organization in the 

EPO with authority and experience in fisheries management 

and that its knowledge and long history in this field would 

be very valuable and instructive for the management of 

the fisheries for species that are caught incidentally by the 

fisheries for tuna and similar species. 

42 


[ 6.6. ] 

State of Knowledge to Reduce Sea Turtle, 

Marine Mammal and Seabird Interactions 

in Gillnet Fisheries, and Research Priorities 

6.6.1. Novel tools to reduce seabird 

bycatch in coastal gillnet fisheries 

Edward F. Melvin 1,* , Julia K. Parrish 2 , 

Loveday L. Conquest 3 

1 

* Washington Sea Grant, University of Washington, Seattle, Washington 

- Presenter 

2 

School of Aquatic and Fishery Sciences and Zoology Department, 

University of Washington, Seattle, Washington 

3 


We examined several strategies to reduce seabird bycatch, 

primarily of common murres (Uria aalge) and rhinoceros 

auklets (Cerorhinca monocerata), in a coastal salmon drift 

gillnet fishery in Puget Sound, Washington (USA). Our goal 

was a significant reduction in seabird bycatch without a 

concomitant reduction in target catch or an increase in the 

bycatch of any other species. We compared fish catch and 

seabird bycatch in nets modified to include visual alerts 

(highly visible netting in the upper net) or acoustic alerts 

(pingers) to traditional monofilament nets set throughout 

the normal fishing hours over a five-week fishing season. 

Catch and bycatch varied significantly as a function of 

gear. With monofilament controls, murres responded to 

both visual and acoustic alerts; auklets and sockeye salmon 

responded to deeper visual alerts only. Seabird abundance 

varied across multiple temporal scales: interannually, within 

fishing season and within day. At the interannual level, 

seabird entanglement was linked to regional abundance 

on the fishing grounds, a pattern which broke down at the 

local level. Within season, sockeye and murre abundance 

were negatively correlated, suggesting that if fishery 

openings were scheduled on peak abundance of the target 

species, seabird bycatch would be significantly reduced 

as a function of increased target fishing efficiency. Finally, 

both sockeye catch and auklet entanglement were highest 

at dawn, whereas murre entanglement was high at both 

dawn and dusk. Our results identify three complementary 

tools to reduce seabird bycatch in the Puget Sound drift 

gillnet fishery—gear modifications, abundance-based 

fishery openings and time of day restrictions—for a possible 

reduction in seabird bycatch of up to 70-75% without a 

significant reduction in target fishing efficiency. Although 

these tools are based on local conditions and will thus vary 

among years and locations, all might be exportable to other 

coastal gillnet fisheries worldwide. 

6.6.2. Reducing leatherback 

sea turtle bycatch in the artisanal 

surface gillnet fisheries of Trinidad 

Scott Eckert, Wider Caribbean Sea Turtle Conservation 

Network and Duke University 

The Caribbean island of Trinidad sustains nesting by more 

than 6,000 of the critically endangered leatherback sea 

turtles each year along its eastern and northern coasts. 

This nesting population is the second largest in the world 

and contains more than 80% of all leatherback nesting in 

the insular Caribbean. However, the high concentration 

of these large reptiles in Trinidad’s coastal waters from 

late January to September puts them into direct conflict 

with artisanal gillnet fishers. According to interview-based 

studies, corroborated by other lines of evidence, gillnets 

ensnare more than half of all gravid females each year, 

comprising the largest single source of leatherback mortality 

in the Republic and threatening to undermine ongoing 

conservation efforts at national and international levels. 

Equally important is that the extensive damage to nets 

represents a significant economic loss to local fishers arising 

from the cost of net repair, lost work time and reduced gear 

efficiency. The entanglement problem is so severe that many 

are unable to fish during the sea turtle nesting season. 

Resolving the problem of leatherback bycatch in Trinidad has 

been the focus of a multi-year research program, in which 

all stakeholders are direct participants. To facilitate this 

stakeholder driven process of solution-making, a national 

consultation was hosted in February 2005 by the Wider 

State of Knowledge to Reduce Sea Turtle, Marine Mammal and Seabird Interactions in Gillnet Fisheries, and Research Priorities 

43

Caribbean Sea Turtle Conservation Network (WIDECAST) 

and the Fisheries Division (Ministry of Agriculture, Land 

and Marine Resources). Invited participants included fishers 

drawn from all affected communities: representatives from 

Tobago, local and national NGOs, the government’s primary 

natural resource management agencies, the Ministry of 

Foreign Affairs, and a small number of international fishing 

and conservation experts. 

The goal of the meeting was two-fold. To review the problem 

of sea turtle bycatch in coastal gillnet fisheries, specifically 

along the north and east coasts of Trinidad where most 

leatherback nesting takes place, and to apply the shared 

expertise of the forum to devising a series of potential 

solutions suitable for field-testing and evaluation by fishers 

and natural resource management professionals. To this 

end, twin objectives were proposed: fishers must be better 

off economically as a result of any proposed solution to the 

bycatch crisis, and the incidental capture and mortality of 

leatherback sea turtles in coastal fisheries must cease. 

An output of the consultation was a series of mitigation 

actions that could be tested by fishers to evaluate the 

feasibility of these actions in reducing turtle bycatch. To 

date, three mitigation experiments have been conducted. 

The structure of the experiments and how stakeholders have 

been integrated into these tests, as well as the experimental 

results, will form the basis of this presentation. 

6.6.3. The value of the leatherback 

sea turtle to Trinidadians 

Dennis Sammy, Nature Seekers 

The Republic of Trinidad and Tobago, in the southern 

Caribbean, supports nesting by one of the largest and best 

managed leatherback sea turtle populations in the world. 

Management for this vital nesting colony is the responsibility 

of the Government of Trinidad and Tobago’s Department 

of Forestry Wildlife Section. Active management of the 

colony began in the early 1990s with efforts to stop rampant 

killing of adult females on the nesting beaches for sport and 

meat. However, limited financial and personnel resources 

meant that most of these efforts were incomplete, and many 

hundreds of females were slaughtered each year. 

The success in reducing poaching and monitoring nesting 

colonies on Trinidad through the establishment of local 

co-management programs has been a major achievement in 

preserving these colonies. Furthermore, the environmental 

outreach activities conducted by these village organizations 

have been extraordinarily successful in elevating the status of 

sea turtles among Trinidadians. 

There are currently four nesting beach management 

projects coordinated by the Wildlife Section with support 

of WIDECAST and operated by local non-governmental 

village-based organizations. At one of these projects (a local 

village group called Nature Seekers at Matura Beach) there 

are over 10,000 guided visitors per year to the nesting 

colony and 70% of those visitors are from Trinidad. While 

established initially in 1990 as a protection program, 

Nature Seekers staff have become proficient in all aspects 

of sea turtle nesting beach management and research. Data 

collection includes a suite of information including turtle 

size, location of nests, hatch and emergence success, number 

of eggs per nest, etc. Each female is also flipper or microchip 

tagged for identification. The program supports a series of 

research projects into turtle reproduction condition, color 

vision, hearing sensitivity, post-nesting migration and sea 

turtle ecotourism management. Finally, Nature Seekers 

serves as a training facility to other sea turtle management 

programs on the island and throughout the wider Caribbean. 

A critical aspect of the success that the local groups have 

achieved in managing their sea turtle populations is 

economic. Two of the groups, Nature Seekers at Matura 

and GRNTGA in Grande Riviere, have become the largest 

employers in their villages. Each group has been able to use 

its sea turtle resources for sustained economic gain through 

eco-guiding, reforestation projects, craft and product sales 

to tourists and the development of grant writing skills. This 

latter aspect of the benefits derived by the co-management 

arrangements is often overlooked. Turtle groups have learned 

organizational management skills through the collection 

and management of nesting data, as well as reporting and 

writing skills, and the capacity to interact with a broad range 

of people. 

Currently the leatherback sea turtle is considered to be a 

national treasure on Trinidad and is a source of great pride 

to the island nation. 

In response, the Wildlife Section initiated the formation of 

local non-governmental conservation groups and established 

co-management of the nesting beaches with those local 

NGOs. Support for training and scientific oversight has been 

provided by WIDECAST, at the invitation of the Wildlife 

Section. Success in almost total elimination of poaching is 

complete, particularly at the three primary nesting colonies 

of Fishing Pond, Matura and Grande Riviere. 

44 


6.6.4. Developing strategies to 

reduce sea turtle bycatch: Using 

lightsticks and shark shapes 

John Wang 1 , Yonat Swimmer 2 , Shara Fisler 3 

1 

JIMAR—University of Hawaii at Manoa, Honolulu, Hawaii 

2 

NOAA—Pacific Islands Fisheries Science Center, Honolulu, Hawaii 

3 

Aquatic Aventures Science Education Foundation, San Diego, California 

Factors that attract sea turtles and target fish species to 

fishing gear likely include numerous sensory cues. Recent 

physiology and behavior studies indicate that sea turtles 

have especially acute visual function and that visual cues 

most likely play important roles in whether sea turtles 

interact with fishing gear. Based on these findings, we 

suggest that modifying the visual environment associated 

with fisheries can effectively reduce turtles’ interaction with 

fishing gear. 

Fig. 2: Experiments suggest that shark shapes decrease turtle 

CPUE in nets by 50% 

Additionally, behavioral and physiological experiments 

indicate that turtles can see UV light while certain 

pelagic fish, such as some billfish and mahimahi, cannot. 

Transparent UV-absorbing plastics could then be used to 

make shark shaped silhouettes visible to sea turtles, but not 

to targeted pelagic fish such as mahimahi. 

6.6.5. A re-examination of pingers 

and the challenge of bycatch in 

gillnets worldwide 

Scott D. Kraus 1 and Timothy B. Werner 2 

Fig. 1: Experiments suggest that LED lightsticks reduce turtle CPUE 

in nets by 31%. 

Field experiments in Baja California, Mexico, were 

conducted to determine whether lightsticks and shark 

shapes had an effect on sea turtle catch rates in modified 

gillnets typically used by sea turtle monitoring programs. 

Preliminary trials suggest that the presence of activated 

lightsticks on the nets reduce the number of turtles caught 

(Figure 1). One potential reason for this decline in turtle 

catch is likely a result of the increased visibility of the 

nets from lightstick illumination. This finding suggests 

that lightsticks used in a gillnet setting could reduce sea 

turtle interactions. Whether lightsticks on gillnets have 

an effect on targeted fish is not yet known. In addition, 

experimental data with a shark shaped “scarecrow” suggest 

that the presence of shark shapes near turtle monitoring 

nets decreases the number of turtles caught (Figure 2). 

Shark shapes could potentially be used to deter turtles from 

entering areas of concern. 

1 

Vice President for Research, New England Aquarium, Boston, USA. 

2 

Senior Scientist and Director, Consortium for Wildlife Bycatch 

Reduction, New England Aquarium—Presenter 

It has been more than a decade since field experiments 

determined that underwater battery-operated acoustic 

deterrents, or “pingers,” deployed on gillnets greatly 

reduced harbor porpoise (Phocoena phocoena) bycatch in 

the northwest Atlantic. Since then, pingers have been tested 

around the world and adopted as a bycatch mitigation 

strategy for small cetaceans in several fisheries, including the 

Gulf of Maine groundfish fishery, the California drift gillnet 

fishery and some northern European fisheries. Nonetheless, 

many challenges associated with the use of pingers have 

prevented or stalled their adoption by fishermen. These 

include cost, the length of battery life, incidents in which 

pingers attracted depredating pinnipeds and concerns 

that widespread adoption of pingers in a particular area 

would result in cetaceans becoming excluded from critical 

habitats. The extent to which these challenges might be 

overcome by modifications to pingers or in how they 

State of Knowledge to Reduce Sea Turtle, Marine Mammal and Seabird Interactions in Gillnet Fisheries, and Research Priorities 

45

are deployed remains poorly investigated. For example, 

pinniped depredation might be eliminated by increasing 

pinger frequencies above their hearing range but still within 

that of cetaceans. Also, at higher frequencies the battery 

power of pingers is extended and the distance at which 

they would be audible would decrease, thereby reducing 

the area ensonified. Gillnets are one of the most widespread 

fishing gears on earth, and they are often the most prevalent 

fishing method in developing countries. Gillnet bycatch is 

high worldwide, not just for cetaceans but for endangered 

sea turtles, seabirds, sharks and other marine animals. 

Unfortunately, techniques for mitigating gillnet bycatch are 

largely lacking. Given the enormous scale of the problem, 

we believe there is an urgent need to redouble international 

efforts to develop practical methods for reducing the 

bycatch of non-target species in gillnets. The research 

and development of these techniques should include 

modifications to pingers, and both fishermen and fishery 

managers should give pingers serious consideration at least 

as a stopgap measure for reducing bycatch of threatened 

cetaceans, particularly if the only alternative is shutting 

down the fishery. 

46 


[ 6.7. ] 

Cooperation and Regional Integration 


6.7.1. Tackling illegal, unreported 

and unregulated fishing in the 

southeastern Pacific 

Imene Meliane, IUCN 

Illegal, unreported and unregulated fishing (IUU fishing) is a 

global problem, conducted primarily by vessels who choose 

a “flag of convenience” from a State that neglects to ensure 

that vessels flying its flag comply with fisheries management 

measures. 

Illegal fishing 

1. By national or foreign vessels within national 

jurisdiction of a State, without the permission or in 

contravention of laws and regulations; 

2. By vessels flying the flag of States that are parties 

to a regional fishery management organization 

(RFMO), in contravention of the RFMO 

conservation and management measures; or 

3. In violation of national laws or international 

obligations, including those undertaken by 

cooperating States to a relevant RFMO. 

Unreported fishing 

1. Not reported or misreported to national authority, 

in contravention of national laws and regulations; or 

2. Not reported or misreported, in contravention of 

the reporting procedures of an RFMO. 

Unregulated fishing 

1. Within an RFMO, conducted by vessels without 

nationality, or by those flying the flag of a State not 

party to that organization, or by a fishing entity, in 

a manner that is not consistent with or contravenes 

the conservation and management measures of that 

organization; or 

2. In areas or for fish stocks that have no applicable 

conservation or management measures and where 

such fishing activities are conducted in a manner 

inconsistent with State responsibilities for the 

conservation of living marine resources under 

international law. 

Measures used to tackle IUU include: 

• Prohibitions of landings and transhipments 

• Prohibition of access to ports 

• Trade-related measures: 

- Catch documentation scheme / vessel 

monitoring system (VMS) 

- Trade documentation scheme 

- Vessel lists (black lists and white lists) 

- Sanctions on IUU vessels 

- Sanctions on trade with Flag States 

• Regulation: reallocate costs of conservation efforts 

and transform conservation issues into 

enforcement challenges. 

Shark finning in the southeast Pacific occurs in the 

following cases: 

• IUU fiishing 

• Within EEZ or in high seas 

• Fleet from within and outside the region 

• Landing in States with weaker regulations 

In Ecuador, measures to address shark finning have included: 

• Finning prohibited 

• Shark fisheries in continental waters 

• Sharks totally protected in the GMR 

• Prohibition of shark fin export in 2003 through 

illegal trade routes to neighboring countries 

Consequences of the ban on shark fin trade and export in 

Ecuador have included: 

• Establishment of illegal trade routes through 

transhipment at sea and/or landing at neighboring 

countries with no finning ban regulations 

• New regulations: Catch and trade documentation 

scheme and VMS. 

Would a unilateral effort resolve the issue 

Cooperation and Regional Integration towards Fishery Sustainability 

47

UNCLOS—State responsibilities 

• All States have the duty to take, or to co-operate 

with other States in taking, such measures for their 

respective nationals as may be necessary for the 

conservation of the living resources of the high seas 

(Article 117). 

• UNCLOS also imposes unequivocal obligations to 

protect and preserve the marine environment and 

to protect and preserve rare or fragile species and 

ecosystems in all parts of the marine environment, 

as well as the habitat of depleted, threatened or 

endangered species and other forms of marine life 

(Articles 192 and 194(5)). 

The 1995 UN Fish Stocks Agreement (UNFSA) 

• It has moved this high seas conservation and 

sustainable use agenda further forward for straddling 

fish stocks and highly migratory fish stocks. 

• The UNFSA commits its members to the sustainable 

use of such stocks; it endorses an ecosystem 

approach and a precautionary approach to the 

conservation of these stocks; 

• It introduces the power for port states to take 

enforcement measures. 

Options for cooperation: What could be done 

while discussing general frameworks 

• Direct cooperation for harmonizing finning and 

shark regulations — closing the net on IUU 

• New conservation measures within regional 

fisheries bodies 

• International fora 

• Non-fisheries fora 

• Proactive industry action 

• Political will 

6.7.2. The Guam Fishermen’s 

Cooperative 

Manny Duenas, Guam Fishermen’s Cooperative Association 

The Guam Fishermen’s Cooperative Association is 30 years 

old. It was organized in the summer of 1976 and was 

incorporated the following year in February of 1977. The 

fishing organization started with about a dozen members 

and grew to about 50 members in 1995. Since then, the 

membership has grown to an annual average of nearly 200 

but reached a peak in the year 2000 of nearly 300 members. 

The greatest challenge for the Co-op was to educate the 

community about seafood safety and quality. The federal 

Hazard Analysis Critical Control Point (HACCP) Program 

was adopted in 1997 by the Co-op where by stringent 

measures were placed on fishermen to ensure the highest 

quality product is made available to our customers. The 

consumers have embraced this program as evidenced by 

their frequent return to the market. The Co-op sponsored 

the first seafood training program, which was attended by 

not only Co-op staff but also representatives from various 

government agencies involved directly with public health 

concerns. 

The true value of the Guam Fishermen’s Cooperative 

Association in the community is that the members are 

representatives of the community. The goods and services 

from our operations benefit the community. We make every 

attempt to buy Guam first. Our operation is almost entirely 

supported by local wholesalers (produce to store supplies), 

farmers, marine stores, tackle shops, grocery stores and 

many more; combined there are over 50 business entities. 

The economic recession had some impact on the fisheries 

with many fishermen either leaving the island or getting 

full-time non-fishery jobs. Unlike other businesses on 

Guam, the Co-op survived both economic downturns 

and natural disasters. The growth in membership and the 

increasing number of fish consumers that rely on the Co-op 

for the highest quality and freshest fish are factors that lead 

to a stronger and viable Co-op. 

The Co-op had high involvement of the local community. 

The Chamorro cultural tradition of fishermen bartering 

their harvest with others for goods or services in the past 

has evolved to an economic level with major potential. 

The Co-op has taken the cultural practice of sharing this 

economic harvest with the community. Donations were made 

to various medical referral fundraisers, homeless programs, 

youth programs, faith-based organizations and many other 

community-based programs. 

The Co-op is also involved in collaborative programs with 

such entities as the US Coast Guard on safety at sea issues, 

University of Guam Agricultural Extension Program (4-H), 

Guam Coastal Zone Management Program on environmental 

issues and other similar types of organizations. 

The Co-op sponsors the Annual Guam Marianas 

International Fishing Derby fully funded by the Co-op with 

sponsorships from the community. The annual fishing derby 

is partnered with the Fisherman’s Festival where prepared 

seafood samples are offered along with exhibits from the 

various marine-related organizations, promoting awareness 

of the environment and resource. 

Today the Co-op continues to offer the fishermen a place 

they can call home. The membership approved a longterm 

master plan for the Co-op. The projects and programs 

include a new Co-op building, a longline project resulting in 

a locally-based longline fleet and assuming management of 

the two local marinas from the Port Authority of Guam along 

with a few smaller- scale programs over the next 10 years. 

One on-going program has been to replace the local desire 

48 


for the limited supply of reef fish with the more abundant 

pelagic fish, such as mahimahi and tunas. 

The coastal fishing communities have expanded their horizons 

by harvesting beyond the reefs. Traditionally the participants 

were selected by the elders to be trained to become future 

fishers. Some traditions were passed from father to son, uncle 

to nephew, or elder to youth. Guam’s fishing industry is small 

in comparison to other fishing industries, but the economic 

benefits are comparable to mid-scale salaried individuals. Most 

deep-water fishers own their own vessels; a few finance their 

fishing vessel through commercial lending institutions while 

others invest their fish earnings from fishing on other vessels. 

All are community-based fisheries. 

6.7.3. Towards sustainable 

management of southern tunas and 

billfish in southern waters of the 

Western and Central Pacific Convention 

Area with specific reference to current 

efforts within the Forum Fisheries 

Committee Sub-committee on South 

Pacific Tunas and Billfish Fisheries 

Samasoni Sauni 1 , Sione Vailala Matoto 2 , Moses Amos 1 

1 

Pacific Islands Forum Fisheries Agency, PO Box 629, Honiara, Solomon 

Islands Presenter 

2 

Fisheries Department, Ministry of Fisheries, Kingdom of Tonga 

Abstract 

The recent establishment of the Western and Central 

Pacific Fisheries Commission (WCPFC) provides the 

platform for the effective management and conservation of 

highly migratory tuna species in the Western and Central 

Pacific-Convention Area (WCP-CA). The seventeen 

member countries and territories of the Pacific Islands 

Forum Fisheries Agency (FFA) were actively involved 

in the initial talks, through the Multilateral High Level 

Conference (MHLC) process, to establish the WCPFC in 

2001. In the Pacific region, the high dependence on tuna 

and related species by Small Island Developing States 

(SIDS) for economic benefits and subsistence use is well 

documented. In its effort towards ensuring sustainability and 

optimum utilization of tuna resources, the FFA mandated 

its newly established Sub-Committee to deal directly with 

the management of southern tunas and billfish fisheries. 

The key target species include the South Pacific albacore, 

Southwestern Pacific swordfish and Southwestern Pacific 

striped marlin. There is also focus placed on bycatches 

largely in the South Pacific longline fishery. This paper 

presents current efforts and initiatives by FFA, through 

its established Forum Fisheries Committee (FFC) Sub- 

Committee on South Pacific Tuna and Billfish Fisheries (SC- 

SPTBF) that effectively manages southern tunas and billfish, 

particularly in relation to the South Pacific longline fishery 

amongst its membership. 

Introduction 

The sustainable management of southern tunas and billfish 

has eventually crept up in the agenda of regional fisheries 

management organizations (RFMOs), including that of the 

WCPFC (WCPFC 2005, WCPFC 2006, WCPFC 2007). 

Stocks of these target species (including South Pacific 

albacore, southwestern swordfish and striped marlin) are 

now cause for concern along with the recurring concerns 

over bigeye and yellowfin tunas (OFP-SPC 2007a, OFP- 

SPC 2007b, Langely and Hampton 2007, Kolody et al. 

2007). The latest stock assessments of these species suggest 

overfishing trends if levels of fishing effort are not properly 

controlled. The influences of oceanographic factors such as 

La Nina-El Niño phenomena affect distribution patterns of 

these species across the WCP-CA. On the domestic front, 

Pacific Island Countries and Territories (PICTs) have felt the 

pinch after experiencing their lowest catch rates between 

2002 and 2004, with slight improvements in catch-perunit-of-effort 

(CPUE) during recent years (Molony 2007). 

Localized depletions of tunas and billfish within national 

waters of PICTs is thus a major concern (Molony 2007, 

OFP-SPC 2007b). 

Against this background, southern members of the FFA 

active in the South Pacific albacore fishery are concerned. 

They have developed medium- to long-term plans to address 

the problem. The drive towards sustainable (and ecosystem) 

management is a key proxy to managing not only the 

southern tunas and billfish, but also effective management 

of all other target tuna species such as skipjack, bigeye 

and yellowfin. To date, scientific assessment indicates that 

overfishing is occurring for bigeye and yellowfin tunas 

and that reduction of effort and catch is needed across the 

entire WCP-CA. The current recommendation from the 

WCPFC Scientific Committee calls for the reduction of 

effort by 25% for bigeye and 10% for yellowfin (WCPFC 

2007). The implementation of these recommendations was 

debated at the Commission. The thrust of the debate relates 

to the nature of the multi-gear fisheries harvesting these 

two species of tunas and the need for effective monitoring, 

control and surveillance (MCS) to be in place to successfully 

implement management and conservation measures. 

Several management scenarios were negotiated across 

members of the Commission to arrive at one or a 

combination of appropriate management scenarios. These 

measures and decisions seek not only to address bigeye and 

yellowfin conservation, but also to ensure that measures 

are equitable to sustainably manage stocks of skipjack and 

albacore tunas. Moreover, there is an apparent need for 

packaged management and conservation measures that 


49

include an MCS kit. Such an approach would by far possibly 

achieve more meaningful outcome than plain effort and 

catch controls imposed on the troubled bigeye and yellowfin 

species. 

This paper presents current efforts and initiatives by the 

FFA, through its established FFC SC-SPTBF, that effectively 

manage southern tunas and billfish. A specific emphasis 

is on relation to the South Pacific longline fishery and 

development aspirations of members and territories active 

in this fishery (Figure 1). The paper also outlines several 

alternative management arrangements and options that 

members are contemplating to adopt and implement to 

ensure effective and sustainable management of southern 

tunas and billfish. 

Key questions 

While the focus is to contribute towards sustainable 

exploitation, it is equally important, at least for PICTs, 

to consider domestic development aspirations. In 

considering alternative management approaches, it may 

be possible that the mosaic of possible combination 

management actions is imperative to consider fully the 

resource and its environment, as well as the complexity of 

issues affecting resource users. In the FFA, the ecosystem 

approach to fisheries management (EAFM) is now being 

implemented amongst the membership (Fletcher 2007). 

It aims towards addressing past, current and future 

developments in the fishing industry and issues influencing 

the complex web of key elements within the ecosystem 

framework of tuna fisheries. 

Notwithstanding current advance ecosystem models and 

tools, the EAFM is an initial attempt to curb serious issues 

(predominantly socio-economic related) affecting domestic 

tuna fisheries operation. It is no doubt that the EAFM tool 

may, due to its multiple shortcomings, fall short of effectively 

and holistically managing the challenges facing the tuna 

industry. These include the lack of accurate reporting of 

reliable data, established systems and controls for following 

up infringements and imposing sanctions that may be 

Fig. 1: Map of the EEZs of FFA member countries and territories 

50 


inappropriate, and inspections of limited effectiveness. The 

EAFM tool may not have the power and rigor to fully assess 

and comprehend such detailed issues in the tuna industry. 

Despite this, the EAFM provides an excellent start towards 

implementing fisheries management and policy directions 

that achieve its objective of sustainable exploitation of 

fisheries resources (MRAG 2002, Fletcher 2007). 

Nonetheless, the following are considered management 

and policy questions that, among others, help guide and 

re-focus current efforts towards sustainable exploitation and 

management of tunas and billfish in southern waters of the 

WCP-CA. 

1. Can members realistically implement conservation and 

management measures and resolutions from regional to 

national levels 

2. What other policy and management options can 

members offer to further address the issues regarding 

southern tuna and billfish fisheries at regional, sub-regional 

and national levels 

3. Domestic fishing and fisheries: 

a. What is a genuine longline domestic fishery 

development, and does it really matter and; 

b. Is there need for a more conservative approach to 

stock management to benefit domestic industry 

developments 

Needless to say, the FFA, is constantly battling in its research, 

assessments, consultations and deliberations, to consider 

these issues and questions. The solutions and management 

responses to such questions depend on collaborative efforts 

and holistic consideration of issues that might be sensitive, 

but are, nonetheless, crucial for the betterment of the 

resources and resource users. The questions are relevant 

to the decisions of the WCPFC and related international 

bodies, as well as the obligations of members to comply 

with and implement these decisions. 

Furthermore, the questions examine unraveling prospects 

at the regional and sub-regional levels that include 

investigating collaborative efforts to better respond to 

management and sustainability challenges. The above 

last questions lead to research and examination of issues 

applicable to our domestic fronts, particularly to the 

implications and application of research findings, actions 

and decisions at the national level. The obvious concluding 

observation perhaps relates to “what does it all means to 

average people and domestic fisheries in PICTs” 

WCPFC vs WCP-CA: General picture 

To begin to holistically comprehend the dynamics of the 

tuna industry, it is vital to consider the general state of 

affairs including tuna statistics and trends (Lawson 2007). 

Firstly, reports indicate general gradual increase in tuna 

catches, from a little over 0.4 million mt in 1972 to about 

2.2 million mt in 2006 (Figure 2B). This constitutes 78% 

of the total Pacific Ocean (2.8 million mt), and 51% of the 

global tuna catch with a provisional estimate in 2006 of just 

over 4.3 million mt. The increasing trend was predominantly 

influenced by the sharp elevation of catches from the purse 

seine fishery that targets primarily skipjack tuna. 

The purse seine fishery alone in 2006 recorded 72% of the 

total catch in the WCP-CA. Increasing trends started in the 

early 1980s with periods of steady increase intermittently 

over the years. In 2006, catch records of skipjack were 

about 70% of total catch in the WCP-CA regardless of gear; 

the highest ever on record and with increasing trends since 

2002. These patterns in the skipjack fishery further coincide 

with increased levels of purse seine fishing particularly in 

the national waters of PICTs, events of the US Treaty, and 

market price variability during this period. Figure 2 presents 

historical trends in the tuna industry and shows catch-andeffort 

levels by gear and key tuna species (Lawson 2007). 

In contrast, the longline, pole-and-line and other fisheries 

show relatively steady trends in catches over the long term. 

In 2006, each fishery landed at least 10% of their total 

catches from across the WCP-CA. Nonetheless, catches 

in the longline fishery and other fisheries appear to have 

increased slightly in recent years. In the longline fishery, the 

catch increase trend post-1990 is partly explained by the 

recent operation and development of smaller (typically


6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

A 

DOMESTIC (OFFSHORE, NON PACIFIC IS.) 

FOREIGN (DISTANT WATER) 

FOREIGN (OFFSHORE, PACIFIC IS. BASED) 

DOMESTIC (OFFSHORE, PACIFIC IS.) 

1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Catch (Millions MT) 

2.4 

2.0 

1.6 

1.2 

0.8 

0.4 

0 

B 

PURSE SEINE 

OTHER 

POLE & LINE 

LONGLINE 

1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Catch (1000 MT) 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

C 

BIGEYE 

ALBACORE 

YELLOWFIN 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 


2.4 

2.0 

1.6 

1.2 

0.8 

0.4 

0 

D 

SKIPJACK 

YELLOWFIN 

BIGEYE 

ALBACORE 

1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Fig. 2: Tuna fisheries in the WCP-CA showing catch and effort levels: (A) annual distribution of vessel numbers by fishery; (B) catch by year 

by gear; (C) annual catches of key species in the longline fishery; and, (D) catch of target tuna species by year (Sources: Lawson 2005 and 

OFP-SPC 2007) 

of southern tunas and billfish in southern waters of the 

WCP-CA (see Figure 2). Current efforts and initiatives by 

the FFC SC-SPTBF aim to instigate management regimes 

and arrangements that best serve the purpose of sustainable 

management and optimum utilization for economic gains. 

Management advice on South Pacific tuna 

and billfish fisheries 

The policy and management decisions for the WCP-CA 

are considered at the annual meetings of the Commission. 

At these meetings, delegates deliberate on management 

advice from the Commission’s Scientific Committee and 

on technical and compliance related advice from the 

Commission’s Technical and Compliance Committee. 

Both subsidiary and technical bodies of the WCPFC meet 

once yearly and in advance of the December sitting of the 

Commission. While stock assessment work is contracted 

by the WCPFC to the Secretariat of the Pacific Community 

(SPC), there is also the opportunity for such work, as in 

the case of southwestern swordfish and striped marlin, 

to be investigated by research institutions in Australia and 

New Zealand (Kolody et al. 2007). 

The key species in the South Pacific longline fishery are the 

South Pacific albacore, southwestern swordfish and striped 

marlin. The recent stock assessments and specific reviews for 

southern tunas and billfish date back to 2005. The following 

is a summary of the management advice for the above 

species (details in WCPFC 2007). 

1. South Pacific albacore 

a. Current catch levels appear to be sustainable and 

increases of fishing mortality are possible. Current 

fishery impacts on the overall stock are considered low 

(10%). However, given the age specific mortality of the 

longline fishery (large fish), any significant increase 

in effort on this portion of the stock would reduce the 

availability of fish to the domestic longline fisheries 

within PICT exclusive economic zones (EEZs) and 

reduce PICT longline CPUE to low levels with only 

moderate increases in yields. 

i. Commission members, cooperating nonmembers, 

and participating territories shall 

not increase the number of their fishing vessels 

actively fishing for South Pacific albacore in 

the Convention Area south of 20ºS above 

current (2005) levels or recent historical 

(2000–2004) levels. 

52 


2. Southwestern swordfish 

a. Until estimates of stock status are more certain, it is 

recommended that there be no increases in fishing 

mortality on this stock, as this is likely to move the stock 

towards an overfished state. 

i. Commission members, cooperating nonmembers 

and participating territories shall 

exercise restraint through limiting the number 

of their fishing vessels fishing for swordfish 

in the Convention Area south of 20ºS to the 

number in any one year between the periods 

2000 and 2005. CCMs shall not shift their 

fishing effort for swordfish to the area north of 

20ºN as a result of this measure. 

3. Southwestern striped marlin 

a. It is recommended that there should be no increase in 

fishing mortality in the southwestern Pacific 

i. Commission members, cooperating nonmembers 

and participating territories shall limit 

the number of their fishing vessels fishing for 

striped marlin in the Convention Area south of 

15ºS to the number in any one year between 

the periods 2000 and 2004. 

These management measures have yet to be implemented. 

This delay is partially explained by the difficulty of all members 

of the Commission, in consideration of national interests, to 

compromise and agree on possible means of implementing 

the management advice in addition to the technical and 

compliance advice. There are other factors and important 

decisions needed to successfully implement the above advice. 

For instance, among others, the need for an MCS tool kit, in 

the form of a regional observer programme, regional vessel 

monitoring system (VMS), and catch documentation scheme. 

Parallel to MCS is the need for compatible application of 

management and conservation measures and resolutions in 

both in-zones and on the high seas. 

In fact, implementing any of the above combination of tools 

would be advantageous in achieving desired outputs. It is also 

anticipated that there is progress made in the decision-making 

process against management, technical and compliance 

advice at current and future Commission meetings. No doubt 

there may be apparent clashes and differences in opinions, 

particularly between FFA members and territories and foreign 

fishing partners. What is commonly observed, however, is 

the concern over the state of the resources (and dependent 

species) and the environment, as well as the implication and 

impacts of decisions on the fishing industry and subsequent 

national economies. 

The South Pacific longline fishery is catching relatively little 

and target albacore stocks are moderately fished. There 

is also further development opportunities found in this 

fishery. However, the implication of management and policy 

decisions at the Commission, if not cautiously implemented, 

would eventually lead to overcapitalization and competitive 

fishing in southern waters. The FFA members active in this 

fishery are already experiencing sobering low catch rates 

by their domestic fleets. In turn, they intend to develop 

management arrangements that safeguard overcrowding and, 

at the same time, advance their domestic operations. There 

is indeed concern over transfer of foreign fishing effort from 

the north and extension westward of foreign fishing boats 

(e.g., Spanish fleets) from the southeastern boundary of the 

WCP-CA. In particular, any attempts to re-flag and charter 

fishing boats to PICTs, given the current limits flag in CCMs 

for southern tunas and billfish, would obviously worsen the 

situation. 

FFC SC-SPTBF 

In 2005, the FFC, which is the governing Council of the 

FFA, established the SC-SPTBF to advise it on matters 

related to southern tunas and billfish. Twelve countries and 

territories have permanent seats on this sub-committee. 

Others—including the Western Pacific Regional Fishery 

Management Council, French Polynesia and American 

Samoa—have been invited as permanent members. Several 

informal and formal meetings of this newly established 

sub-committee have taken place. It is still too early to see 

effective implementation as an outcome of these meetings, 

but they do tend to promote further discussion and 

considerations for future forums. 

In the interim, the sub-committee attempts to explore 

management options, approaches and arrangements that 

would serve to more sustainably manage southern tunas and 

billfish. As a start, several proposals have been discussed 

and require further investigation aimed at harmonious 

licensing arrangements for target species. The focus would 

be on creating common interest to ensure the Commission 

places an appropriate level of priority on the albacore fishery. 

The emphasis on any emerging management regime by 

the stakeholders would initially consider the state of the 

resources, as well as respond to national objectives, goals 

and priorities regarding domestic longline fishery operations. 

The fundamental basis for any collective decision of the 

sub-committee is due consideration to how decisions on 

conservation and management measures are concluded at 

the WCPFC. 

Sustainable management challenges and lessons 

The current challenges facing FFA members relate optimally 

to the elements of sustainability, optimum utilization, 

dis-proportionate burden on SIDs, effective allocations and 

reference points, and the adoption and implementation of a 

regional MCS toolkit (see WCPFC Convention). 


53

In particular the following key objectives of the Convention 

are paramount to FFA members in effective sustainable 

exploitation and management of highly migratory species 

and also dependent species (see WCPFC Convention): 

• To ensure the sustainability of stocks 

- Especially bigeye and yellowfin, in particular by 

reducing fishing mortality on these stocks in line 

with the advice from the Scientific Committee; 

• To promote optimum utilization of stocks 

- Including albacore and skipjack because of the 

importance of those stocks to SIDs and the scope for 

increasing benefits from those stocks; and 

• To avoid the transfer of a disproportionate burden 

of conservation action on SIDs. 

These challenges are flagged in the WCPFC Convention and 

are currently being debated at the various regional forums 

including annual sessions of the WCPFC. This package 

of management “tools” and mix of policies need urgent 

decisions for implementation and to ensure that the political 

authorities, fisheries administrations, research institutions 

and others cohesively and uncompromisingly work towards 

achieving the objective of sustainable exploitation of fisheries 

resources. 

The current and future fisheries arrangements and 

management regimes amongst the FFA membership is 

one approach towards meeting the challenges (see Preston 

2004). Stephen (2006) describes the debate surrounding the 

appropriate mix of policies to drive fishing-led development 

among developing nations in the South Pacific, in particular 

the tuna-industry domestication failing to deliver meaningful 

improvements to the well-being of Pacific peoples. The 

alternative approach is to return to collective efforts to secure 

reasonable access fees from distant water fishing nations 

(DWFNs) that take the majority of the region’s tuna catches. 

Furthermore, Stephen (2006) argues that the policy-shift 

has not been taken up because industry domestication 

policies remain bound-up within the influential discourse of 

“resource nationalism”. Nevertheless, the paper fails to assess 

the link of such fisheries policies against the complexity 

in addressing the multi-gear and multi-species nature of 

tuna fisheries in the region. It also fails to provide analytical 

assessment on the economic cost, disproportionate burden, 

broader implications of sovereignty and sovereign rights, 

and the practicality of the “Pacific Way” that PICTs know too 

well and therefore opt to not rush into adopting decisions 

that would be detrimental to achieving economic and social 

development. 

Fishery policy in the South Pacific is extensively debated 

around the region in various forums (Petersen 2002). 

Petersen (2002) explains that investments in support of 

the domestication policy largely failed financially, some 

repeatedly. However, there were few successes in private 

ventures in Fiji, Cook Islands and Tonga. These were partly 

influenced by the domestic reforms aimed at encouraging 

private sector development, amongst others, and have led 

to the growth of domestically owned fishing companies. It 

shows that fishing activities can develop without government 

support providing there exists a secure investment 

environment (Petersen 2002). 

Without a doubt, the challenges facing the fishing industry 

in this region are mounting, as is the level and extent 

of debate on issues that might otherwise be labeled as 

“sensitive.” The FFA members note the historical dominance 

of DWFNs in tuna fishing and fisheries in the WCPO and 

share the notion that such evolution over time has greatly 

benefited its membership, i.e., direct and indirect assistance 

towards domestic fisheries developments and enhanced 

economic gains. However, rising concerns over the state of 

the resources and the legitimate aspirations to pursue further 

tuna-industry domestication policy have now surfaced and 

will remain a challenge to all interested parties in the WCP- 

CA. At least for the most southern Members of the FFA, 

the move towards phasing our foreign fishing from national 

waters will continue. 

For the rest of the membership, current efforts are vested in 

restructuring schemes of foreign fishing in all FFA waters. 

The aim is to work towards gradual phasing out and 

complete withdrawal of foreign fishing in sovereign exclusive 

economic zones (EEZs) of the member countries and 

territories. The Parties to the Nauru Agreement have adopted 

the Vessel Day Scheme (VDS), which is an effort allocation 

regime. The VDS allocates appropriately the number of 

fishing days in accordance to specific criteria developed 

by the Parties. The outputs of this scheme not only ensure 

sustainable exploitation and management of tuna resources 

by the Parties within their national waters, but also would 

maximize economic gains, domestic participation and 

exercise sovereignty over fishing access into national waters. 

The FFA Members are still pursuing research to further 

understand several key areas including, inter alia, the 

following: 

- Assessing options analyses of fishing fleets, and 

comparative analysis of trends in the characteristics 

of selected foreign/ domestic fleets; 

- Analyses of stakeholders aspirations, recovery plans 

for fish stocks; 

- Demonstrable links between fluctuations-fisheries 

management-oceanographic and climatic variability; 

- Current fisheries management approaches, options 

and arrangements; 

- Modeling measurable effects of different 

management policies from a biological, economic 

and social point of view; 

- Sustainable development of fisheries towards 

achievement of Millennium Development Goals 

(MDG) and stakeholder aspirations; 

54 


- Consequences of area-based management; 

functional fisheries management regime whereby 

entry into fisheries would be controlled, thereby 

reducing both the potential for overfishing and for 

overcapitalization of fishing fleets; and 

- Impacts of fish recovery policy decisions and 

management plans in an environment of scientific 

and economic uncertainty. 

The FFC SC-SPTBF is also considering similar management 

arrangements for the southern waters of the WCP-CA. 

In considering WCPFC decisions on the conservation 

and management of resources, members will explore 

opportunities to use the current measures to further develop 

their domestic tuna operations, such as developing domestic 

capacity to follow the migratory range of target South Pacific 

albacore tuna, particularly into areas below 20ºS. 

There are perhaps too many lessons of failed commercial 

fisheries in other regions (e.g., southern bluefin tuna, cod 

fishery, hake fishery, etc.) to not take notice of the need to 

sustainably manage the tuna resources in the WCP-CA. 

There are indeed similarities and also differences in their 

mode of operations, but management and development 

policies may, to some extent, be appropriately revised 

for application to situations in this region. Collective 

participation at levels of development by all stakeholders is 

required to move forward with any management processes. 

Similarly, future management decisions and policies need 

harmonizing to national priorities and interests. 

Looking Ahead 

The FFC sub-committee in, at its early days of establishment, 

is probably in the midst of an unprecedented and historic 

challenge where it will confront fundamental decisions to 

sustainably manage southern tunas and billfish. On the 

one hand, there is the status quo where members pursue 

individual management regimes and bilateral access 

arrangements with foreign fleets and with each other. 

On the other hand, and in consideration of Commission 

decisions, there is a strategic gradual move towards 

some form of harmonious management agreement and 

arrangement of the SC-SPTBF (or for the whole regional 

longline fishery). Any emerging outcome would be 

fundamentally vital given the “localized depletion” of South 

Pacific albacore tuna predominantly within national waters 

as well as the phenomena of environmental change that 

has the potential to dictate catch rates and in turn threaten 

the realization of economic benefits much needed for their 

vulnerable economies. 

In effect, the challenge towards sustainable management 

of southern tunas and billfish is central to the future 

development of the South Pacific longline fishery in the 

WCP-CA. Unlike the bigeye and yellowfin tuna fisheries, 

which are experiencing overfishing, the future of the South 

Pacific longline fishery targeting primarily South Pacific 

albacore may not be at stake. However, it would be prudent 

to manage fishing capacity and catches regardless of the 

form and type of management regime or arrangement that 

is adopted. What is clear is the inability of any one country 

to effectively manage discrete and widely distributed 

stocks of tunas such as albacore. We should thus focus 

on creating common interest and harmonized approaches 

among the member countries that are active in the fishery. 

This challenge remains to be addressed, and members will 

continue with considerable deliberations and assessments to 

discuss the best way to move forward to sustainably exploit 

and manage southern tunas and billfish. 

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Approach to Fisheries Management (EAFM) within the 

Western and Central Pacific Region. Honiara, Solomon 

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USA. 

Lawson T A (ed.). 2006. Western and Central Pacific 

Fisheries Commission Yearbook 2005. Noumea, 

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(WCPFC). 

Molony B W. 2007. Trends in size composition of longlinecaught 

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at the 3rdannual session of the WCPFC Scientific 

Committee, 12–24 August 2007, Honolulu, USA. 

OFP-SPC. 2007a. Estimates of annual catches in the WCPFC 

Statistical Area. Paper presented at the 3rd annual 

session of the WCPFC Scientific Committee, 12–24 

August 2007, Honolulu, USA. 

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Report to the 64th Annual Session of the Forum 

Fisheries Committee, 28 May–1 June, 2007, 

Wellington, New Zealand. 


55

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fisheries development in the Pacific. Working Paper 

No. 31, Resource Management in Asia-Pacific Papers, 

Australian National University, Australia, 16pp. 

Preston G. 2004. FFA consultancy report. FFA, Honiara, 

Solomon Islands. 

Stephen T. 2006. Fisheries-led development in the South 

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Faculty of Law, University of Sydney, Australia. 

WCPFC. 2007. Summary report of the 3rd Regular Session 

of the WCPFC Scientific Committee. 13–24 August 

2007, Honolulu, HI, USA. 

WCPFC. 2006. Summary report of the 3rd Regular Session 

of the WCPFC Annual Committee, 11–15 December, 

Apia, Samoa. 100pp. 

WCPFC. 2005. Summary report of the 2nd Regular Session 

of the WCPFC Annual Committee, 12–16 December, 

Pohnpei, FSM. 66pp. 

Initiatives in Spain 

Growing concerns in Spanish society and also in the fishery 

sector about aspects related to sustainability, not only of 

aquatic living resources, but also of the marine environment 

as a whole, have led us to actions to bring together the 

sustainability of the ecosystems and the viability of the 

fleet. Among the initiatives taken, I would like to highlight 

the actions taken to reduce bycatch of marine turtles. It is 

important that the consumer, the end point of our activity, 

knows, distinguishes and supports committed companies, 

by selecting their products above those of others not 

employing best practices to reduce sea turtle bycatch. 

6.7.4. Fish and food for Central 

America and Dominican Republic— 

European policy and initiatives 

in Spain to obtain sustainable 

longline fisheries 

Antonio Crespo García, Counselor of Agriculture 

Institutional framework in the world 

Because fishing depends on the exploitation of living 

resources, it is very important to manage these resources 

well. Without these resources, none of the related 

activities that compose the fishery sector as a whole will 

be sustainable. It is, therefore, crucial to ensure that these 

resources are used in a sustainable way, as this is the only 

way to ensure their long-term optimal use. 

European policy 

The Spanish fishery policy is a good reflection of the 

limitations marked by European fishery policies, which 

after reform in the year 2002, were redefined to respond to 

objectives regarding the conservation of fish populations, 

the protection of the marine environment, guaranteeing 

the economic viability of the European fleet and providing 

quality to the consumers. 

56 


[ 6.8. ] 

Proposals of the Industrial and Artisanal Fishing 

Sectors to Achieve Sustainable Fisheries 

6.8.1. Session Summary—Proposals 

of the industrial fishing sectors to 

achieve sustainable fisheries 

Peter Miyake, Organization for the Promotion of 

Responsible Tuna Fisheries 

Allocation 

There is a need to ensure the equitable allocation of tuna 

resources between: (i) longline, purse seine and pole-andline 

fishing industries; (ii) high seas and coastal fisheries; 

and (iii) distant-water and coastal fishing nations. 

Capacity/Exploitation 

Halt the growth of tuna fleets, reduce capacity (no new 

entrants, buy-back schemes), and adequately account for 

and equitably manage catch levels for the growing tuna 

farming industry to allow the rebuilding needed for some 

tuna stocks. 

Bycatch 

Identify and implement effective and commercially viable 

methods to avoid and minimize the incidental unwanted 

catch of seabirds, sea turtles, marine mammals, sharks, and 

juvenile and undersized tunas 

Ecosystem-based Fisheries Management 

Operationalize concepts for ecosystem-based management 

of marine capture tuna fisheries, to ensure that tuna fisheries 

do not threaten the sustainability of marine ecosystem 

functioning, in part, to ensure optimal resistance and 

resilience to climate change outcomes - where fisheries 

management must consider resource extraction in the 

context a range of bio-physical and social science factors. 

IUU 

Continue to reduce illegal fishing through trade measures 

and catch documentation schemes. 

Compliance 

Improve compliance with conservation measures, through 

a combination of measures including vessel monitoring 

systems, onboard observer coverage, and port inspections. 

6.8.2. Session Summary— 

Proposal of the Artisanal Fishers 

Group: Establishment of a regional 

or International Artisanal Fishery 

Organization 

Manny Duenas, Guam Fishermen’s Cooperative 

Association 

In the Artisanal Fishers Group session, there was extensive 

discussion about the possibility of establishing a new 

regional artisanal fisheries organization to represent the 

regions’ small scale tuna fishers. The following is a summary 

of 13 points identified by the session participants to describe 

the activities and responsibilities of the proposed new 

organization. 

1. Adopt a Code of Conduct for responsible fishing for 

artisanal tuna fisheries. 

2. Define and categorize artisanal tuna fishing vessels 

by gear type and size, and define the extent and level 

of participation in regional artisanal tuna fisheries by 

members of the proposed new regional organization and 

with the input of the fishing communities. 

Proposals of the Industrial and Artisanal Fishing Sectors to Achieve Sustainable Fisheries 

57

3. Adopt environmental policies to achieve the sustainable 

use of fishery resources. Identify fishing grounds that 

should be reserved exclusively for use by artisanal 

fisheries. Consider creating time/area closed areas to 

protect sensitive areas, such as spawning areas and 

breeding colonies of sensitive species groups like 

seabirds and sea turtles. 

4. Strengthen the economic viability of artisanal tuna 

fisheries, such as by adding value to artisanal tuna 

catches through processing. 

5. Strengthen the global market options for artisanal tuna 

products. 

6. Propose measures for regional fisheries management 

organizations and other regional fishery bodies involved 

with the international management of highly migratory 

fish stocks, with an overall objective of sustaining tuna 

resources. Ensure that artisanal fishers’ interests are 

represented at international fisheries bodies. 

7. Develop and continually strengthen the institutional and 

technical capabilities of the represented artisanal tuna 

fisheries. 

8. By uniting and combining forces, the regional artisanal 

fisheries organization will optimize limited resources to 

achieve our goals, and influence domestic and regional 

management authorities. 

9. Communicate with and work collaboratively with 

other interest groups, including environmental nongovernmental 

organizations. 

13. Pursue greater awareness of community-based artisanal 

fisheries. This would be accomplished through the 

following three activities: 

(a) Develop an education program: 

• To raise global awareness of the socioeconomic 

importance of artisanal fisheries. 

• To exchange information, including information on 

bycatch mitigation strategies and gear technology. 

• To share information on fisheries management, 

including the status of protected species groups 

and the status of commercial stocks, particularly 

those harvested but not under a management 

regime. 

(b) Adopt a Code of Conduct for Artisanal Tuna Fishers. 

(c) Establish a uniform and enforceable management 

framework for the regions’ coastal waters and 

artisanal tuna fisheries. Management measures 

might include closed areas to fishing, such as within 

0-12 nautical miles; gear restrictions, vessel size 

restrictions, and restrictions on large-scale industrial 

fisheries. 

Session participants were from: Peru, Ecuador, Costa Rica, 

Mexico, Belize, Brazil, Chile, Nicaragua, El Salvador, and 

Panama, with recording conducted by Manuel P. Duenas II 

of Guam. 

10. Request that relevant international fishery bodies 

support the implementation of actions to achieve 

the objectives of the new regional artisanal fisheries 

association. 

11. Request that relevant international fishery bodies 

provide financial support to relevant national and 

regional organizations that support the regional artisanal 

fisheries. 

12. Request that the organizers of IFF4 disseminate the 

recommendations resulting from this session. 

58 


[ 6.9. ] 

Status of Sea Turtle Bycatch Initiatives 

6.9.1. Effective approach to reduce sea 

turtle interactions in longline fisheries 

Kosuke Yokota 1,* , Hiroshi Minami 1 

and Masashi Kiyota 1 

1 

National Research Institute of Far Seas Fisheries, Fisheries Research 

Agency, Japan 

* Presenter 

To reduce the incidental mortality of sea turtles in pelagic 

longline fisheries, there are several different approaches. 

Here we briefly describe effective approaches to reduce sea 

turtle interactions in pelagic longline fisheries involving 1) 

modification of bait type and fishing gear, and 2) practices 

for safe handling and live release. 

Conclusion 

The use of fish bait, circle hooks and effective de-hookers 

would reduce the incidental mortality of sea turtles. To 

adapt these mitigation measures to fisheries, we have to 

consider the context of each individual fishery, including 

the species and size composition of sea turtles, and fishing 

style and scale. It is also necessary to assess the impacts of 

the measures on target and other non-target species catches, 

economical feasibility and practicality. These mitigation 

measures should be spread among fishermen through 

outreach or educational programs to solve the longline 

fishery-sea turtle interaction. 

1) Modification of bait type and fishing gear 

The use of fish bait can reduce the incidental catch of 

sea turtles by approximately 75% compared to the use of 

squid bait. The use of circle hooks also has the potential 

to minimize sea turtle injury by reducing the incidence of 

deep-hookings. Using large-sized circle hooks reduces the 

catch rate of sea turtles, compared to conventional-sized 

tuna or J hooks. 

Fig. 1. Developed de-hooking devices: a) de-hooking pliers, 

b) fisher’s de-hooker. 

2) Safe handling and live release 

Most sea turtles caught by shallow-set hooks are retrieved 

alive. Careful handling and live release improves posthooking 

survival and health of sea turtles. Rescue kits (hoop 

net, line cutter, and de-hooker) and rescue manuals are 

required on the boat. 

We developed pliers which have gaps in the jaws to fit the 

diameter of the hook axis (Figure 1). This de-hooker can 

hold on tight to hooks. The de-hooking pliers provided 

satisfactory results in removing hooks from the mouths of 

sea turtles on the deck with good practical performance 

(Figure 2). Also, some Japanese fishermen voluntarily 

developed de-hooking devices for use with lightly ingested 

hooks in sea turtles (Figure 1). 

Fig. 2. Hook removal from a loggerhead turtle using 

de-hooking pliers. 


59

6.9.2. The development of the 

Regional Sea Turtle Program of the 

Eastern Pacific: Results of mitigation 

activities, achievements, and hurdles. 

M.A. Hall,* M. Mug, C. Lennert-Cody, T. Mituhasi, 

S. Andraka, D. Barahona, J. Calderon, A. Cruz, N. De Paz, 

Y. Hara, M. Jolon, S. Kelez, L. Pacheco, M. Parrales, 

S. Perez, L. Rendon, S. Salaverria, R. Sanchez, S. Sui, 

A. Segura, M. Valqui, E. Villagran, and N. Vogel. 

* Presenter 

In 2007, the Regional Sea Turtle Program continued in the 

eastern Pacific. As of October 2007, over 1000 observer trips 

have been made on vessels of the region with the flags of 

Peru, Ecuador, Colombia, Panama, Costa Rica, El Salvador, 

and Guatemala. The program is about to start in Nicaragua, 

and some activities have already started in Mexico. 

The observations are allowing us to test the performance of 

circle hooks of different sizes to mitigate sea turtle bycatches, 

and to maintain the catch levels of the target species. A 

database has been created for the region, which includes 

vessel and gear characteristics, fishing effort, catches, etc. 

The program has been supported by the Western Pacific 

Regional Fishery Management Council, the World Wildlife 

Fund, the Overseas Fishery Cooperation Foundation- 

Japan, the National Oceanographic and Atmospheric 

Administration, The Ocean Conservation, and other national 

and international organizations; and it received technical 

support from the Inter-American Tropical Tuna Commission, 

OFCF-Japan, NOAA, and from scientists from the region. 

This program could not exist without the support of the 

governments, fishing industry sector, and artisanal fishers 

cooperatives from the region. 

The program includes the following activities: 1) voluntary 

replacement of J hooks by circle hooks on fishing boats; 2) 

training in the use of instruments and techniques to release 

hooked and entangled turtles; 3) an observer program, and 

4) a series of workshops to communicate with the fishing 

community. 

• Circle hooks of sizes 13/0 to 16/0 were found to produce 

statistically significant reductions in the hooking rates of 

sea turtles. 

• Circle hooks were also found to result in significant 

decreases in the proportions of swallowed hooks, which 

is considered beneficial for the post-hooking survival of 

the turtles. 

• With regard to catch rates of the target species, in the 

tuna fishery the catch rates for the circle hooks were quite 

similar to those for the J hooks, but in the mahi-mahi 

fishery in South America, the catch rates for the circle 

hooks were lower for the smaller sized mahi-mahis, which 

suggests that the size selectivity of the hooks may affect 

the yield of the fishery, and that they may have additional 

management advantages for the target species. 

The implementation of a full scale regional mitigation 

program needs to be discussed, adopting some of these 

changes, continuing the communication process with the 

fishing community, and maintaining the participation of all 

sectors in the search for solutions. 

6.9.3. Update on modified fishing 

gear to reduce bycatch of sea turtles 

in longline global fisheries 

Yonat Swimmer 1,* and Christofer Boggs 1 

1 

NOAA Fisheries Service, Pacific Islands Fisheries Science Center, 

Honolulu, Hawaii 

* Presenter 

I will present an update on our efforts to identify tools 

to effectively reduce the incidental capture of sea turtles 

in longline fisheries. The presentation will summarize 

experimental field trials comparing modified fishing gear 

to traditional methods in numerous fisheries worldwide 

where incidental capture of sea turtles is high enough to 

allow for statistically robust comparative results. At present, 

I suggest the following measures as means to reduce both 

sea turtle-fisheries interaction rates as well as injuries caused 

by fishing gear, thereby increasing survivorship of turtles 

after their release: 

1) Replacing J hooks and tuna hooks with circle hooks 

reduces the deep ingestion of hooks by sea turtle species 

that tend to bite baited hooks (e.g. hard shell sea turtles). 

2) In fisheries with bycatch of large (45–65 cm carapace 

length) loggerhead turtles (Caretta caretta) or leatherback 

turtles (Dermochelys coriacea), using large sizes of circle 

hooks (i.e., wider than 4.9 cm minimum width, e.g. 

size “18/0”) can substantially reduce the bycatch of both 

species. It appears that larger hook size reduces capture 

rates of turtles that bite baited hooks (hard shell turtles), 

and that circle hook shape helps prevent turtles that 

seldom bite (e.g. leatherbacks) from being snagged and 

subsequently entangled. 

3) In fisheries with bycatch of smaller turtles, using smaller 

sizes (e.g. size “16/0”) of circle hooks can reduce capture 

rates of sea turtles when the circle hooks replace other hook 

styles with smaller widths. Circle hooks tend to be much 

wider than other hook styles with similar length and gape. 

60 


4) Another way to successfully reduce capture rates of sea 

turtles while continuing to use a relatively small hook is 

to increase the effective width of the hook by adding a 

wire appendage. 

5) Using fish bait instead of squid can reduce bycatch of 

both leatherback and hard shell sea turtles. Use of fish 

bait is especially valuable in offsetting the potential loss 

of swordfish from use of circle hooks. 

With regards to maintaining a viable fishery, these recent field 

trials comparing J and circle hooks in shallow set swordfish 

fisheries in Italy, Brazil, and Uruguay, have shown viable 

CPUE for target species using circle hooks plus fish bait. 

And trials in deep set tuna fisheries in the United States and 

Indonesia have also shown viable CPUE for target species. 

6.9.4. Deep setting longlines to avoid 

bycatch 

Steve Beverly 1,* , Daniel Curran 2 , and Michael Musyl 3 

1 

Secretariat of the Pacific Community. 

2 

NOAA: Pacific Islands Fisheries Science Center. 

3 

University of Hawaii: Joint Institute for Marine and Atmospheric 

Research 

* Presenter 

In 2006 a deep-setting longline experiment was conducted 

in Hawaii in coordination with the Secretariat of the Pacific 

Community (SPC), the Pacific Islands Fisheries Science 

Center (PIFSC), and the University of Hawaii Joint Institute 

for Marine and Atmospheric Research (JIMAR). Current 

commercial tuna longline setting techniques were altered to 

test a method developed by the SPC to eliminate all shallow 

set hooks (less than 100 m depth) from tuna longline 

sets. By eliminating all shallow set hooks, researchers 

hoped to maximize target catch of deeper dwelling species 

such as bigeye tuna (Thunnus obesus), reduce the bycatch 

of turtles and other protected species, and reduce the 

incidental catch of many species of marketable, but less 

desired fish (e.g., billfish and sharks). The technique was 

first tested in Mooloolaba, Australia on a commercial tuna 

longliner (Beverly and Robinson 2004). The technique 

worked well and the results were promising. Sets on one 

fishing trip in 2004, using the deep setting technique, 

caught more bigeye tuna than sets using the boat’s normal 

configuration. However, because of the small amount of 

data (only 6000 hooks were fished in all) the results of 

these trials were considered to be anecdotal only. One of 

the recommendations coming from the project in Australia 

was that more testing was needed to get a more robust data 

set and to ascertain whether or not the technique could 

reduce the catch of bycatch species. Just after the first trials 

in Australia the deep setting technique won the First WWF 

Smart Gear Competition as the best bycatch reduction 

method (Bazilchuk 2005); and SPC produced a brochure in 

2005 for fishermen that gives details on how to set a longline 

deep using the deep setting method (SPC 2005). Figure 

1 depicts one basket of deep set gear (from Beverly and 

Robinson 2004) while Figure 2 depicts deep set gear being 

set from a longline boat. 

Subsequently, in 2006, a vessel was contracted from the 

Hawaii-based tuna longline fleet to perform 90 longline sets 

(45 sets using the deep setting technique and 45 control 

sets using standard methods). In the experiment, fishermen 

were allowed to keep and sell their catch and choose their 

fishing areas, setting times, and hauling times. A deep set 

was achieved by attaching paired 3 kg lead weights directly 

below paired floats on long portions of the mainline, 

thereby sinking the entire fishing portion of the line below 

the target depth of the shallowest hook (100 m). Except 

for additional lead weights, floats, and floatlines which the 

project provided, only very slight modification of existing 

longline fishing gear and methods was required. The vessel 

alternated between the deep setting technique on one day’s 

set and their standard technique (control) on the next 

day’s set. A control set deployed 2000 hooks in 27-hook 

baskets and a deep set deployed 2000 hooks in 30-hook 

baskets. A researcher accompanied the vessel on all trips. 

The researcher documented catch by gear type and attached 

temperature depth recorders (TDRs) during every set to 

determine fishing depth of the gear. 

The deep set technique was easily integrated into 

daily fishing activities with only minor adjustments in 

methodology. The main drawback for the crew was the 

increase in time to both deploy and retrieve the gear. 

The deep set technique added about 30 minutes to the 

deployment operations and approximately 2 hours to the 

hauling operations. Catch totals on the deep set gear were 

greater for both bigeye tuna and moonfish (Lampris guttatus); 

whereas catch of less valuable incidental fish (e.g., striped 

marlin (Tetrapturus audax) and wahoo (Acanthocybium 

solandri) was lower. Figure 3 shows percentages of catch of 

14 species on both gear types (Beverly et al. unpublished). 

TDRs placed on the gear verified that the deep set method 

did achieve the goal of ensuring that all hooks sink to below 

100 m. The first and last hooks of each deep set basket of 

gear hook depth for all sets was 105 m), but consistently 

fished at just below 100 m (average 1st control set gear 

consistently fished from about 40 m of depth. The average 

middle hook depths (assumed to be maximum depths 

of gear) of each basket were 251 m for deep set gear and 

211 m for control set gear, thus the deep set method does 

not dramatically change the general vertical sag profile of 

a basket of gear, but simply shifts the whole profile down 

about 60 m at the first hook and 40 m at the middle hook 

(Figure 4). The deep set method effectively placed all of a 

set’s hooks at depths where bigeye tuna were more likely to 

be encountered. The results have shown that the deep set 


61

Fig. 1. One basket of deep set gear. 

Fig. 2. Deep set gear being set from a 

longline boat – showing position of lead 

weight. 

Fig. 3. Percentage catch (% total number 

of fish caught) from 45 deep sets and 45 

control sets in the Hawaii tuna longline 

fishery. 

62 


Fig. 4. Average hook depths for 

control baskets and deep set baskets. 

% Revenue by Gear Type: 

Bigeye Tuna 


Other Species 

Fig. 5. Percent revenue for bigeye tuna 

and other species for both gear types and 

for total gear. 

$74,192 

55% 

$60,702 

45% 

$25,534 

43% 

$33,301 

57% 

% Revenue by Gear Type: Totals 

Control 

Deep Set 

$99,725 

51% 

$94,003 

49% 


63

technique does work and would be practical to incorporate 

into existing fishing practices in Hawaii’s tuna longline fleet 

without jeopardizing catch rates of bigeye tuna. In fact, the 

revenue for the deep sets was about 6% higher than the 

revenue for the control sets, based mostly on the increased 

catch rate for the higher valued bigeye tuna (Figure 5). 

References 

Bazilchuk. N. 2005. Smart Gear Competition: US $25,000 

prize inspires ingenious solutions to bycatch. 

Conservation in Practice. Vol. 6 No. 2:36-38 

Beverly S. et al. (Unpublished). Effects of using a deep 

setting technique versus normal setting technique 

on target and non-target species in the Hawaii pelagic 

tuna longline fishery (do not cite without permission 

of the authors) 

Beverly, S. and E. Robinson. 2004. New Deep Setting 

Longline Technique for Bycatch Mitigation. AFMA 

Report No. R03/1398. Secretariat of the Pacific 

Community. Noumea, New Caledonia. http://www. 

spc.int/coastfish/Sections/Development/ 

FDSPublications/FDSReports/AFMARpt031398.pdf 

SPC. 2005. Set your longline deep: catch more target 

fish and avoid bycatch by using a new gear design 

(brochure). Secretariat of the Pacific Community, 

Noumea, New Caledonia. Available in English, 

Spanish, and French: 

English: http://assets.panda.org/downloads/smartgear_ 

steveb_eng.pdf 

Spanish: http://assets.panda.org/downloads/smartgear_ 

steveb_esp.pdf 

French: http://assets.panda.org/downloads/smartgear_ 

steveb_fr.pdf 

64 


[ 6.10. ] 

Seabird Bycatch and 

Artisanal Fisheries 

6.10.1. Seabird bycatch and artisanal 

fisheries 

Ben Sullivan, BirdLife Global Seabird Programme 

Coordinator 

Understandably, to date the focus on reducing seabird 

mortality in fisheries has been on large industrial vessels 

operating in EEZs and on the high seas. However, in recent 

years it has become apparent that coastal artisanal fleets 

are also responsible for seabird bycatch, and other artisanal 

fleets have very low levels of bycatch, either because of a 

low level of overlap with seabirds that are vulnerable to 

bycatch and/or the operational nature of the vessels and/or 

the fishing gear. 

Having IFF 4 in Costa Rica with a focus on artisanal 

fisheries has provided the impetus to begin compiling an 

encyclopedia of the operational characteristics and degrees 

of overlap with seabirds of South and Central America and 

Mexico’s artisanal fleets. This information will be a tool to 

help achieve two primary objectives: 

(1) Currently, there is a variety of gear and vessel 

configurations used to target the same or similar 

species, some of which have markedly different 

levels of seabird bycatch. An example will be 

discussed in detail in this session which compares 

different modalities of longline fisheries in the 

region (shallower and deeper, side-setting or not, 

etc.). By contrasting and comparing these fisheries 

we aim to identify potential cross-over in fishing 

methods that can be exchanged/exported to reduce 

seabird bycatch, and potentially improve fishing 

efficiency. 

(2) A wide-ranging survey of the characteristics 

(e.g. vessels and gear) of artisanal fisheries of South 

America, together with information on seabird 

distribution and interactions with fisheries, would 

enable us to conduct a preliminary risk assessment 

of the fisheries most likely to pose a threat to 

seabirds, and ultimately to target our resources 

more efficiently. Data from a sub-set of artisanal 

longline fisheries in South and Central America will 

be discussed at the session. 

Following the presentations on fisheries and the subset 

of data collated to date from around the region a 

breakout session will be held for one hour to discuss other 

applications of such a data set, how to most effectively and 

efficiently collate the data and also to identify potential 

funding opportunities to support the data collection and 

compilation process. 

Everyone is welcome to attend and play an active role in 

shaping this product that will have a tangible application 

across the region. 

6.10.2. First South American Fishers 

Forum to Reduce Seabird Bycatch 

Tatiana Neves 1,* , Heloisa Azevedo 1 and Janice 

Molloy 2 

1 

Projeto Albatroz, Brazil 

2 

Southern Seabird Solutions, New Zealand 

* Presenter 

The first South American Fishers Forum to Reduce Seabird 

Bycatch was held from 12 to 14 December, 2006, at the 

Delphin Hotel in Guarujá, Sao Paulo, Brazil. This was 

modeled on the first International Fishers Forum, held in 

New Zealand in 2000, but had a regional rather than global 

scope. The event was organized jointly by Projeto Albatroz 

and Southern Seabird Solutions, sponsored by Care for 

the Wild International with support of Government State 

Seabird Bycatch and Artisanal Fisheries 

65

Department of the United States, Brazilian Institute of 

Environment and Natural Renewable Resources - IBAMA 

and Ministry of Fisheries from New Zealand. The Forum’s 

main aim was to promote information exchange between 

fishermen, vessel owners, researchers, government, and 

non-governmental organizations to illustrate and talk 

about the fisheries practices to reduce seabird bycatch 

in South American countries, especially by longline and 

trawler fisheries. Sixty participants, including fishermen 

and researchers from many different countries including 

Argentina, Uruguay, Peru, Chile, Ecuador, Brazil, Australia, 

New Zealand, United States and Spain participated in this 

experience. 

The outcomes from the Forum included the identification 

of fisheries that cause seabird captures in South America, 

the addition of new information about important artisanal 

fisheries, for example the numerically large fleets that use 

longlines targeting dolphin-fish (mahi mahi). Discussions 

about different experiences using mitigation techniques 

was extremely rich with presentations of new ideas, such 

as a new fishing method, called the cachaloteras Chilean 

system, for Patagonian Toothfish that seems very promising. 

The fishermen presented valuable information about 

their fishing routines in order to make their reality even 

more present in the discussions. The Forum was a good 

opportunity to identify common issues and possibilities 

for collaboration between the participant countries. The 

potential for South American countries to take a regional 

approach to solving seabird bycatch was an important point 

of agreement. As regards to future collaborations, there 

were common concerns between Brazil and Uruguay in the 

pelagic fisheries, which needed more joint activities such as 

data analysis and sharing the results of mitigation measure 

trials. Similarly, the conservation of the Galapagos albatross 

deserved a bi-national approach between Ecuador and Peru 

to develop a synchronized conservation policy. The input 

of knowledge from non-South American countries was 

extremely important. Fishermen brought their experiences 

from New Zealand, Australia, Alaska and CCAMLR fisheries 

and this helped to feed the discussions. Other important 

points discussed were the necessity to make fishermen 

aware of the relevance of observer programs as a means of 

informing them about conservation issues, the importance 

of seabird education material for schools, and the use of 

incentives such as certification processes to encourage 

fishermen to develop sustainable fisheries as well as increase 

financial returns. 

One of the most important results, however, was the mixing 

of people from different sectors. During the event, fishermen 

and representatives from several research institutions, 

non-governmental organizations and government had the 

opportunity for dialogue which strengthened relationships 

and will allow for ongoing collaboration between these 

sectors into the future. 

6.10.3. Description of dolphinfish 

fishery by the Itaipava-ES fleet and its 

interaction with the seabirds in Brazil 

Jorge Freitas 1,* , José Arthur Marquiole 1,* , Demétrio 

de Carvalho 2 and Tatiana Neves 2 

1,* 

Associação dos Pescadores e Armadores da Pesca do Distrito de 

Itaipava (Itaipava Fishery Association), Brazil - Presenters 

2 


The fleet based at Itaipava harbor, located at Itapemirim City 

(south of Espírito Santo State - Brazil) as well as the neighbor 

cities such as Piuma, Anchineta and Guarapari is comprised 

of approximately 500 vessels, and at least 250 vessels are 

affiliated to the radio station and the Itaipava Fishermen’s 

Association. Around 70% of this fleet regularly uses the 

Itaipava harbor, and this fishing production is responsible 

for 50% of the Espírito Santo State total production, of 

12.300 tons per year. 

Despite the fact that the fleet has its origin from Espírito 

Santo harbors, the fishing grounds are very expansive, 

reaching from the Northeast states up to the extreme south 

of Brazil, being in this way spread across almost the entire 

Brazilian coast with more concentration of ports in south 

and southeast regions. The vessels are from medium to small 

size and have a low cost of operation, which is promoting 

the development in other harbors, of new vessels that use 

similar fishing methods. 

The vessels’ length varies between 10 and 15 meters, 

equipped by engines of 90–130 HP, with storage capacity 

of 12–13 tons of fish. The fishing trips duration is 12 to 

20 days at high sea, with a total crew of 6 to 8 fishermen. 

However, when the vessels use live bait, fishing time 

varies from 5 up to 10 days. The majority of the vessels 

are equipped with Global Positioning System (GPS), 

echosounder and radio. There are six types of fishing 

methods used by this fleet, all using line and hooks: (1) 

slow trolling for bigeye tuna; (2) fast trolling for yellowfin 

tuna; (3) surface longline for dolphinfish (Coryphaena 

hippurus); (4) pelagic longline for swordfish and other 

fishes; (5) vertical bottom longline (pargueira) for snappers, 

wreckfishes, tilefishes, sandperchs, hakes and groupers, and 

(6) handlining for several species. 

Most of the time, such different kinds of fishing gear are 

used at the same time. Even the longline for dolphinfish and 

swordfish are used by the same vessel in the same fishing 

cruise, respectively, during night and day. 

The dolphinfish fishery is a diurnal fishery where the baited 

hooks remain floating at the surface, making them available 

to the seabirds during the fishing operation. They use 

between 600–1200 hooks and the gear is set only one time, 

66 


the vessel sails along the longline and the fishermen land all 

the fishes hooked and then replace the bait. According to 

the reports from fishermen that use this technique, seabirds 

are caught frequently. Generally the seabirds are found alive, 

struggling at the sea surface trying to escape from the hook. 

However, considering that it is very difficult to release them 

from the hook, they are killed. 

Thus, it is necessary and urgent to develop new techniques 

that are less harmful to the seabirds and make the fishing 

operation more productive for the fishermen. 

6.10.4. Artisanal longline fisheries 

in South and Central America: 

A preliminary evaluation of its 

bycatch of seabirds 

Esteban Frere, Global Seabird Programme BirdLife 

International, Universidad Nacional de la Patagonia 

Austral 

A wide ranging survey of the characteristics (e.g. vessel 

and gear) of artisanal fisheries of South America, together 

with information on seabird distribution and interactions 

with fisheries, would enable us to conduct a preliminary 

risk assessment of the fisheries most likely to pose a threat 

to seabirds, and ultimately to target our resources more 

efficiently. Data from a sub-set of artisanal longline fisheries 

in South and Central America will be discussed at the 

session. 

Seabird Bycatch and Artisanal Fisheries 

67

68 


[ 6.11. ] 

Elasmobranchs— 

Pelagic Longline Interactions 

6.11.1. Global shark resources as 

related to target and incidental fisheries 

Ramón Bonfil, Asociación MarViva, Costa Rica 

The biological traits shared by sharks, rays and other 

cartilaginous fishes (chondrichthyans) make them 

vulnerable to overfishing and limits their ability to recover 

from depletion. Despite this, fisheries production for 

chondrichthyans remains largely unchecked in most parts 

of the world. In this paper we present a brief overview of 

current exploitation levels in fisheries for chondrichthyans. 

The analysis is largely based on FAO statistics and 

complemented with a thorough literature review. One of the 

main problems faced by fisheries for this group globally is 

the lack of detail on species or species-group composition 

which makes it impossible to gather the individual catch 

statistics necessary for stock assessment and effective 

management. The situation is so critical that it is not 

even known how much of the global fisheries production 

corresponds to sharks and how much to batoids (rays, 

skates, mantas, etc.). In addition, there is an incorrect 

perception among fishery managers and industry that 

chondrichthyans are landed largely as ‘utilized bycatch’ or 

‘incidental catches’ and that targeted fisheries for them are 

minor and unimportant, implying that the management 

of these fisheries for sustainability is nearly impossible. 

Using multiple sources from the literature we attempted to 

estimate the proportion of sharks, batoids, and chimaeras 

in the global cartilaginous fish catch as well as the source 

of these catches, i.e., they are caught in targeted fisheries 

(multispecies fisheries) or they are ‘incidental catch’ in other 

fisheries. We reassigned FAO-reported fisheries catches of 

the 15 most important chondrichthyan-fishing countries 

(which account for 72% of the global chondrichthyan catch) 

to ‘sharks’, ‘batoids’ and ‘chimaeras’ categories based on a 

large review of literature describing the fisheries of each of 

these countries. The same procedure was used to assign 

catches to ‘directed’ and ‘incidental’ categories. Our results 

indicate that the global chondrichthyan catch is likely 

composed of 62% sharks, 37% batoids, and 1% chimaeras. 

Furthermore, our analysis suggests that the sources of these 

catches are approximately 33% incidentally-caught sharks, 

29% targeted sharks, 29% incidentally-caught batoids, 8% 

targeted batoids, 0.7% incidentally-caught chimaeras and 

0.3% targeted chimaeras. This preliminary analysis suggests 

that the targeted shark catch is almost as important as the 

‘incidental’ catch. Considering that the latter is always a 

valuable and very welcomed byproduct of fishing activities, 

industry and managers should devote more attention to 

the management of sharks regardless of the type of fishery. 

Finally, our results could be further refined by including 

more countries in the analysis to account for 80–85% of the 

global chondrichthyan catch. 

6.11.2. Global markets for sharkproducts 

Shelley Clarke, Visiting Researcher, Imperial College London 

Introduction 

Research involving the use of market and interview data 

to better understand trends in shark exploitation rates and 

utilization practices has been underway for several years 

(Clarke 2004a, Clarke et al. 2006, Gilman et al. 2007, 

Clarke et al. 2007). Nevertheless these types of data remain 

limited and in some cases have become even more scarce. 

As a result, cautious inferences are necessary when exploring 

whether markets are evolving in response to new regulations, 

shifts in demand or changes in the availability of sharks. 

Even more importantly, there are still no clear answers 

regarding the sustainability of current usage patterns. This 

paper provides an update on global shark markets using 

trade statistics and reports containing anecdotal information 

from sources close to the fisheries. The focus is primarily 

on shark fins, the most expensive product produced from 

sharks, and shark meat, the product produced in the 

largest quantity (FAO 2007). While few countries impose 

restrictions on shark fishing such as catch quotas or effort 

Elasmobranchs – Pelagic Longline Interactions 

69

limits, several countries and regional fisheries management 

organizations (RFMOs) have adopted restrictions on shark 

finning, i.e. removing the fins and discarding the carcass. 

These include the European Union, most Australian states 

and Australian federal waters, Brazil, Canada, Cape Verde, 

Costa Rica, Ecuador, El Salvador, Egypt, Mexico, Namibia, 

Nicaragua, Oman, Palau, Panama, Seychelles, South Africa, 

the USA and RFMOs including ICCAT, GFCM, IATTC, 

IOTC, NAFO, NEAFC, SEAFO, and WCPFC (Hareide 

et al. 2007). This paper investigates potential effects of 

these regulations such as whether the trade in shark fins 

is decreasing (e.g. fewer sharks are being harvested) and 

whether the utilization of shark meat is increasing (e.g. 

either greater number of sharks being harvested or the same 

number of sharks being harvested but more full utilization). 

The underlying causes for observed changes are explored to 

the extent possible given the available data. 

Trends in the trading of shark fins 

Although Hong Kong became a Special Administrative 

Region of the People’s Republic of China in 1997, it still 

maintains separate customs statistics. Quantities of fins 

imported to Hong Kong and Mainland China from 1992 

through 2006 are shown in Figure 1. Imports generally 

increased in both jurisdictions until 2000, but it appears 

that traded quantities declined in subsequent years. While 

there is no doubt that Hong Kong’s role as a conduit for 

traded goods into Mainland China waned with the entry 

of China to the World Trade Organization in November 

2001, the statistics do not conform exactly to this potential 

explanation for the observed decline. In particular, in none 

of the years after 2001 do Mainland China’s traded quantities 

exceed traded quantities in Hong Kong, and we do not see 

Mainland China’s trade rising as Hong Kong’s trade falls. 

Therefore other factors must be contributing to these trends. 

Another one potential explanation lies in a change in 

Mainland China’s commodity coding system. Since May 

2000 China has required that all fresh, chilled and frozen 

(i.e. not dried) shark fins should be recorded under 

commodity codes designated for fresh and chilled or frozen 

shark meat (Clarke 2004b). In fact, beginning in 2000, 

China’s recorded imports of frozen shark meat increased 

considerably from about 1,000 mt in 1999 to approximately 

5,000 mt in 2005 and 2006 (Figure 2). 

However, given the ambiguity in the new commodity coding 

system, the observed increase in quantity traded could be 

due to either shark meat or fins. Two clues to the underlying 

pattern are provided by recorded trade in shark products 

between China, Hong Kong and Spain. First, since 2000 

Spain has contributed 22–39% of Hong Kong’s total shark 

fin imports, and 97–99% of these have been in frozen form. 

Therefore, starting in 2000 we would expect to suddenly see 

a large increase in the share of frozen shark “meat” imported 

to Mainland China from Spain (Figure 2). Second, since 

Fig. 1. Imports of shark fin to Hong Kong and Mainland China, 

1992-2006 (Clarke et al. 2007). Hong Kong statistics are composed 

of dried unprocessed and frozen unprocessed fins and have been 

adjusted as follows: first, all figures for dried and salted fins prior 

to 1998 have been adjusted for double-counting of re-imported (i.e. 

processed) fins, and, second, salted or in brine imports (i.e. frozen) 

in all years have been adjusted for water content (Clarke 2004a). 

Fig. 2. Mainland China imports of frozen shark meat from Spain 

and other countries, 1996-2006. 

Fig. 3. Mainland China imports of dried shark fins from Spain and 

other countries, 1996-2006. (GCBI, various years) 

70 


Spain’s exports of shark fins are usually in frozen form, we 

would expect the contribution of Spain to China’s shark fin 

imports after 2000, i.e. after which time this category was 

restricted to dried fins only, to drop noticeably. As shown in 

Figure 3, this is indeed the case. 

Since it is not possible to determine what percentage of 

China’s frozen shark meat trade is frozen fins, it is not 

possible to draw firm conclusions regarding the overall 

growth in the fin trade in the primary markets, Hong Kong 

and Mainland China. However, if it is assumed for the 

sake of argument, that the 5,000 mt of frozen shark meat 

imported to China in 2005–2006 consists of all frozen 

fins, this would equate, after adjustment for water content 

(deflate by a factor of 4 (Clarke 2004a)), to an additional 

1,250 mt of fins in the global market in these years. When 

this quantity is added to the amounts shown in Figure 1 

for dried fins imported by the Mainland and Hong Kong, 

the total amounts traded in 2005 and 2006 would be on 

the order of 10,500 to 9,200 mt, respectively, versus a 

level of about 12,300 mt in 2000. Therefore, even under 

this conservative assumption the trend in the fin trade is 

downward since 2000. 

Another possible factor contributing to an apparent leveling 

or decrease in the shark fin trade since 2000 is the supply 

of sharks. Figure 4 shows a comparison of trends (i.e. rates 

of change) between annual chondrichthyan (sharks, skates, 

rays and chimaeras) catches reported to FAO and shark 

fin imports reported by Hong Kong. Quantities imported 

to China are not included due to the aforementioned 

uncertainties. The rate of increase, or slope, of the amount 

of fins traded as measured by imports in Hong Kong was 

higher than the rate of increase of reported catches until 

2000. These data suggest that year-by-year during this 

period fisheries began more fully utilizing the fins on the 

sharks they caught. 

One specific example which supports this is the Hawaii 

longline fishery which documented that finning increased 

from 2% in 1991 to 60% in 1998 (Ito and Machado 1999). 

However, in the six years following 2000, the trends in 

the shark fin trade very closely parallel trends in catches. 

It is possible that as of 2000 shark fin utilization reached 

a maximum such that all sharks’ fins were being utilized 

already and the only way traders could obtain more fins 

would be if catches increased. Since the acceleration of 

demand for shark fin is likely to be due to economic growth 

in China (Clarke et al. 2007) and since this growth does not 

seem to have tapered off, it is difficult to explain the level or 

downward trend in the fin trade on the basis of demand. In 

contrast, a downward trend since 2000 in both fin imports 

to Hong Kong and global shark catches could be explained 

by changes in shark supplies. Whether the observed 

decrease in catches is due to a reduction in catch per unit 

effort, a reduction in effort, or simply a delay in reporting 

catches to FAO remains to be clarified. If it is not true, as 

assumed, that the Hong Kong trade as measured by imports 

has remained proportional to total global trade it is difficult 

to explain why there is such a strong correlation between the 

two data series during 2000–2005. 

A third possibility for the apparent leveling or decline in 

the quantity of traded shark fins is the effect of finning 

regulations (Figure 5). Shark fin imports to Hong Kong from 

European Union (EU) countries dropped by 30% (from 

785 to 550 mt) between 2003 and 2004, the first year after 

implementation of the EU finning regulations (Hareide et al. 

2007), and remained below 600 mt in 2005. Trends in US 

imports seem to have been driven primarily by enactment of 

a State of Hawaii shark finning prohibition in the summer of 

2000 which coincided with a steep decline (54%, from 374 

to 171 mt) in imports by Hong Kong from the USA in 2001 

(Clarke et al. 2007). 

Fig. 4. FAO Capture production for elasmobranches (t, left axis) 

and adjusted Hong Kong imports of shark fin (o, right axis), 

1990-2005 (FAO 2007, HKSARG 2007). 

Fig. 5. Annual shark fin imports to Hong Kong from the USA (¸) 

and the EU (•) and Total Hong Kong Imports (p). Black arrows 

indicate the date of implementation of national/EU finning regulations. 

The clear arrow indicates the start of finning regulations in 

the State of Hawaii. (HKSARG 2007). 


71

Hawaii’s prohibition not only banned finning by Hawaii’s 

own longline fleet, but it also required all shark fins to be 

landed with their carcasses, thus effectively foreclosing the 

continued use of Hawaii as a fin trading center for other 

international fisheries which had been finning in the Central 

Pacific. When the United States banned finning in 2002 it 

did not have a major effect on US exports to Hong Kong. 

Although sharp drops in imports to Hong Kong from 

countries implementing shark fin regulations appear to have 

occurred, the effect of finning regulations on the shark fin 

trade as a whole is less clear. This is partially due to a limited 

time series for analysis since adoption of finning resolutions 

by several RFMOs in late 2004 and 2005. It is also important 

to consider that regulations may act to drive the trade 

underground so that reported import quantities become 

decoupled from actual trade volumes (Clarke et al. 2007). 

Trends in the trading of shark meat 

During the three decades beginning in 1980, trends in the 

reported production, import and export of fresh, frozen, 

and salted chondrichthyan meat and fillets showed a small 

but steady increase relative to total chondrichthyan capture 

production (FAO 2007). Production grew from an average of 

7% in the 1980s to 9% in the 1990s to 11% in 2000–2005. 

Imports and exports showed similar trends, rising from 4% 

and 5%, respectively, in the 1980s, to 7% in the 1990s, and 

to 9% and 12%, respectively, in 2000–2005. While these 

figures are illustrative of a fairly certain trend toward greater 

utilization, the potential influence of changes in reporting 

practices warn against over-reliance on specific quantities. 

For example, although Taiwan’s chondrichthyan catches 

in 1997–1998 remained nearly the same, its reported 

production of frozen sharks jumped from approximately 

4,000 mt in 1997 to nearly 20,000 mt in 1998. The 

influence of Taiwan’s reported production in the global totals 

is substantial: prior to 1998, production was at or below 

75,000 mt but afterward it remained between 87,000 and 

104,000 mt (FAO 2007). 

Even if we assume that the general nature of the trend is 

correct and that utilization of shark meat has grown over 

time, despite this growth in reported meat production, 

figures still appear to represent much less than full 

utilization. Specifically, even though it is not possible to 

know whether catches are reported to the FAO by each 

country in whole weight or dressed weight (generally 50% of 

whole weight), conservatively assuming all is whole weight, 

the meat yield should be roughly 35%. The figures above (i.e. 

maximum 12%) suggest that a large proportion of capture 

production biomass is used domestically and not traded 

(for example for subsistence or local market use), used for 

undifferentiated products such as fishmeal, or discarded. 

Beyond the FAO statistics it is necessary to look to anecdotal 

reports from individual fisheries in order to intuit trends 

in shark meat trade. The following sections describe what 

is known about markets for shark meat in China, Japan, 

Taiwan, Korea, Papua New Guinea and the European Union. 

Some additional information for some South American 

markets can be found in Gilman et al. (2007). 

China 

The information presented above explaining the 

agglomeration of shark meat and shark fins in China’s 

customs statistics indicates that not all of China’s reported 

shark meat imports are actually meat. However, there is 

some evidence of retention of shark carcasses by Chinese 

vessels based in Majuro in the Marshall Islands and 

Pohnpei in the Federated States of Micronesia. In these 

fisheries, sharks are retained on ice and frozen for container 

transport (McCoy 2007). A fishing company based in South 

China and targeting tuna in the South Pacific, Luen Thai, 

offers both shark fin and shark meat products. However, 

another company operating in the same area, Guangdong 

Guangyuan, claims it does not produce shark meat citing 

lack of a market (pers. comm., China Fisheries and Seafood 

Expo, November 2007). Data for Chinese vessels landing 

their catches in China are not publicly available, thus is 

it difficult to draw conclusions about domestic markets 

for shark meat. The center of shark processing in China is 

said to be located at Puqi Town, Wenzhou City, Zhejiang 

Province which processes 7,000 mt per year at 21 factories. 

Presumably these factories are processing meat (and/or skin 

and other products) since Wenzhou does not rank as a major 

destination for imported fins (Clarke 2004b). 

Japan 

Japan has a long-standing market for shark meat based 

at Kesennuma (northeast Honshu). Prices for blue shark 

meat in spring 2006 ranged from US$1.70 to $2.10 kg -1 . 

Kesennuma also maintains an active market for shark fins 

and a reportedly declining market for cartilage and skin. 

The size of the shark market in Kesennuma encourages both 

coastal (at sea for several days only) and offshore (at sea 

for one week to one month) fishermen to land sharks. In 

other ports in Japan, such as Kii-Katsuura, the combination 

of unreliable supply of sharks and low price for meat has 

prohibited the expansion of the shark meat market beyond 

the catches of coastal fishermen. Some coastal fishermen 

reported an expansion of the markets for shark meat in 

Japan and reported landing shark meat at Choshi and 

Shiogama as well as Kesennuma (Gilman et al. 2007). Japan’s 

reported capture production of chondrichthyan fishes has 

fallen slightly in recent years to about 25,000 mt per annum. 

Interviews with officers of Japan’s far seas tuna longliners 

indicated that due to the recent development of markets, 

shark carcasses of all species can be landed in Cape Town 

(South Africa), Callao (Peru), Las Palmas (Spain), Balboa 

72 


(Panama), Cartagena (Venezuela) and Port Louis (Mauritius). 

It was explained that markets do not exist in most other 

areas, either because of the absence of infrastructure 

necessary to store shark carcasses in frozen form (-30ºC), or 

a lack of a local or export market for shark meat. Even where 

markets do exist, the current price for shark meat is low: 

large sharks (≥10kg) sell for ≈ US$0.60 kg -1 and small sharks 

sell for US$0.20 kg -1 . It was stated that these markets existed 

prior to the implementation of shark finning policies but 

it is clear that these low prices are insufficient to motivate 

retention of the whole shark carcass by tuna fleets, and one 

source admitted that finning will occur unless otherwise 

prohibited by law. Therefore, due to finning regulations 

and other factors, Japanese far seas vessels do offload shark 

carcasses for sale in some or all of these areas during their 

frequent port calls. In fact, in the three largest foreign 

landing ports used by the far seas fleet (Callao, Las Palmas 

and Cape Town), the industry (Japan Tuna) provides support 

in selling shark meat. The meat is reportedly destined for 

European markets in Italy and Spain. The degree to which 

enforcement of finning regulations motivates shark meat 

landing is unknown, but respondents suggested the level of 

enforcement in South Africa is high, and that landing records 

are checked in Las Palmas (Gilman et al. 2007). 

Japan trade data support these claims to the recent 

development of markets for shark meat in some areas. 

Figure 6 shows Japanese exports of shark meat to South 

Africa and Peru increasing substantially in 2003–2006, 

and the initiation of exports to Mauritius and Panama in 

these years. Exports to the Canary Islands have remained 

relatively constant since 2000. Countries receiving more 

than 200 mt of frozen shark meat from Japan in 2006 

included South Africa (1,294 mt), Korea (493 mt), the 

Canary Islands (433 mt) and Peru (321 mt; Japan 

Customs 2007). 

Fig. 6. Japan’s exports of frozen shark meat to the countries mentioned 

by interviewed Japanese tuna longline fishermen as having 

markets for shark meat, 2000–2006 (Japan Customs 2007). 

Taiwan 

Taiwan also has long-standing markets for shark meat in 

ports along its eastern coast at Nan Fang Ao and Cheng 

Kung. McCoy (2007) explains that as coastal catches of 

sharks have declined, Taiwanese far seas longline vessels 

have supplemented the supply by retaining relatively more 

bycatch species than similar vessels of different nationalities. 

This retention has been facilitated by freezer storage designs 

which allow for storage of both tuna and bycatch species 

in a ratio of 3:2. Taiwanese vessels thus typically retain all 

large shark carcasses except for blue shark. This species is 

however landed by coastal fleets in eastern Taiwan. 

McCoy (2007) also explained that shifts in bait supply 

practices may have resulted in smaller quantities of shark meat 

exported to Taiwan. In the past, bait for longline operations, 

specifically those in Micronesia, was supplied by carrier vessels 

out of Taiwan. In recent years however, bait supply has been 

via freezer containers which has allowed more countries, in 

particular China and Vietnam, to both supply bait and receive 

exported frozen shark carcasses. Trade statistics indicate that 

in the period 2000–2005, while Taiwan’s imports of shark 

meat have declined, its reported production and exports have 

increased. Production, all of which is in the form of frozen 

sharks, grew by 150% to over 30,000 mt in 2005. Growth in 

exports was even larger, quadrupling to 19,000 mt in 2005. 

With the exception of a 67,000 mt catch in 2003, reported 

capture production of chondrichthyan fishes has remained 

stable during 2000–2005 at around 45,000 mt per annum. As 

with Japan, Taiwan’s reported exports may be a combination 

of Taiwanese landings exported to another country and fish 

landed by Taiwanese vessels in foreign ports. This assumption 

is given further credence by the fact that about one-third of 

Taiwan’s exports are in fresh/chilled form (FAO 2007) which 

suggests landings rather than trade. 

Korea 

According to McCoy (2007), Korea is the recipient of shark 

meat exported from the South Pacific’s largest producer 

and exporter, Fiji. Quantities are estimated as filling one or 

two 20-foot freezer containers each month, each estimated 

to hold 14 mt. “Brown sharks” (pelagic sharks mainly 

Carcharhinidae, other than blue shark) are purchased by 

the Fiji-based exporter for about US$0.62 kg -1 ; blue shark 

carcasses are not exported (McCoy 2007). FAO statistics 

indicate Korea has imported 20,000 to 25,000 mt of 

chondrichthyan meat in recent years (2003–2005). These 

levels are approximately double those reported in the late 

1990s. In that period, the majority of Korea’s chondrichthyan 

meat imports were skates. Due to an increase in 

undifferentiated chondrichthyan meat imports since 1998 

it is difficult to identify the current proportion of skates 

versus sharks, but imports are still comprised of at least ˜50% 

skates. Differentiated shark meat imports have remained 

nearly constant at 2,000 to 3,000 mt since 1999 (FAO 2007). 


73

Papua New Guinea 

The situation in Papua New Guinea is believed to represent 

a special case in the utilization of sharks in the South Pacific. 

A longline fishery developed here beginning in 1997 and 

quickly developed to over 20 vessels targeting shark. In the 

first few years of the fishery approximately 2,000 mt of shark 

meat were exported 19 , primarily to Taiwan, each year. Since 

then, the fishery has reduced to nine vessels targeting shark 

with a 2,000 mt cap on shark catches for the entire fleet. In 

parallel, shark meat exports have fallen to 316 mt suggesting 

a growing domestic market (Independent State of Papua 

New Guinea 2007). Domestic use of shark meat in Papua 

New Guinea is likely to be by food services at mining camps 

or other large-scale, low-value institutional users (McCoy 

2007). 

European Union 

Despite that fact that EU countries produced only about 

14% of recorded shark meat worldwide in 2005, the EU is 

a major player in international trade responsible for 40% 

of global shark meat imports and 28% of worldwide shark 

meat exports. In 2005 out of all EU countries Spain was the 

biggest importer of shark meat (16,220 mt), responsible for 

39% of EU total imports. The second biggest importer was 

Italy (12,757 mt), responsible for another 30% of EU total 

imports (FAO 2007). 

In the discussion of other markets it was shown that the 

EU’s export of fins to Hong Kong has decreased, and Japan’s 

reported exports (probably landings) of shark meat to the 

EU has slightly increased since the adoption of finning 

regulations by the EU in 2003. These events indicate that 

the EU finning ban may have prompted a change in the way 

sharks are utilized in some fisheries. 

While it would be expected that EU finning regulations 

would act to increase shark meat production, reported 

production of shark meat by EU countries has actually fallen 

from 16,000–18,000 mt in 1998–2000 to 10,000–12,000 

mt in 2001–2005. In 2002–2005, EU exports of shark meat 

remained relatively stable at between 23,000–26,000 mt. 

During this period EU imports were stable between 37,000 

and 42,000 mt (FAO 2007). Based on these data it does 

not appear that the world’s largest market for shark meat 

has been substantially affected by the adoption of finning 

regulations and related operational changes in supplier 

fisheries. In this period, the major destinations of shark meat 

exports from EU countries were themselves EU countries, 

i.e. Italy, France, Greece, the United Kingdom and Spain. 

EU countries imported the greatest quantities of shark meat 

from Spain, Portugal and Namibia (Eurostat 2007). 

Factors limiting the full utilization of sharks 

There are many factors which contribute to the discarding 

of shark carcasses but the extent of their influence and 

interaction will vary from fishery to fishery. Should further 

economic and operational studies of shark utilization in 

individual fisheries be carried out, the following relevant 

factors, inter alia, should be considered: 

• Labor / safety – Shark handling on deck entails 

costs in terms of crew time and increased risk 

of injury. If sharks are already being finned the 

incremental cost to labor and safety of retaining the 

carcass should be minimal. However, incremental 

costs will be higher in fisheries which do not 

typically haul sharks on deck, and those for which 

crew time is fully expended in dealing with target 

species. McCoy and Ishihara (1999) and Gilman et 

al. (2007) provide useful reviews of these issues for 

some fisheries. 

• Hold capacity – The capacity of fishing vessels to 

store shark carcasses in the hold is often cited as a 

limiting factor. Hold capacity is determined both by 

vessel design, and by loading/stacking techniques. 

For example, McCoy (2007) states that Taiwanese 

vessels have relatively larger bycatch capacity by 

design. Gilman et al. (2007) provides information 

on shark storage techniques for Japanese and other 

fisheries. 

• Refrigeration – The type of refrigeration available 

onboard plays a large part in the disposition of 

shark carcasses (Gilman et al. 2007). As the use of 

ice is replaced with higher technology freezers, the 

opportunities for high quality preservation of shark 

meat should grow. Proliferation of freezer containers 

should also facilitate market delivery, assuming the 

cost of transport is economically viable. 

• Distance to market – Long distance shipping of 

shark carcasses does not appear to be viable given 

the current low market value (McCoy 2007). This 

indicates that utilization will be highest in those 

areas where traditional markets for shark meat are 

located near major fishing grounds for tuna and 

other longline-targeted species (e.g. Europe, coastal 

fisheries of Japan and Taiwan). In addition, if target 

stocks decline and the shark fin market remains 

strong we may see increased emergence of domestic 

markets such as that in Papua New Guinea 

(Independent State of Papua New Guinea 2007). 

• Transhipment – Requiring shark carcasses and fins 

to be landed together may be economically viable in 

some fisheries if the value of the landings compares 

favorably with fuel costs. However, in fishing grounds 

which prohibit transhipment, the value of the 

19 

Note this quantity is higher than that calculated by McCoy (2007) for Fiji. 

74 


landings would have to be even higher in order to 

support both the fuel cost and the opportunity cost 

of not using the fishing vessel to fish while in transit. 

• Species Composition – It is clear that shark meat 

utilization varies by species with mako sharks 

often retained and blue sharks less utilized than 

other species (McCoy 2007, Gilman et al. 2007). 

Fisheries operating in areas with a high proportion 

of blue shark may thus be expected to have lower 

utilization rates. Blue sharks are already relatively 

abundant and may be better able to withstand 

fishing pressure in comparison to other sharks 

(Clarke et al. 2006). Unless ways are found to better 

utilize blue shark meat, there is a possibility that 

overall utilization may fall as other species become 

depleted. 

• Market value – With the exception of high 

value species, current prices for shark meat are 

usually below US$2.00 kg -1 (Gilman et al. 2007, 

McCoy 2007). At such prices, costs associated 

with transporting shark meat to market, or even 

to an intermediate location from which it can be 

dispatched to market, will be prohibitive in many 

fisheries until such time as the value of shark meat 

rises. 

• Regulation – Some jurisdictions in which shark 

finning bans have been implemented and enforced 

appear to have encouraged full utilization and the 

development of markets for shark meat (e.g. South 

Africa). On the other hand, limited enforcement 

in some areas, e.g. within the jurisdiction of some 

RFMOs which have adopted resolutions against 

finning, and continued lack of control of finning in 

other areas, e.g. some EEZs of major shark fishing 

countries, will do nothing to encourage markets for 

shark meat. 

Conclusions 

It remains difficult to draw definitive conclusions regarding 

the state of global markets for shark products due to a 

continuing lack of informative data. An analysis of the 

data available indicates that the quantity of shark fins 

being traded appears to have stabilized and may even be 

decreasing in the past several years. This is somewhat 

surprising given that the economic development in China 

which appears to be driving the trade has continued 

unabated. There is circumstantial evidence linking declines 

in the Hong Kong fin trade to declines in global shark 

catches. In addition, the adoption of finning bans in some 

fishing grounds has caused apparent shifts in the supply 

patterns of fins to Hong Kong but it is not clear whether 

these bans have had an impact on the overall level of 

supply. Therefore it cannot be concluded on the basis of 

available data that the finning bans are serving to reduce 

shark mortality. 

In the past, there have been two major market centers for 

shark meat: Europe and East Asia. Most of the supply of 

shark meat to the East Asian market, located primarily 

in Taiwan and Japan, has been from domestic vessels 

fishing in coastal or nearshore waters. Available data 

suggest Japan’s shark catches have declined slightly while 

Taiwan’s catches are stable but production and export have 

increased. The European market relies on trade between 

EU countries as well as other suppliers and appears to be 

stable. In recent years, as a result of either the adoption 

of finning bans, development of new fisheries targeting 

sharks and/or declines in former target species, markets for 

shark meat have developed or expanded in areas as diverse 

as South Africa, Peru, and Papua New Guinea, but the 

total quantities traded appear small compared to the main 

markets described above. There may also be an expanding 

shark meat market in Mainland China but existing statistics 

are ambiguous. 

There are many important economic and logistical issues 

constraining development of shark meat markets. However, 

should the price of shark meat rise in response to shortages 

of other fish protein or the development of new marketable 

products, particularly from blue shark, shark utilization 

will increase. While such a trend toward full utilization, 

as advocated by the FAO’s International Plan of Action- 

Sharks (FAO 1999) is positive, the effects on overall shark 

mortality remain to be seen. It is possible that growing 

markets for shark meat could lead to an increase in shark 

mortality. But it appears at least plausible, if not likely 

based on existing data, that shark populations are already 

very heavily exploited for fins and thus there would not be 

substantially higher mortality if meat markets developed. If 

indeed the further development of shark meat markets does 

not result in additional mortality, it should be encouraged 

both for the sake of full utilization of sharks as well as 

because it will highlight the need to manage what is 

becoming an increasingly valuable economic resource. 

Acknowledgements 

The preparation of this paper was supported in part by the 

Western Pacific Regional Fishery Management Council. The 

author would like to thank Mike McCoy for discussions 

relating to issues of shark utilization in the South Pacific. 

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6.11.3. Shark depredation and 

unwanted bycatch in pelagic longline 

risheries: Industry practices and 

attitudes, and shark avoidance 

strategies 

Eric Gilman 1 , Shelley Clarke 2 , Nigel Brothers 3 , Joanna 

Alfaro-Shigueto 4 , John Mandelman 5 , Jeff Mangel 4 , 

Samantha Petersen 6 , Susanna Piovano 7 , Nicola 

Thomson 8 , Paul Dalzell 9 , Miguel Donoso 10 , Meidad 

Goren 6 , Tim Werner 5 

1 

Presenter, (International Union for the Conservation of Nature (IUCN) 

2 

Imperial College London 

3 

Consultant 

4 

Pro Delphinus 

5 

New England Aquarium 

6 

BirdLife South Africa 

7 

Università di Torino 

8 

Environment Consultants Fiji 

9 


10 

Instituto de Fomento Pesquero 

Abstract 

Substantial ecological, economic and social problems 

result from shark interactions in pelagic longline fisheries. 

Improved understanding of industry attitudes and practices 

towards shark interactions assists with managing these 

problems. Information on fisher knowledge and new 

strategies for shark avoidance may benefit sharks and 

fishers. A study of 12 pelagic longline fisheries from eight 

countries shows that incentives to avoid sharks vary along a 

continuum, based on whether sharks represent an economic 

disadvantage or advantage. Shark avoidance practices are 

limited, including avoiding certain areas, moving when 

shark interaction rates are high, using fish instead of 

squid for bait and deeper setting. Some conventionally 

employed fishing gear and methods used to target non-shark 

species contribute to shark avoidance. Shark repellents 

hold promise; more research and development is needed. 

Development of specifically designed equipment to discard 

sharks could improve shark post release survival prospects, 

reduce gear loss and improve crew safety. With expanding 

exploitation of sharks for fins and meat, improved data 

collection, monitoring and precautionary shark management 

measures are needed to ensure shark fishing mortality levels 

are sustainable. 

This presentation is adapted from the following 

76 


two publications: 

Gilman, E., Clarke, S., Brothers, N., Alfaro-Shigueto, J., 

Mandelman, J., Mangel, J., Peterson, S., Piovano, S., 

Thomson, N., Dalzell, P., Donoso, M., Goren, M., 

Werner, T. In Press. Shark interactions in pelagic 

longline fisheries. Marine Policy. 




Werner, T. 2007. Shark Depredation and Unwanted 

Bycatch in Pelagic Longline Fisheries: Industry Practices 

and Attitudes, and Shark Avoidance Strategies. Western 


Honolulu, USA. ISBN: 1-934061-06-9. (http://www. 

unep.org/regionalseas/Publications/Shark_Depredation. 

pdf; http://www.wpcouncil.org/pelagic/Documents/ 

Shark-Longline_Interactions_Report.pdf). 

Introduction 

Much progress has been made to identify effective, 

commercially viable, and even operationally beneficial 

methods to significantly reduce seabird and sea turtle 

bycatch in longline fisheries. Relatively little progress has 

been made to reduce cetacean and shark 20 interactions in 

longline fisheries. 

In some pelagic longline fisheries, shark interactions pose 

substantial ecological, economic and social problems. As 

demonstrated in some fisheries to address seabird and sea 

turtle bycatch, collaborative approaches, which tap fishers’ 

large repository of knowledge, may likewise successfully 

reduce unwanted shark interactions. Depredation, the 

partial or complete removal of hooked fish and bait from 

fishing gear, is conducted primarily by cetaceans and sharks 

in pelagic longline fisheries (Figure 1). Economic losses 

from depredation can be substantial. Depredation also 

raises ecological concerns as these interactions may change 

cetacean and shark foraging behavior and distribution, 

increase fishing effort, and confound fish stock assessments, 

as well as result in deliberate injury and mortality of 

cetaceans and sharks by fishers to discourage depredation 

and avoid future interactions. 

We collect information from longline industries ranging from 

small-scale artisanal fisheries to large-scale industrial distant 

water fleets to obtain a more complete understanding of 

shark-pelagic longline interactions, current fisher attitudes 

and practices employed in response to shark interactions, 

identify methods to avoid shark interactions, identify 

Fig. 1. Shark-damaged yellowfin tuna caught in the Hawaii 

pelagic longline fisheries (photo courtesy of U.S. National Marine 

Fisheries Service Hawaii Pelagic Longline Observer Program). 

research priorities and assess the effects of legislation 

that affect longline practices in catching and processing 

sharks. Information on existing fisher knowledge and 

new strategies for shark avoidance may benefit sharks and 

fishers wanting to reduce shark interactions. Improving 

the understanding of longline industry attitudes and 

practices towards shark interactions provides industry and 

management authorities with better information to address 

these problems. 

Methods and overview of fisheries 

Information was collected from 12 pelagic longline fisheries 

from eight countries: (i) Australia longline tuna (Thunnus 

spp) and billfish (Istiorphoridae spp) fishery, (ii) Chile 

artisanal mahi mahi (dolphinfish) (Coryphaena spp) and 

shark fishery, (iii) Chile swordfish (Xiphias gladius) fishery, 

(iv) Fiji longline tuna fishery, (v) Italy Mediterranean 

industrial longline swordfish fishery, (vi) Japan distant 

water longline fishery, (vii) Japan offshore longline fishery, 

(viii) Japan nearshore longline fishery, (ix) Peru artisanal 

mahi mahi and shark fishery, (x) South Africa longline 

tuna and swordfish fishery, (xi) US Hawaii longline tuna 

fishery, and (xii) US Hawaii longline swordfish fishery. 

From January–December 2006, 149 vessel captains, 

fishing masters, crew, vessel and company owners, fishing 

cooperative staff and port officials from these 12 fisheries 

were interviewed at 24 fishing seaports (nine seaports in 

Australia, including the main port of Mooloolabah; Arica, 

Iquique and Valparaiso, Chile; Suva, Fiji; Sicily, Italy; 

Kesennuma, Kii-Katsuura, Yaizu and Misaki, Japan; Ilo, 

Paita and Salaverry, Peru; Cape Town Harbour, Hout Bay 

Harbour and Richards Bay Harbour, South Africa; and 

Honolulu, U.S.A.). 

Information from the interviews; analyses of available 

20 

The term ‘sharks’ refers to the Chondrichthyan fishes, which comprise elasmobranchs (sharks, skates and rays) and holocephalans (chimaeroids). 


77

logbook and observer data; and a review of the literature was 

collected and analyzed to: 

• Determine shark catch rates, disposition of caught sharks 

and costs and benefits from shark interactions to better 

understand longline industry interest in reducing shark 

interactions; 

• Describe the range of longline industry attitudes towards 

shark capture and depredation to understand the degree 

of interest in shark avoidance; 

• Identify practices employed by longline fishers in 

response to shark interactions; 

• Identify promising concepts not currently practiced 

to reduce shark capture, reduce depredation and gear 

damage, improve discard methods, and determine what 

obstacles must be overcome to implement these concepts; 

• Identify priority research and development, monitoring 

and management measures; and 

• Identify economic, social and ecological effects of 

legislation affecting shark practices, assess if the 

legislation has resulted in reduced interest in capturing 

and retaining sharks, and discuss how these laws may 

have affected shark fishing mortality levels. 

The 12 fisheries range from small-scale domestic artisanal 

fisheries to modern mechanized industrial fleets of distant 

water fishing nations. Distant water vessel fishing grounds 

range throughout the world’s oceans on trips lasting two to 

three months, while smaller vessels fish in nearshore waters 

on trips lasting a few days. The number of vessels in each 

fleet also varies, from the South Africa longline fleet with 

about 17 vessels, to the Japanese and Peruvian fleets with 

about 1,500 vessels each. Some of these fisheries never target 

and rarely retain sharks, while in other fisheries sharks are 

an important target species. 

There are several fishing gear designs and operational 

characteristics that are likely to affect shark interactions, 

including the location of fishing grounds, depth of baited 

hooks, timing of gear deployment and retrieval, use of wire 

leaders and lightsticks on branch lines and type and size of 

bait. For example, Peru artisanal longline vessels, which are 

about 15 m in length, target mahi mahi during the austral 

summer and target sharks from autumn to spring. Baited 

hooks are set at depths between 10–16 m. Wire leaders 

are not typically used during the mahi mahi season but are 

always used during the shark season to maximize shark 

retention and reduce gear loss. Giant squid, mackerel and 

flying fish are used for bait. Lightsticks are not used. Gear 

soaks during the daytime. Hawaii longline tuna vessels are 

a bit larger, between 15–31 m in length, set baited hooks 

deeper at depths between 35–224 m, use a wire trace, use 

fish for bait, do not use lightsticks, and gear soaks during 

the day. However, there may be large variability in fishing 

gear and methods between vessels in a fleet and even for 

an individual vessel. For instance, some vessels in the Fiji 

longline tuna fleet fish at grounds within the Fiji Exclusive 

Economic Zone (EEZ), while larger vessels fish at grounds 

much more distant from their home port, on the high seas 

and in other nation’s EEZs, and these two categories of 

vessels have substantially different gear characteristics. In 

some fisheries, vessels will seasonally substantially alter 

their gear when they change their primary target species 

(e.g., Chile and Peru artisanal longline mahi mahi and shark 

fisheries, Japan offshore and nearshore pelagic longline tuna 

fisheries). Gear characteristics may also vary substantially 

between seaports within a fishery. 

Conclusions 

Incentives for pelagic longline fishers to reduce shark 

interactions vary along a continuum, based on whether 

sharks represent an economic disadvantage or advantage. 

On one extreme, there are pelagic longline fisheries with 

a regulatory framework limiting shark catches or placing 

restrictions on shark handling, or lack of markets for shark 

products, resulting in negligible retention of sharks. In these 

fisheries, the costs from shark interactions exceed benefits 

from revenue from sharks. On the other extreme, there 

are pelagic longline fisheries where revenue from sharks 

exceeds costs from shark interactions, a large proportion of 

caught sharks are retained, and sharks are either always an 

important target species, are targeted seasonally or at certain 

fishing grounds proximate to ports where there is demand 

for shark products, or are an important incidental catch 

species. 

In fisheries where there is an incentive to avoid shark 

interactions, predominant shark avoidance practices are to: 

(i) Avoid fishing in areas known to have high shark 

interactions; and 

(ii) Change fishing grounds when shark interactions are 

high but the target species catch rate is low. 

Longline fishers identified numerous fishing methods and 

gear characteristics that they conventionally employ to 

maximize catch rates of non-shark target species, which 

may contribute to reducing shark catch rates. For instance, 

experimental trials have shown that using fish instead of 

squid as bait results in a significant and large decrease in 

shark catch rates. Also, deeper setting helps reduce catch 

rates of most pelagic shark species. Research is needed to 

improve the understanding of the shark avoidance efficacy of 

some of these other practices. 

Beyond these strategies, the state of knowledge for shark 

avoidance in pelagic longline fisheries is poor. Chemical, 

magnetic, electropositive rare earth metals and electrical 

shark deterrents hold promise. Research is needed to assess 

their efficacy at repelling sharks, effect on target species 

catch rates and reduce the cost for commercially viable 

78 


employment in longline fisheries. Fleet communication 

programs and marine protected areas also hold promise to 

reduce unwanted shark-longline interactions. 

A large proportion of pelagic shark species are alive when 

gear is retrieved. Most sharks that are alive when hauled to 

the vessel and will be discarded are released alive. When a 

caught shark is discarded, most of the time fishers either cut 

branch lines, cut the hook out of the shark’s mouth or pull 

the hook out by force in order to retrieve the terminal tackle 

before discarding the shark. It is uncommon for fishers to 

kill a shark to retrieve terminal tackle or to prevent future 

shark interactions. Most fishers perceive commercially 

available de-hooker devices to be impractical and potentially 

dangerous for use with sharks. Development of especially 

designed equipment to discard sharks could improve shark 

post release survival prospects, reduce the loss of terminal 

tackle and improve crew safety. In fisheries where shark 

finning occurs, to avoid injury and increase efficiency, crew 

first kill the fish before removing fins, and do not remove 

fins from live sharks. 

The Japan, Chile and Peru components of this study 

documented growing markets for shark meat at several 

ports worldwide. This trend toward more utilization of 

shark meat may be beneficial in the short term in that fully 

utilized sharks are more likely to be reported in logbooks 

and landings statistics than are the retention and landing 

of just shark fins. However, if the shark meat market 

continues to grow, this could increase shark catch rates and 

fishing mortality. This study shows that fishers possess the 

knowledge to modify their fishing gear and methods to 

maximize shark catch. There are few fisheries with measures 

to manage shark catch levels. Thus, to prepare for a possible 

increase in demand for shark meat fishery management 

authorities are encouraged to institute data collection, 

monitoring and precautionary management measures to 

ensure that shark catches are sustainable. 

Most national fishery management authorities of the 12 

fisheries included in this study demonstrate a low priority 

for monitoring and managing chondrichthyan fishes, 

consistent with the results of a global review by Shotton. 

Few regional fishery management organizations are using 

fishery-dependent data to conduct shark stock assessments 

(only the International Commission for the Conservation 

of Atlantic Tunas, for blue and shortfin mako sharks in the 

North and South Atlantic). Sustainable management of 

chondrichthyan populations is hampered by this general 

lack of fishery-dependent data and management measures 

for sharks. The expanding exploitation of sharks, for their 

fins as well as meat, largely in the absence of management 

frameworks and the lack of reliable fishery-dependent data 

and fundamental understanding of the biology of most shark 

species’ warrant concern for the health of shark populations 

as well as ecosystem-level effects from population declines. 

Approaches to sustainably manage cartilaginous fishes 

will necessarily differ from traditional fishery management 

methods for teleosts due to cartilaginous fishes’ relatively 

low reproductive potential. 


79

80 


[ 6.12. ] 

Cetacean Interactions in Longline Fisheries, 

Industry Attitudes and Practices, 

and Mitigation Methods 

6.12.1. Report of the IOTC workshop 

on tuna longline fisheries depredation 

in the Indian Ocean 

Tom Nishida, National Research Institute of Far Seas 

Fisheries, Fisheries Research Agency, Japan 

A workshop on tuna longline fisheries depredation in the 

Indian Ocean was held at the Seychelles Fishing Authority, 

Victoria, Seychelles for two days from July 9-10, 2007. There 

were 52 participants from 16 countries and 2 international 

organizations including 36 attendees and 16 paper 

contributors. 

The workshop was comprised of four main agenda items: 

(1) national and regional reports, (2) impacts on catch 

statistics, (3) mitigation, and (4) ecosystem interactions. 

There were 23 national and regional reports under the first 

agenda item describing depredation by toothed whales on 

longline catches. Under the second agenda item, the impacts 

on catch statistics due to incomplete reporting through 

depredation loss were discussed. In the third agenda item, 

traditional and recent mitigation methods were reported 

and discussed. Finally, under the fourth agenda item, 

interactions between longline tuna fisheries and predators 

were discussed. During these discussions, the workshop 

recognized mitigation methodology was the most important 

issue, which was summarized as follows: 

Based on the reviews and discussion of mitigation methods, 

practical methods were classified into three categories, i.e., 

operational, physical and acoustical methods. 

Operational methods include shifting patterns in gear 

deployment to disrupt learned behavior. There are seven 

approaches to using operational methods: (a) evasion of 

whale pods, (b) utilization of whale pods to catch more 

tuna, (c) decoys, (d) no discards or left-over food for 

whales, (e) drifting without lights, (f) line alterations, and 

(g) deep setting. 

The physical method is to minimize attacks on hooked fish 

by deploying a protective cover around the captured tuna. 

This method is similar to one developed in Chilean bottom 

longline fisheries to protect catches of Patagonian toothfish. 

This is a new method for pelagic longline fisheries and it will 

be tested in November in the Seychelles. 

Acoustic methods include both passive and active 

approaches. The passive acoustic detection method is to 

avoid setting near pods, while active acoustic methods are 

used to deter approaching whales. The passive acoustic 

detection method employing hydrophones is currently 

under development. As for active acoustic methods such as 

pingers, the sizes of these devices tend to be small and only 

work at very close range. To be effective, pingers need to be 

large enough to emit loud signals and the signals should be 

varied to avoid whale pods learning the signal patterns. 

Such pingers are now under development. 

It was concluded that presently, the most practical 

and effective approach to mitigate depredation was a 

combination of the seven operational strategies. If effective 

acoustic devices and/or catch protection devices are 

successfully developed, these should be included along 

with the current operational mitigation approaches. 

Cetacean Interactions in Longline Fisheries, Industry Attitudes and Practices, and Mitigation Methods 

81

6.12.2. Acoustic deterrents reduce 

false killer whale (Pseudorca crassidens) 

echolocation abilities but only so much 

T. Aran Mooney 1,* , Paul E. Nachtigall 1 , Aude Pacini 1 , 

and Marlee Breese 1 

1 

Department of Zoology and Hawaii Institute of Marine Biology, 

University of Hawaii 

* 

Presenter 

Throughout the central Pacific, false killer whales, (Pseudorca 

crassidens), are known to remove, or depredate, tuna from 

longlines within longline fisheries. This has become a serious 

issue for two reasons. First, the extent of fish removed from 

longlines is costly and decreases catches of longline vessels. 

This has obvious economic impacts on the tuna longline 

fishermen of the region. The second concern is that these 

odontocetes may become entangled or incidentally caught 

within longline fisheries. Because relatively little is known 

about the size and status of Pacific false killer whale stocks, 

removal of animals has been considered deleterious to the 

stocks and based on current estimates, incidental capture 

currently exceeds what is considered sustainable. Thus, for 

both economic and biological reasons, bycatch mitigation 

and reduction of false killer whale depredation within 

longline fisheries has been deemed necessary. 

One method shown to reduce odontocete depredation and 

bycatch is acoustic deterrents. These devices typically emit 

a sound designed to alert marine mammals of the presence 

of fishing gear. Acoustic deterrents have been hypothesized 

to work in tuna longline fishing by potentially driving false 

killer whales from the location where the lines are set or 

hauled in thus reducing false killer whale depredation. 

We tested an acoustic deterrent device designed in such a 

manner, but which was also described by the manufacturer 

as able to reduce false killer whale echolocation abilities, 

making it difficult for the whales to detect and remove the 

tuna from longlines. We investigated this device, known as 

the SaveWave Long Line Saver, to determine: 

1) What are the actual acoustic characteristics of this 

Long Line Saver 

2) Does it actually disrupt or reduce the echolocation 

abilities of a false killer whale while it is 

echolocating 

3) Might this be an effective product to test in the 

field in reducing false killer whale depredation and 

bycatch rates Does this equipment hold sufficient 

promise to warrant the expenditure of additional 

funds in a real-life fishing situation 

Methods 

In order to determine the acoustic characteristics of the 

Long Line Saver, baseline measurements were conducted 

in the open water of Kaneohe Bay and recording the sound 

produced in water with a calibrated recording hydrophone 

and acoustic recording equipment. 

We also evaluated the performance of a false killer whale to 

echolocate and detect a know target with and without the 

Save Wave device on in the water. To do this we used Kina, 

a false killer whale housed at the Hawaii Institute of Marine 

Biology, previously trained in echolocation tasks. Kina was 

trained to station in a hoop, echolocate, and if she detects a 

cylinder target, hits a paddle. If there is no cylinder detected, 

she was to stay still. We then evaluated the animal’s detection 

performance of the cylinder target with and without 

the Long Line Saver playing sounds. During the initial 

echolocation task, both the Long Line Saver and the cylinder 

target were placed 8 m (26.25 ft) from Kina. In a follow-up 

experiment, we moved the Long Line Saver 40 m (131 ft) 

from the animal but kept the cylinder target and animal in 

the same position. All experimental sessions and animal 

behavior were recorded by notes and video tape. 

Results and discussion 

Kina’s baseline performance level to detect a standard 

cylinder was 96% correct on a standard 50 trial session. 

Initially, when the Long Line Saver as turned ‘on’ her 

performance dropped to chance (50%). The device was 

then turned off for a session and the whale’s performance 

immediately recovered to her normal baseline standard near 

100%. Because of these initial results we changed the design 

to incorporate the SaveWave within the session. We ran 

4 sessions: Each 60 trial session was made up of: 15 trials 

no sounds, 20 trials SaveWave on, 15 trials no sound. We 

got the same sort of performance on the first session. Good 

baseline performance, bad performance with sound on, good 

performance with sound off. She showed some improvement, 

but was no longer improving at the fourth session. On the 

last two of the four sessions her performance was: 

100% sound off 

80% sound on 

100% sound off. 

So, it would appear as though the SaveWave disrupts our 

very practiced false killer whale’s echolocation. 

We measured both spectral and intensity characteristics 

of the sound before presenting it to our whale. We also 

measured the device two additional times to see whether 

the sounds were changing. The device produced a variety of 

upward and downward frequency sweeps that are very loud 

which were up to 160 dB re: 1 µPa peak energy. 

82 


So our question then was what is the disruptive effect caused 

by Is it caused by a masking effect of loud sound If it must 

be loud to have the effect, then if it is to be used by the 

fishermen, it must also have some limitations. So, we hung 

the device about 40 meters away to dramatically lower the 

intensity of the sound and did an entire session with the 

sound on. We found that it did not disrupt the animal at 

all. Her performance was at 100%. It was obviously much 

quieter. 

There are two concerns about sound intensity and these 

devices: (1) If sound intensity is important, and it appears 

to be, the devices must be loud, and close by, to operate to 

disrupt whale echolocation, and (2) the sound intensity of 

the device itself appears to decrease with time (perhaps due 

to battery drainage). Given that the sound decreased across 

time we do not know whether our whale was adapting her 

performance to the sound or if the sound level itself was 

decreasing. Either may have caused the change in the whale’s 

performance from near chance up to 80 %. 

We find these results very intriguing because there seems to 

be some decrease in echolocation performance due to the 

SaveWave Long Line Saver device. It would be important to 

tease out the differences between adaptation and intensity. If 

the animals adapt to the sound and just continue on then the 

device has a limited effect. If the sound is in fact decreasing 

in intensity across time and the whale is therefore improving 

because there is just less sound, then a fully charged sound 

source may have a stronger effect without the ‘difficulty’ of 

adaptation. 

6.12.3. Effects of gear and habitat 

on cetacean depredation and bycatch 

rates in Hawaii-based longline 

fisheries 

Karin A. Forney, 1 Donald R. Kobayashi, 2 

and David W. Johnston 2 

1 

NOAA, Southwest Fisheries Science Center, Santa Cruz, USA 

2 

NOAA, Pacific Islands Fisheries Science Center, Honolulu, USA 

Presented by Dr. Chris Yates, NOAA Pacific Islands Fisheries Science 

Center for Karin Forney 

The Hawaii-based longline fisheries (targeting tunas and 

swordfish) occasionally injure or kill cetaceans that become 

hooked or entangled, and depredation of bait or catch 

by cetaceans has been documented. In particular, false 

killer whales, Pseudorca crassidens, and short-finned pilot 

whales, Globicephala macrorhynchus, have been implicated in 

depredation. Bycatch of false killer whales currently exceeds 

allowable levels, and mitigation measures are needed. In 

this study, we investigate patterns of cetacean depredation 

and bycatch with the objective of identifying correlates and 

potential mitigation measures. We examined 1) depredation 

rates relative to gear characteristics and environmental 

variables from remotely sensed sources and onboard 

observer data; 2) cetacean bycatch rates relative to potential 

correlates when cetaceans were known to have had contact 

with catch or gear; and 3) catch rates of commercially 

important target species relative to potential correlates. 

Generalized linear and additive models, classification 

and regression trees, Mantel tests, and contingency table 

approaches were applied to observer data collected during 

1994-2006. Results suggest that cetacean depredation rates 

are not strongly correlated with any environmental or gear 

variable. Cetacean bycatch rates, however, were significantly 

correlated with deep/shallow set type (p

striped and common dolphins; killer, false killer, pilot 

and humpback whales) have been incidentally hooked 

or entangled in pelagic longline fisheries targeting tuna 

and billfish in tropical, subtropical and temperate oceans. 

As no information is available concerning most of the 

affected cetacean populations, the scale of mortality 

from hooking or entanglement, alone or in combination 

with other sources of non-natural mortality, is cause for 

concern as longline fisheries grow and expand worldwide. 

This concern may be greatest for some pelagic species or 

populations that are not abundant and occupy narrow 

ecological niches. Environmental concerns are not limited 

to cetacean mortality. Catch losses caused by cetaceans 

constitute ‘hidden mortality’ and are not accounted for 

in tuna/billfish stock assessment. The effects of such are 

unknown but should not be ignored. Attempts to mitigate 

depredation are restricted to individual efforts by fishermen 

to minimize their losses, often with little or no consideration 

for the welfare of the cetaceans. Methods have varied 

from harmless (e.g. changes in fishing area/time and gear/ 

vessel modifications) to lethal (e.g. shooting, harpooning 

and using explosives). Outcomes of such efforts have been 

unsuccessful or uncertain. Perhaps because the main factors 

determining the interactions, both hooking/entanglement 

and depredation, remain poorly understood. Studies to 

identify variables (environmental, geographic and gear/vessel 

related) that better explain interactions between cetaceans 

and longline fisheries should be encouraged on a fleet-wide 

basis. Three important points deserve consideration in 

planning studies aimed at mitigating interactions: 1) There 

is much overlap in the species that interact with the various 

longline fleets; 2) Interactions seem to be most frequent in 

waters close to shelf-breaks; and 3) Nature of interactions 

seems to be species dependent [e.g., killer, false killer and 

pilot whales depredate the catch and are, occasionally, 

entangled or hooked; Risso’s dolphins entanglement/hooking 

are suspected to have occurred during their attempts at 

bait stealing]. Potential solutions to these issues are likely 

to include modifications of gear/vessel characteristics and 

fishery practices. Therefore, pro-active participation of the 

industry and fishers is crucial. 

6.12.5. Approaches to mitigation 

of toothed whale depredation on 

the longline fishery in the eastern 

Australian Fishing Zone 

Geoff McPherson 1 ,*, Craig McPherson 2 , Phil Turner 2 , 

Owen Kenny 2 , Andrew Madry 3 , Ian Bedwell 4 , Gary 

Clarke 5 and Dave Kreutz 6 

1 

Marine Acoustic Biodiversity Systems 

2 

Electrical Engineering James Cook University 

3 

Madry Technologies 

4 

Thales Underwater Systems 

5 

RSM Systems and 

6 

SeaNet (Australia) 

* Presenter 

In the Coral Sea, short-finned pilot whales and false killer 

whales are the main species responsible for depredation. 

Recognising that there would be no single effective method 

to provide relief from depredation, a range of strategies 

are under continual development. Early international 

depredation mitigation symposia were directed more to 

marine mammal conservation with little focus given to 

the fishing industry. However, recent symposia such as 

the October 2006 Pender Island Symposium and the July 

2007 IOTC Depredation Symposium, and initiatives of the 

Western Pacific Regional Fishery Management Council have 

placed more attention toward the capability of the fishing 

industry to cope with depredation. 

Risks to depredating toothed whales should not be 

minimised; however, depredation should also be 

considered in light of possible marine mammal population 

enhancements using appropriate ecosystems modelling 

analyses. Fisheries agencies are increasingly considering 

cryptic mortality from depredation into target fish mortalities 

and quotas, while the July 2007 IOTC Symposium 

considered the ecosystem effects of depredation. 

This project developed a dual mitigation strategy utilising 

acoustic techniques to avoid depredation on a broad 

scale. Techniques are still under development to minimise 

whales interacting with the longline fishery. Other types 

of techniques have evolved for use in other fisheries 

where depredation and bycatch are of concern and these 

techniques have proved to be more effective for those 

species involved. 

84 


Avoidance strategy 

To meet depredation avoidance objectives, two variants 

of acoustic localisation of vocalising toothed whales were 

achieved. The initial system was developed to localise whales 

in 3D space using two totally different acoustic sound 

types such as social whistles associated with depredation 

(3DLOC; Craig McPherson, Phil Turner, Owen Kenny 

and Geoff McPherson) and hunting echolocation clicks 

(Sonamon © ; Andrew Madry). Both systems were best suited 

to monitoring toothed whales swimming close around gear 

and although feasible for indicating bearings to toothed 

whale concentrations, the range of detection likely to be in 

the order of 10 km was insufficient to provide an effective 

mammal standoff capability for the longline industry and 

suffered from logistical issues associated with effective 

hydrophone deployment from commercial fishing vessels. 

Sonamon © offered feasible and real-time tracking capability 

for sperm whale clicks from fishing vessels. Both 3DLOC 

and Sonamon © now offer near real-time capability at ranges 

to detect whales before whales detected vessels, and are 

being utilised to track small toothed whales around sardine 

purse seine nets in South Australian waters. 

The project variant best suited to longline fishing operations 

is the toothed whale depredation proximity detection system 

proposed by RSM Systems (Gary Clarke of RSM Systems, 

Geoff McPherson and Dave Kreutz). Radio direction 

finding buoys used to locate segments of longline gear have 

been experimentally fitted with acoustic sensors to detect 

the presence of vocalising toothed whales within a preestablished 

radius of longline segments. Transmitted to the 

fishing vessel utilising modified RDF hardware in order that 

during all stages of longline setting and fishing, a master 

could take appropriate action to avoid hauling to minimise 

losses. Sounds associated with toothed whale depredation 

are likely to be broadly species-specific, however, with 

minimal ground-truth data and given the acoustic processing 

data modifications essential to permit transmission of sounds 

up to 100 n miles, species vocalisation differences are 

considered to be minimal for proximity detection. 

Minimisation strategy 

To meet depredation minimisation objectives, active and 

passive acoustic mitigation methods were trialled. 

An acoustic pinger (Seamaster, Taiwan) at

86 


[ 6.13. ] 

Approaches to Reduce Bycatch: 

Initiatives to promote bycatch experimentation 

and industry-led initiatives 

6.13.1. Approaches to reduce 

bycatch: Initiatives to promote 

bycatch experimentation and 

industry-led initiatives 

Steven J Kennelly, NSW Department of Primary Industries, 

Australia 

The three presenters in this session described a variety of 

initiatives to reduce the bycatch of turtles, seabirds, sharks and 

other species in a variety of fisheries. One might expect that 

the diversity of approaches, gear types and fisheries involved 

would make it difficult to provide an overarching summary of 

how one might go about solving bycatch problems in a fishery. 

However, the converse is true—there is actually a very simple 

framework that describes how bycatch problems get resolved 

that has proven to be quite consistent across many examples 

throughout the world, including those described in this session. 

It is interesting to note that often when a bycatch issue is 

identified in a fishery, the initial reaction from interest groups 

and fisheries managers is to simply close the fishing operation. 

That is, the immediate solution is to adopt the rather draconian 

position of “no fishing means no bycatch”. However, in most 

cases, this initial position is tempered and then replaced by 

fishers and gear technologists working together to address 

the particular bycatch issue in detail and develop solutions 

according to the below framework. 

This simple framework (see Figure 1) involves industry and 

researchers each applying their respective areas of expertise 

to the particular bycatch problem. This framework comprises 

five key steps: (1) quantifying bycatches (mostly via observer 

programs) to identify the main bycatch species and their 

sizes, (2) developing alterations to existing fishing gears 

and practices that minimize the mortality of these species, 

(3) testing these alternatives in appropriately-designed field 

experiments, (4) gaining acceptance of the new technology 

throughout the particular fishery and, most importantly, 

(5) publicizing the solution to the interested stakeholders who 

first raised the issue as a concern. 

The problem: Concern over a particular bycatch 

issue by various interest groups 

1. Identify and quantify the problem using observer 

programmes 

- scientists working with fishermen on typical 

fishing trips 

2. Think of alternatives to solve the problem 

(i.e. reduce bycatch) 

- scientist’s ideas from other studies and the 

literature 

- fishermen’s ideas from their knowledge of their 

gear and practices 

3. Test these various ideas to identify the best solutions 

- scientists analyzing the data for the best solution 

- scientists doing field experiments onboard 

fishermen vessels 

- fishermen making it practical for their operations 

4. Publicise the solutions throughout the fleet 

- scientists doing talks, videos, articles, papers for 

fishermen not directly involved in the tests 

- fishermen discussing and teaching each other how 

to use the modification 

5. Publicise this adoption to those concerned 

- fishermen and scientists making various interest 

groups aware of the solutions through the media, 

meetings, etc. 

6. Reduce the concern, solving the problem 

Fig. 1. Framework for solving bycatch problems 

Approaches to Reduce Bycatch: Initiatives to promote bycatch experimentation and industry-led initiatives 

87

The crucial but most difficult step (Figure 1, paragraph 2) is 

the actual development of appropriate solutions that improve 

the selectivity of existing fishing gears for the targeted catch 

and reduce the mortality of unwanted bycatch. Solutions to 

problematic selectivity issues are always gear- and fisheryspecific 

and can range from simple adjustments to operational 

procedures and gears to quite complex modifications taking 

account of different behavior between species. 

It is important to note an additional characteristic of this 

approach to resolving bycatch issues—its inherently scientific 

nature. Often critics argue that the involvement of fishers in 

research can lead to “poorer science” because of the influence 

of anecdotal inputs. However, the above framework fits 

quite well into the “hypothetico deductivo” scientific method 

(Figure 2) that involves observation, hypothesis formulation, 

experimental tests which lead to the acceptance/rejection of 

the hypothesis and/or additional observations and further 

tests. This “scientific method” is followed in the above 

framework to resolve bycatch problems. 

Retain Null 

Hypothesis 

OBSERVATIONS 

MODEL 

HYPOTHESIS 

NULL HYPOTHESIS 

TEST OR EXPERIMENT 

Fig. 2. The Hypothetico Deductivo Scientific Method. 

Refine Model 

Support 

Hypothesis 

Reject Null 

Hypothesis 

6.13.2. Science-Industry Approaches 

to Bycatch Reduction in Non-target 

Species 

Timothy B. Werner, Consortium for Wildlife Bycatch 

Reduction, New England Aquarium 

Changes in fishing methods intended to reduce bycatch 

generally result from pressures exerted on the industry from 

outside agents, though examples in which fishermen have 

taken the initiative to develop effective techniques also exist. 

In the northwest Atlantic, as in many parts of the world, 

the two main agents pursuing fishing reforms are 

government fisheries agencies and environmental 

organizations. The Consortium for Wildlife Bycatch Reduction, 

a partnership between scientists and the fishing industry, 

is engaged in a different model in which fishermen, 

engineers, and marine biologists collaborate in the research 

and development of techniques to reduce the bycatch of 

threatened non-target species. The inspiration for this model 

was an informal regional collaboration among fishermen 

and scientists during the 1990s that first developed and 

evaluated acoustic pingers as a deterrent to harbor porpoise 

bycatch in gillnets. It also builds on the observation that 

some changes to fishing methods can simultaneously reduce 

bycatch while providing other incentives (e.g., reduced cost 

or increased target catch) to the industry. The projects that 

the Consortium administers fall within three categories: 

(1) Understanding interactions between threatened nontarget 

species and fishing operations; (2) Research and 

development of bycatch reduction approaches; and 

(3) Facilitating global exchange of information on bycatch 

reduction technologies. The Consortium has focused 

primarily on two types of gear: fixed (gillnets and pot 

fisheries) and longlines. The non-target species bycatch of 

principal concern include large whales (mainly the North 

Atlantic right whale, Eubalaena glacialis), pilot whales 

(Globicephala macrorhyncus and G. melas), sharks, and sea 

turtles. Among the innovative devices undergoing evaluation 

are fishing lines that have increased visibility to cetaceans 

underwater, and sinking groundlines that are more durable 

than what is currently available in the marketplace. During 

its annual meeting and periodic gear workshops, bycatch 

experts from around the world convene in Boston, USA 

to exchange information on which techniques are proving 

effective, and which are not. Participants at these events also 

contribute to defining critical research priorities in bycatch 

research. As a result of this international collaboration, 

a catalogue of studies in bycatch reduction has been 

compiled and is being migrated to the worldwide web as 

a searchable database. Although the strategic approach of 

the Consortium has some inherent challenges in carrying 

out its bycatch reduction objectives, its direct involvement 

of fishermen increases the probability of developing fishing 

methods that are practical and carry industry incentives to 

promote their sustained use. 

Consortium Members: 

Blue Water Fishermen’s Association 

Duke University 

(http://moray.ml.duke.edu/faculty/read/) 

Maine Lobstermen’s Association 

(http://www.mainelobstermen.org/) 


(www.neaq.org) 

University of New Hampshire 

(http://www.unh.edu/oe/) 

88 


6.13.3. Sea turtle bycatch initiatives 

of the Organization for the Promotion 

of Responsible Tuna Fisheries 

Hiroshi Minami, National Research Institute of Far Seas 

Fisheries, Japan 

As a promoter of responsible tuna fisheries, OPRT has been 

making efforts to reduce bycatch of sea turtles, with positive 

support of the Government of Japan. A Bycatch Experts 

Panel organized by OPRT is a core group for reviewing, 

planning and implementing the projects to reduce bycatch 

of sea turtles during tuna longline fishing operations. The 

latest activities carried out by OPRT include education to 

fishers, provision of circle hooks and de-hookers, and an 

experiment to assess the effectiveness of circle hooks etc. 

are explained. OPRT will continue its efforts to reduce the 

bycatch, however, we wish to call for the need to promote 

studies of impacts caused by factors other than fishing in 

order to ensure conservation of sea turtles. The impact of 

global warming on sea turtles might become a much greater 

threat than longline fishing, especially given that the number 

of large scale tuna longline fishing vessels is being reduced. 

6.13.4. The International Smart Gear 

Competition: Inspiring innovation by 

capitalizing creativity 

Robin Davies, WWF-International 

WWF’s International Smart Gear Competition awards cash 

prizes for innovative ideas to make fishing more selective. 

The competition is intended to inspire, reward and promote 

practical fishing gear designs to reduce fisheries bycatch 

and to encourage creative thinkers everywhere to share their 

ideas. Now in its third year, the competition continues to 

draw significant attention and received 70 entries from 22 

countries. The first competition drew 50 entries from 16 

countries; the second drew 83 from 26 countries. Entrants 

have included fishermen, students, gear technologists, 

engineers, chemists, and inventors. Entries are judged by an 

international panel made up of gear technologists, fisheries 

experts, seafood industry representatives, fishermen, 

scientists, researchers and conservationists. WWF and our 

Smart Gear Partners invite you to visit www.smartgear.org to 

learn about winning ideas and the 2007 Competition! 

Approaches to Reduce Bycatch: Initiatives to promote bycatch experimentation and industry-led initiatives 

89

90 


[ 6.14. ] 

Development of Incentives: 

The role of Seafood Retailers and 

Eco-Labels on bycatch mitigation 

6.14.1. Session Introduction 

Katherine Short, WWF International 

Thank you to the organizers for the opportunity to co-chair 

this Sustainable Seafood Session at this important and useful 

conference. Thank you also to my fellow panelists and to 

you for coming this morning. Thank you particularly to Mr 

Nigel Edwards, the Technical Director for Seachill, a British 

processor and division of the Icelandic Group, the biggest 

seafood company in Europe, by turnover. 

My background in sustainable seafood started in 1999, 

leading projects for WWF in the Asia-Pacific region and 

fostering the growth of seafood work in WWF worldwide 

from the fisheries position at WWF International since 

2004. There are now thirty WWF offices investing in this 

work and our reach from the water to the waiter, fisher to 

retailer and consumer continues to grow. Most well known 

in this respect is the partnership WWF had with Unilever 

to develop the Marine Stewardship Council which also 

continues to grow. 

Tools and tactics vary as I’m sure you’re aware, from quite 

forthright campaigning and highlighting of critical issues, 

such as the state of Atlantic bluefin tuna through to the more 

informed and gradual momentum built using a step wise 

approach with retailers and raising consumer awareness. Of 

note is a recent significant development to bring consistency 

to the information given to consumers through wallet cards. 

WWF, Greenpeace International and the Dutch and British 

NGOs, the North Sea Foundation and Marine Conservation 

Society have recently concluded an in depth technical 

project to develop a consistent methodology for these 

guides. This is will be formally launched in early 08. 

So to the topic of this panel, the Development of Incentives: 

The role of Seafood Retailers and Eco-Labels on Bycatch 

Mitigation; we are delighted to have a panel representing 

the cutting edge of this area internationally along the supply 

chain including; on the water experience of Guillermo 

Canete from Fundacion Vida Silvestre in Argentina: 

a European tuna trader, Mr Henk Brus who runs the useful 

Atuna.com tuna information service, to the large processor 

experience of Nigel Edwards. Nigel is also a leading figure in 

many of these initiatives in Europe to a truly global retailer, 

Peter Hajiperis from Tesco’s and lastly, Phil Fitzpatrick, the 

Commercial Director for the Americas from the Marine 

Stewardship Council. 

6.14.2. Introduction and background 

to the session from a European industry 

perspective: Responsible buying of safe, 

legal, and sustainable seafood 

Nigel Edwards, Seachill (Division of Icelandic Group UK) 

Background 

Taking responsibility for the sustainability of the seafood 

we buy is not a new phenomenon. The large processors and 

retailers have had responsible sourcing policies in active use 

for decades. We knew that wild caught seafood is a finite 

resource and selected the fisheries we purchased from. 

Many of us have been actively involved in the establishment 

of the MSC since the mid 90’s and have been promoting 

demonstrably sustainable fish and fishing methods for much 

longer periods. 

However a step change has occurred in recent years. The 

issues in many fisheries are huge and urgent and are widely 

reported by the media. The regulators and NGO’s are asking 

the ‘trade’ to take an active role in fishery sustainability. 

We recognize that not all fisheries are adequately regulated 

and/or policed and we can choose to support the better ones 

while encouraging the others to improve. 

The role of seafood professionals in the large commercial 

organisations is an increasingly complex one. We are 

developing ever more sophisticated buying decision 

Development of Incentives: The role of Seafood Retailers and Eco-Labels on bycatch mitigation 

91

processes and following a ‘due diligence approach’ to ensure 

our seafood is legally caught, sustainable, and responsibly 

farmed. To do this we need to be educated in the science and 

well informed by the experts. 

The advantage to commercial organisations from an active 

cooperation with governments and NGO’s is that it gives us 

a licence to trade in the seafood that is mutually considered 

to be sustainable or well farmed. Being chosen as suppliers 

by the major retailers and foodservice groups rewards the 

seafood processors that make the effort to select their wild 

and farmed seafood suppliers on sustainability criteria, and 

work with them to improve the status quo. 

Use of independent standards 

The food industry has long established and well defined 

standards covering food safety, quality and legal (food 

trading) compliance, such as the UK BRC standard. These 

are audited by independent 3rd party bodies and were 

developed by cooperation between competitive companies 

to reach a common benefit. This spirit of cooperation has 

been recently extended to the issues of seafood sustainability 

and the exclusion of illegally caught fish from our markets. 

The levels of agreement and cooperation have pleasantly 

surprised the NGO’s and we are making good progress. An 

example is the AIPCE-CEP member companies across Europe 

agreeing to protocols to exclude illegally-caught Russian cod 

from the Barents Sea. Another is the UK rays group that has 

set up a national database to record all landings of rays by 

species and size to provide the fishery scientists and NGOs 

with much improved data on which to make decisions. 

We are already using independent standards of sustainability 

and best farming practices. These are used both as a 

business-to-business tool and for consumer product 

ecolabelling. The MSC is the best-established standard 

for wild-caught species with GlobalGAP and the Global 

Aquaculture Alliance leading in Europe for aquaculture. 

These standards are important tools but the proliferation of 

schemes is starting to lead to confusion. There is a need for 

common standards covering local and global certification. 

The FAO would like to encourage standards to agreed 

mutual equivalence. We are calling for the minimum 

acceptable standard to be in compliance with the FAO 

guidelines for ecolabelling and for there to be robust policing 

of ecolabels so there is no short cut available to certification. 

It is important for us to able to reward fisheries and 

fishermen that are working towards certification by the MSC. 

We welcome the discussions within the MSC that should 

lead to recognition for fisheries reaching milestones on the 

way to certification. 

Initiatives demonstrating cooperation between stakeholders 

in Europe include: 

• The UK Common Language Group (CLG) was set up in 

2006 to bring together fishermen, processors, retailers, 

food service groups,, government scientists, and NGO’s 

working together on common issues. The main group 

has started to set up species and fishery-specific working 

groups addressing issues such as bycatch and discards. 

A series of buyers guides are being produced by the UK 

Seafish Authority in consultation with the group. These 

can be found at www.seafish.org/b2b/rss. The next guide 

to be written will be for large pelagic fish and will focus 

on the line fisheries for tuna. 

• The UK Food and Drink Federation (FDF) seafood group 

(whose members include the major seafood processors in 

the UK) have agreed common positions on seafood issues. 

We are able to give support to the campaigns run by the 

NGO’s and start initiatives to improve the sustainability of 

our common supply chains. We have recently supported 

the WWF call for the cut in quota of bluefin tuna in the 

Mediterranean and we are cooperating to encourage tuna 

fisheries in the Indian Ocean to seek MSC certification. 

• The UK Responsible Fishing Scheme is a recent program 

operated by the UK Seafish Authority to set standards 

for fishing vessels including controlling their individual 

impact on the environment. It has already certified more 

than 100 vessels, initially within the UK but it is being 

expanded in Europe. The buyers of large pelagic fish 

within FDF have obtained funding for the development 

of a responsible fishing standards for line-caught pelagic 

fish. The standard is already in preparation and will 

be trialed initially in Sri Lanka. The scope will include 

bycatch reduction methods and the outcome from this 

conference will be fully considered by the team writing 

the standard. Once it is completed the standard will be 

3rd party audited in compliance with ISO 65. 

• A new standard is in development to certify that fish is 

legally caught. It will be third party audited to prove that 

individual supply chains are excluding potential inputs 

of illegally caught fish. This is partly UK government 

funded but will be available to any seafood chain. It 

will use the principles of risk assessment and Chain 

of Custody auditing. The increasing use of electronic 

traceability systems will help processors such as Seachill 

to demonstrate compliance with this new standard. 

These are web based systems that collate information on 

batches of fish as they move down the supply chain. At 

its most complex the systems allow catching vessels to log 

individual large pelagic fish at the point of catch. One of 

our tuna suppliers is using this system in Sri Lanka. 

• Chatham house is funded by the UK government to 

coordinate the international effort to control IUU via 

better regulation, data collection and industry initiatives. 

They are holding update conferences twice a year to 

bring the organizations together that are working on IUU 

92 


controls. Having this central source of information will 

allow us to risk assess individual fisheries for IUU and 

put in place the appropriate controls in the supply 

chains to ensure legal origin. For full information 

go to www.illegal-fishing.info 

Conclusions 

• There is a synergy between fisheries wanting to clear 

up issues of sustainability and the buyers who need to 

demonstrate due diligence in sourcing. 

• Processors and retailers are working together with other 

stakeholders in the fisheries on the common goal of 

delivering long term sustainability. 

• We are acting to provide due diligence that we are buying 

responsibly and seeking the advice of good science. To do 

this we need to share science and get our facts right. That 

is why we are here and why we will continue to support 

initiatives to improve fishery sustainability locally, 

regionally and globally. Controlling bycatch is an issue 

that can be addressed in the short term by individual 

fishermen. 

• European processors have the traceability in place to 

ensure the fish that comply with best practices can be 

kept separate and the end customer can be given a real 

choice between sources. 

• We welcome dialogue with NGO’s and will support their 

agendas where the facts are clear. 

Looking ahead 

How do we communicate the work we do on local fisheries. 

Would a Fairtrade program be welcomed by the producers 

and what would the challenges be to setting one up Is this a 

role for the Seafood Choices Alliance 

6.14.3. Role of seafood retailers 

and ecolabels on bycatch mitigation 

Peter Hajipieris, UK Policy Manager - Seafood, 

Tesco Stores Ltd, United Kingdom 

Introduction 

At a corporate level, Tesco recognises the importance of 

sourcing and selling seafood in a manner that demonstrates 

brand integrity and corporate responsibility. 

To deliver this at an operational level, we are engaged in a 

‘sustainable fisheries development programme’ that requires 

a range of inter-dependent challenges to be addressed within 

the value chain. 

The presentation summarises how we are striving to tackle 

our seafood sustainability challenges. The work we are 

currently engaged in and how we are continually evolving 

our sourcing and value chain management frameworks 

so that we incorporate the most up to date information to 

enable us to deliver our Responsible Fisheries aims and meet 

our customer’s needs. 

How do we address the challenges at Tesco 

• Overview of Tesco management tools and how this drives 

our seafood business. 

• Tesco Seafood Sustainability Policy - key features. 

• Examples of work we are in engaged in and how this 

relates to policy and bycatch mitigation. 

• Meeting our customers needs—what are they telling us 

• Industry challenges. 

• Looking forward at Tesco. 

6.14.4. Incentives to promote 

a sustainable artisanal fishery sector: 

The role of the NGO in the search 

for alternatives 

Lic. Guillermo Cañete, Coordinator of the Marine 

Program. Foundation of Wildlife Argentina 

The demand for fishery products from fisheries administered 

in a sustainable form is growing constantly. This growing 

market is an incentive to improve management practices and 

for stakeholders to subscribe to effective commitments. It 

is clear that commercial fisheries can obtain direct benefits 

which justify the expenses of the process (for example, the 

costs of MSC certification). However, for small and medium 

scale fisheries it is difficult to assess these benefits, and even 

less possible to face the expenses. The challenge thus, is to 

develop alternatives, which transmit a clear message from 

the fishermen to the consumer, based on the particular 

values of its activities and relationship with the environment. 

We analysed two cases with different alternatives: 

The FVSA works together with the Director of Fisheries of 

the Province of Rio Negro and the Institute for Biological 

Investigations and Fisheries, Almirante Stroni, supporting 

the MSC certification of the hake fishery in the Gulf of 

San Matias and a preliminary evaluation of multispecies 

invertebrate fisheries (www.golfosanmatias.org). An incentive 

to certification of the hake fishery, which already has been 

approved in a preliminary evaluation, could add to the full 

evaluation contract. Because changes in the political context 

delayed this option, we decided to enlarge the proposal. 


93

We proposed to the community to promote the concept 

of the Gulf of San Matias (GSM ® ) as a regional framework 

which allows us to value the natural, historic and cultural 

heritage, and to integrate and enforce the economical 

activities (fishing, tourism, gastronomy) which share a 

common horizon, the sustainable use of the resources. 

Recently the internet site of the Gulf of San Matias (www. 

golfosanmatias.net) has been launched. According to this 

insight, an MSC certification becomes an instrument, which 

ensures consumers of marine products and tourists that 

in the GSM there exists a responsible use of the fishery 

resources. 

Together with the Foundation Aquamarina we have worked 

to mitigate the bycatch of the silver dolphins (Pontoporia 

blainvillei), captured by artisanal fishermen’s nets in the 

northern province of Buenos Aires. We work with a small 

group of artisanal fishermen to develop alternative fishing 

methods, which allows them to minimize capture of these 

dolphins, without affecting their income and way of life. 

Hand lines and alarms were tested, and during the season 

reflective nets (winner of the Smartgear competition) were 

tried out. The objective is that fishermen can opt for a 

business plan incorporating the decrease in bycatch. To this 

you can add access to species of higher value and improved 

catches. Since the MSC certification is not a viable option, 

the possibility appears that a NGO with national prestige 

can approve the products of these fishermen, highlighting 

the values mentioned for a particular local market, such as 

restaurants and coastal summer centres. 

Recently the Union of Argentinean Artisanal Fishermen 

(UAPA) was created, which brings together organisations and 

groups of fishermen of the whole coast. Working together 

with the UAPA we have started with the development of 

alternative models of “eco-labeling” based on: the particular 

characteristics of each region/fishery/group; the identification 

of individual values of the fisheries; generation of the 

characteristics of the products; for segmented markets, 

the closest possible to its origin; an effective organisation 

of fishermen; commitments related to the voluntary 

conduct codes; and effective self-regulating mechanisms. 

These models could be a first step for an improvement 

process, which includes involvement by both governmental 

institutions and international organizations. 

6.14.5. Sustainable tuna market 

in Europe! 

Henk Brus, ATUNA 

Although European consumers are exposed now almost 

daily to news reports about dwindling tuna catches—the 

collapse of the Atlantic bluefin tuna stocks and illegal tuna 

fishing, they hardly know what to do with this kind of 

information. A tiny group questions their supermarket, and 

although most consumers would say they are concerned, the 

majority of them do not change their buying behavior. 

Consumers have delegated the task of determining if it is all 

right to eat seafood to their favorite supermarket. They feel 

that the supermarket should sell them fish that is caught 

in a responsible way, so they can shop there without being 

bothered with moral issues about the environment and the 

future of the world fish stocks. The majority of consumers 

do not have the slightest idea whether fish they buy is wild 

or farmed, or if it is a bluefin or a skipjack, let alone how 

and where it was caught. 

However, once they would learn that their trusted supermarket 

is selling tuna which has been caught illegally— 

or obtained by a method harming dolphins, sharks, or 

turtles they will be fast to blame the supermarket for 

providing such an “immoral” product, and making them 

an accomplice. This potential loss of trust is very bad news 

for retailers. 

While most retailers are becoming aware of the 

environmental problems surrounding tuna, most of their 

purchasing and quality control departments do not have 

a clear idea yet on how to approach this problem. Recent 

increased pressure by WWF and Greenpeace is only making 

this an even more urgent issue to them. 

Besides the recently MSC-certified Pacific albacore fishery 

on the US West Coast, no other tuna fisheries around the 

world have received the MSC accreditation yet. With skipjack 

being the most consumed tuna species, and supply coming 

from Asia, Africa and S. America , and mostly caught by 

purse seiners , retailers have a hard time determining which 

way to go. Should they switch to sustainably caught 

pole-and-line caught tuna And what to do with yellowfin— 

should it be caught by longliners or hand-liners etc. 

The complexity of answering these questions is putting most 

supermarkets in a very difficult situation. At the same time 

it makes them very receptive to any initiatives which show a 

sustainable approach and can assure them a constant supply 

at an acceptable price. 

This presentation will sum up the most recent movements 

and initiatives in the European tuna market by companies 

and governments towards a sustainable approach, and 

describe where the focus areas are. 

94 


6.14.6. The role of seafood retailers 

and ecolabels on bycatch mitigation 

Philip Fitzpatrick, Marine Stewardship Council 

In this presentation, I outlined the progress that the 

Marine Stewardship Council is making globally with 

fishery engagements and new fisheries coming forward 

for either pre-assessment leading to full assessment and 

eventual certification as well as the global view of the 

level of commercial engagement. Furthermore, I provided 

an update of the influence the marketplace is having on 

fishery engagement. Specific reference and examples were 

made on the impact of the commercial sector in upgrading 

their procurement policies, including their requirements 

on bycatch mitigation, gear types and overall impacts on 

biodiversity leading to more sustainable practices. 

The key point in this presentation was the encouragement 

of all longline fisheries to move towards gaining an MSC 

pre-assessment -this may not result in a decision to move 

forward but would isolate the needed requirements and/or 

conditions or gear types. Increasingly, MSC certification is 

becoming a minimum requirement for market access. 


95

96 


[ 7. ] 

Award Presented to Dr. Martin Hall, 


Ms. Kitty Simonds, 

Executive Director, 


This Polynesian Koa Paddle is awarded to Dr. Martin Hall 

in appreciation of his achievements in weaving together a 

diverse and informal group of domestic and international 

fishery agencies, conservation organizations, fishermen and 

fishing associations throughout Central and South America, 

to evaluate the performance of circle hooks and other turtle 

conservation strategies. This work focused on the small scale 

longline fleets which number in their thousands along the 

Central and South American coasts, and which set shallow 

longlines targeting mahimahi, tuna and sharks. That this 

work was accomplished through a mainly informal network 

of collaborators and funding sources from government 

and non-government is a testament to Dr. Martin’s vision, 

drive and congenial personality which has navigated this 

remarkable series of fishing experiments. As Dr. Martin 

pointed out in his presentation, the evaluation of circle 

hooks and types of fishing lines is still a work in progress 

which will need a steady hand on the tiller to bring it to 

a conclusion. As such we give Dr. Martin this paddle in 

recognition not only of his ‘navigational’ skills in piloting 

this work, but also because he is a wise and untiring captain 

of a large and diverse crew who should also share the 

appreciation of IFF4 in their remarkable achievement. 

Award Presented to Dr. Martin Hall 

97

98 


[ 8. ] 

Participant Commitments 

IFF4 participants from 21 countries and agencies made individual commitments. Some of the respondents represented several 

different countries and so the sample is likely representative of the meeting as a whole. The commitments are summarized in 

Table 8.1, with commitments lumped into 13 categories. Table 8.2 lists the individual commitments. 

Table 8.1. Summary of participant commitments. 

Category 

Percent of Respondents 

Promote awareness of responsible fishing 33.78% 

Conduct gear trials (circle hooks, gill nets) and safe handling to reduce bycatch 31.08% 

Consider eco-labeling and sourcing of environmentally responsible fishing 6.76% 

Implement conservation of turtles, sharks, other species 5.41% 

Strengthen regional cooperation and legislation 5.41% 

Improve fishery data collection and observer programs 5.41% 

Conduct socio-economic studies and impacts of environmentally responsible fishing 2.70% 

Monitor and regulate shark fishing 2.70% 

Compile LL fisheries characteristics in Central and South America 1.35% 

Tackle marine debris and pollution 1.35% 

Marine Protected Areas 1.35% 

Collaborate on studies of longline-cetacean interactions 1.35% 

Promote credit schemes to finance sustainable fishery development 1.35% 

Total 100.00% 


99

Table 8.2. Participant commitments. 

Name Country Affiliation Commitments 

Patricia A. Martinez Argentina INIDEP As the director of the demersal fisheries of in a Governmental 

Research Institution, I commit to suggest and recommend to the 

National Fishing Authority about the different measures to lessen 

the interactions of longline and gillnet with birds and cetaceans as 

well as those tendencies to reach sustainable fisheries 

Ben Sullivan Australia Birdlife 

International 

Birdlife would support the IFF committee to advance the current 

work of Martin Hall to compile an encyclopedia of the operational 

characteristics of artisanal longline fisheries in Central and South 

America such a data set would assist in identifying priorities for 

bycatch reduction for all vulnerable taxa. 

Kathy Huei Ju Tseng Belize IMMARBE, Belize Commitment to the exercise and strengthening of responsible 

fishing. To promote investigation and to collaborate with the 

scientific community on mitigating incidental capture. Commitment 

to handling of migratory marine resources, in a regional context. 

Miguel Donoso Chile Pacífic Laud ONG 

(Pacífico Laud) 

Carlos Guerra Correa Chile Regional 

Center for 

Environmental 

Studies and 

Education 

Luis Arbazúa Guzmán Chile FOPAS - 

Colombia, 

Ecuador, Perú y 

Chile 

Francisco Ponce Chile Under Secretary 

of Fisheries of 

Chile 

Continuation of experiments with circular hooks on the longline 

fleet. Implement work on incidental bycatch with the gillnet fleet 

in Chile. 

Studies on turtle bycatch, mammals and sea birds / Educational 

and Training programs for coastal communities and artisanal 

fishermen/ Research on the effects of pollution on sea organisms 

(i.e. plastic and sea turtles) / Design and monitoring of recuperation 

plans. Treatment of threatened species / Work on Protected Coastal 

Marine Areas / Design of educational materials for children, 

youngsters and adults / Multi-disciplinary studies (ranging from 

Anthropology to Ecology) on rural communities. 

Distribute the documents and presentations at organization level 

and in the government sector. Strengthen the commitment of each 

country and fisheries organizations to responsible fishing. 

To maintain the pursuit of the fisheries in developing the 

methodology to estimate the incidental capture in the artisanal 

swordfish fishery and regulate longline shark fishing. 

Luis Manjarrés Martínez 

(Sta. Marta, Colombia) 

Colombia 

University of 

Magdalena 

(Santa Marta, 

Colombia) 

Promote a research project on the Colombian Caribbean to 

promote an environmentally friendly longline fishery of both 

advanced industrial and artisanal fishing. This project has 

pre-approval on behalf of Colciencias and is expected to begin 

the first quarter of 2008. 

Jimmy Martinez Ecuador EPESPO / Fishing 

Resources 

Sub secretary 

(Subsecretaria 

de Recursos 

Pesqueros) 

In regard to Sharks: Continue the control and monitoring of landings/ 

Studies about the seasons of reproduction. Dorado (mahimahi): 

Strive for the certification of the fishery. 

100 


Table 8.2. Participant commitments. (continued) 


Victoria Domingo Mora CR Puntarenas 

Artisanal 

Fishermen 

Chamber— 

Costa Rica 

Jorge E. Gutierrez Vargas CR Puntarenas 

Artisanal 

Fishermen 

Chamber— 

Costa Rica 

Wilbert Acosta Acosta CR Artisanal 

Fishermen 

of Golfito 

(Costa Rica) 

1. Develop and implement scientifically practical actions that will 

minimize the impact of fishing on seasonal migrating species in 

incidental bycatch of non-target species 2. Motivate the regional 

community to implement internally in each country measures that 

will improve fishing of migratory species with minimal impact by 

incidental bycatch 3. Assume, at a regional level, the improvement 

and use of fishing resources such that they can be labeled as 

sustainable to guarantee their highest purity of handling and they 

were caught in a responsibile manner coupled with environmental 

protection 

I will be in disposition to analyze the changes in hooks mentioned 

in the forum and to experiment with other techniques in order 

to generate an equilibrium in order to preserve and to continue 

sustainable fishing 

Publicize amongst the fishing community, all the positive messages 

discussed in this forum. Continue to work in the development 

of more fishing gear to reduce the incidental bycatch by my 

own hooks. Be a better fishermen by practicing sustainable and 

responsible fishing 

Marco Solano CR IAC To protect the sea turtles 

Melvin Perez Aguilar CR Puntarenas 

Longline 

Chamber 

(Puntarenas) 

Luis Fajardo Espinoza CR CAPACP 

(Puntarenas 

artisanal 

fishermen 

chamber) 

Bernal Chavarría CR Longline 

Industries 

National 

Chamber 

Support forum and discussion group activities that will be held. 

Stay in contact with the regional activities to reinforce the 

established treaties 

Make new strategies on the national fishery sector. Implement 

regular actions to achieve sustainability in fisheries in the 

neighbors’ countries to find out the specific rules and laws which 

apply in every country for conservation. 

Develop and strengthen the regional handling of pelagics. 

Commitment to the implementation of labeling which recognizes 

responsible fishing. Development of legal and commercial 

strategies that favor quality and sustainable products. 

Juan Andrés Palomino 

Rabassa 

Cuba (Cuba) Amongst the activities that require development, I am committed 

to pass on to fishermen, the acquired experiences of this Fourth 

International Fishers Forum and insist on safely reducing the 

bycatch of our species. 

Antonio Rafael 

Castellanos Morales 

Dom Republic 

Manatí Group, 

Barahona RD 

Continue experimental fishing with the intention of documenting 

the incidental bycatch of turtles 


101



Miguel Eduardo Macias 

Mendoza 

Ecuador 

Fishing 

Cooperation 

(Corporación 

Pesquera), Santa 

Rosa, Salinas 

-Ecuador 

Develop and extend the knowledge of other fishermen in a manner 

emphasizing that preservation enforces sustainability 

Jorge A. Villavicencio 

Mendoza 

Jose Luis Andrade 

Martínez 

Ecuador WFF-CIAT I commit to continue working on changing the hooks and reducing 

the bycatch on sea turtles 

Ecuador COPROPAG Transfer information to the associates of my corporation about the 

sessions that took place with regards to the bycatch of non-target 

species due to the application of certain fishing techniques and 

to recommend alternative fishing techniques to mitigate the side 

effects and reduce bycatch 

Manuel Moro Ecuador IOOP - San Pablo Try to convince our co-workers of fishermen to start replacing 

J hooks with circle hooks, hoping that in a short time, along with 

the 1500 boats POC has replaced 50% of the hooks, will reduce 

the turtle catch, and to keep our longline free of chains, and try 

to avoid catching sharks 

Lilliana Rendón Macías Ecuador WWF - CIAT Continue the project of replacing J hooks with circle hooks, and 

implement different types of dehookers along all the Ecuadorian 

coast. Work together with the artisanal fishermen. 

Isidro Reyes Ecuador WWF - CIAT Continue working with the marine turtle in Ecuador 

Gines Parrales Mero Ecuador San Pablo 

Corporation 

Change the hooks, and make the fisheries stronger 

José Chunga Masis Ecuador FENACOPEC Try to implement the mitigation techniques that reduce the 

incidental catch of sharks and others species. Try to supply more 

knowledge to the fishermen on the shark catch 

Graciano Emiliano 

Mnedez Ordoñes 

Ecuador 

Ecuador 

Artisanal fishing 

Corporation 

(TOLIFE) 

Protect the species not only from the shark and turtle catch, but 

other species that are not protected 

Gabriela Cruz Salazar Ecuador FENACOPEC I wish to strengthen: - The regional Latin American Organizations 

-communication between the environmentalists and both the 

artisanal and longline fisheries - Given that I am from Ecuador, 

I would like to support the organization of Artisanal Fisherman 

in order to improve the fishing legislation to promote responsible 

handling of our sea resources 

Arquímides Manuel 

Parrales Marrasquín 

Ecuador 

MR.WWF.CIRT 

Ecuador Turtle 

Reduction 

Program 

To change the J hooks with circle hooks / Have workshops with 

the fishermen to explain the use of the dehooker to free the sea 

turtle and the use of circular hooks in their lines / Continue the 

experiments to reduce the catch of turtles in longline operations 

102 




Norberto Romero 

Palacios 

El Salvador 

Confederation 

of Artisanal 

Fishermen of 

Central America 

Talk to the presidents of the national federations of Central America 

to enable the leaders of its cooperatives to protect turtles and 

marine birds in fishing operations. Management of programs of 

qualification to artisanal fishermen for changing “J” hooks to circle 

hooks. To request that the representatives of the federations of 

Central America participate in forums, develop policies for protection 

of the exploited resources and look for the development of protective 

alternatives to destructive fishing practices, among others. 

Charles Hufflett Fiji PITIA (Fiji Tuna 

Boat Owners 

Association). 

Sara Perez Ramirez Guatemala WFFCA - 

Guatemala 

Felix Paz García Honduras FENAPESCA 

-HONDURAS 

I will co-operate with SPC to provide accommodation and space 

onboard company vessels to enable observers/scientists to study 

whale (cetacean) interactions. Make available all company records 

(continuous since 1993) on cetacean interactions. Offer observer/ 

scientist onboard accommodations for any specific incidental 

bycatch/mitigation research. Items above at company cost. 

Development of projects to exchange J hooks and conduct 

observations in the Pacific region in Guatemala 

Work on campaigns to bring awareness to the fishermen about 

eliminating the use of J hooks in exchange for circular hooks 

Oscar Murga Honduras BCIE To promote the access on credit for small and medium fishermen 

to finance activities related on sustainable fisheries in Guatemala, 

El Salvador, Nicaragua, Honduras and Costa Rica 

Sansón Quesada Ramos Mexico S.C.P.P. 

Pescadores Sin 

Rumbo 

Francisco Pérez Mexico Cooperativa de 

Producción esquera, 

Tiburones 

y Escamaros de 

las Costas de 

Colima, SC de RL 

Take advantage of the experiences of the presenters and the 

different areas of the world as well as their techniques in order to 

try and implement them in the fishing community that I represent 

as well as developing my own. Also, thank the WWF for having 

invited me to this Forum 

Fishing and longline commercialization. 

Henk Brus Netherlands Own Tuna 

Trading Company 

Errol Murray New Zealand Captain of New 

Zealand Pelagic 

and Demersal 

longline vessel 

José Urteaga Nicaragua International 

Fauna and Flora 

(Flora y Fauna 

Internacional) 

Start Jan 1st 2008, a new activity Sustainable Ltd. which will source 

and trade exclusively in responsibly caught tuna products. 

Continue to use tori lines, continue to set pelagic longline in hours 

of darkness. Willing to experiment with any other measures that 

may reduce incidental bird catches. Willing to experiment with 

any technologies that may deter cetaceans to promote proven 

successful technologies amongst other NZ fishers. Willing to take 

on observers. 

Work hand-in-hand with fishermen, NGO´s and the government in 

the search for solutions that will reduce the ecological impacts of 

fishing. Always strive for improving the benefits that the coastal 

community obtains through this activity 


103



Roberto Beliz Cascante Nicaragua FENEPESCA Support the implementation techniques for a better usage of our 

resource. Communicate to the fishing communities the importance 

of protecting our sea resources. Organize the fishing communities 

in order to have positive results so that we will be able to take 

advantage of fishing for years to come and that we will not have 

to stop fishing to wait for solutions. 

Manuel Perez Moreno Nicaragua Director for 

Fisheries 

Research- 

Nicaragua 

Gavino A. Acevedo Panama FENAPESCA 

-PANAMÁ 

To develop a port sampling program in the main landings sites and 

on board. Implementation of the program if funding is available. 

Develop and promote the Panamanian Artisanal Fishing Sector. 

To bring conscience to the fishermen to develop sustainable and 

appropriate utilization of the fishing resources 

Lucas Pacheco Panama WWF Panamá Since 2005, I am working in the program of bycatch reduction 

Luis Felix Chapilliquén 

Pazos 

Peru 

Fishing Training 

Center of Paita 

-Perú (Centro de 

Entrenamiento 

Pesquero) 

Continue to find a type of hook that will be efficient for the 

catch of dorado (mahimahi) and that will protect the turtles and 

sea birds 

Samasoni Sauni 

Solomon 

Islands 

Forum Fisheries 

Agency 

The agency continues to pursue activities with its 17 member 

countries and territories. Explore appropriate management 

options to help in the overall management of the longline 

fishery (tropical, temperate) that includes target, bycatch and 

related species. The framework should include: short/long term 

management options (efforts each other controls). Develop 

legal framework for the South Pacific longline fishers. Develop 

economic framework for the South Pacific longline fishers. Pursue 

management options adopted by members to be proposed as 

possible conservation/ management measures and resolutions 

at the WCPFC. Pursue development opportunities in domestic 

longline fishery for economic benefits, at the same time ensuring 

sustainability. This may include increase in domestic operations and 

phasing out of define activities in national waters. Outstanding 

issues over capacity, fleet structure and catch composition, bycatch 

issues and interactions, catch documentation, regional observer 

program, VMS, ecosystem risks, domestic localised scenarios, catch 

of juvenile tunas, bigeye and yellowfin tunas. 

Meidad Goren South Africa Birdlife S.A., 

Albatross Task 

Force 

I am going to work with pelagic longline fisheries in South Africa, 

educate them on using mitigation measures, and develop and 

distribute mitigation measures. 

104 




Keith Davies USA Fisheries 

Observer / 

The Association 

for Professional 

Observers / 

The International 

Observer 

Professionalism 

Working Group 

I commit to: Helping to build awareness among the international 

fisheries community, the crucial role that fisheries observers and 

observer programs have for the future success of responsible 

fisheries management, with the ultimate goal of obtaining 

sustainable fisheries and healthy marine ecosystems worldwide. 

I also commit to helping to raise the voice of this ground level 

perspective in the management process and to help improve upon 

the professional standards of fisheries observers in the interest of 

ensuring credibility among all stakeholders 

Jessica Hardesty USA American Bird 

Conservancy 

1. Encourage the passage of ACAP in US 2.Help the implementation 

of the Work Plan for the Waved Albatross in Peru and Ecuador 3. 

Help PROBIOMA (a Guatemalan NGO) to asses the seabird bycatch 

in various artisanal fisheries of Central America 

Charles Bergmann USA NOAA Fisheries To continue working with new gear technologies and technology 

transfers to fishers. 

Karyn Kakiba Russel USA Mt. Sanb Antonio 

College 

Frazer Mcgilvray USA Conservation 

International 

Edification of the faculty students , staff regarding the various 

issues discussed at the conference emphasizing the solutions. 

Conservation International is actively engaging with the fisheries 

sector of the region to explore market initiative to enhance 

fisheries sustainability and preserve the biodiversity of the Eastern 

Tropical Pacific. 

Scott Barrows USA Hawaii Longline 

Association 

Recognizing the importance of the existing and emergency issues 

related to sustainable fisheries: HLA will continue on efforts to lead 

in the development and implementation of innovative approaches 

to ensuring sustainable fisheries, considering all marine resources 

that may be affected within our ecosystem that may experience 

impacts from our activities. HLA is committed to sharing out 

experiences and successes and continues to look forward to 

benefiting from the experiences from others. 


105

106 


[ 9. ] 

List of Hosts and 

Supporting Organizations 

IFF4 HOSTS 

Western Pacific Regional 

Fishery Management Council 



Tel: +1 808-522-8220 

Fax: +1 808-522-8226 

Email: Info.WPCouncil@NOAA.gov 

www.wpcouncil.org 



San José, Costa Rica 

Del Gimnasio Nacional 

200 mts. este y 300 mts. sur, contiguo al CNP 

TelFax. (506) 2248-1585 / 2248-1196 

Dr. Carlos Villalobos Solé, Presidente Ejecutivo 

Email: cvillas@racsa.co.cr 

Mr. José Rafael Centeno Córdoba, Asesor de Presidente 

Ejecutivo y Jefe, Oficina de Cooperación Internacional 

Email: jcenteno33@hotmail.com 

Mr. Antonio Porras Porras, Director General Técnico 

Email: porrasantonio1@yahoo.com 

SUPPORTING ORGANIZATIONS 

IUCN (International Union for the Conservation 

of Nature) GLOBAL MARINE PROGRAMME 

Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, SWITZERLAND 

Tel: ++4122-999 00 01 

Fax: ++4122-999 00 25 

Email: eric.gilman@iucn.org (Dr. Eric Gilman) 

http://www.iucn.org/themes/marine/ 


8604 La Jolla Shores Drive 

La Jolla, California 92037 USA 

Tel: +1 858-546-7100 

Fax: +1 858-546-7133 

E-mail: mhall@iattc.org (Dr. Martin Hall) 

http://www.iattc.org 

WWF - Central America Regional Programme Office 

De la POPS de Curridabat 

300 metros sur y 100 metros oeste curridabat 

San Jose, COSTA RICA 

Tel: +506 253 4960 

Fax: +506 253 4927 

E-mail: moisesmug@wwfca.org (Mr. Moises Mug) 

http://www.panda.org/about_wwf/where_we_work/latin_ 

america_and_caribbean/index.cfm 


45-519 Mokulele Drive 

Kaneohe, Hawaii 96744 USA 

E-mail: Sean@pop-hawaii.com (Mr. Sean Martin) 

List of Hosts and Supporting Organizations 

107

Procedimentos del 

Cuarto Foro Mundial 

de Pescadores 

Del 12 al 14 de Noviembre 2007 


Anfitriones 

Western Pacific Regional Fishery Management Council y el 


Patrocinadores 

IUCN (Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) 

Comisión Interamericana para el Atún Tropical 

WWF (Fondo Mundial para la Naturaleza) 


Asociación Palangrera de Hawaii 

AVINA Foundation 

Overseas Fishery Cooperation Foundation - Japan 

®

Tabla de Contenido 

1. MENSAJE DE LOS ANFITRIONES DE LA 

CONFERENCIA Y PATROCINADORES ...115 

Reconocimientos . ........................116 

2. MISION Y OBJETIVOS DEL IFF4 .........117 

3. RESUMEN EJECUTIVO Y REPASO DE 

COMPROMISOS DE PARTICIPANTES 

Ms. Kitty Simonds, Western Pacific Regional 

Fishery Management Council ................119 

4. DECLARACIÓN DE PUNTARENAS. .......121 

5. PROGRAMA............................125 

6. RESUMEN DE PRESENTACIONES Y ENSAYOS 

6.1. Direcciones de Apertura 

6.1.1. Dr. Carlos Villalobos Solé, Presidente 

Ejecutivo, Instituto Costarricense de 

Pesca y Acuicultura..............133 

6.1.2. Sr. Sean Martin, Presidente, 

Asociación Palangrera de Hawaii ...144 

6.1.3. Dr. Rodolfo Salazar Vargas, 

Presidente, Asociación Palangrera 

de Costa Rica ..................146 

6.1.4. Sr. Javier Flores, Ministro de 

Agricultura, Gobierno de 

Costa Rica ....................138 

6.2. Discurso Inaugural 

Sr. James Leape, WWF-Internacional ..........139 

6.3. IFF Compromisos y progreso 

Sra. Kitty M. Simonds, Directora Ejecutiva, Western 

Pacific Regional Fishery Management Council ...141 

6.4. Perspectivas Industriales sobre el Estatus 

Global y de Latinoamérica sobre las Pesquerías 

de Palangre 

6.4.1. Dr. Peter Miyake, Asociacion Promotora 

de la Pesca Responsable de Atún (OPRT), 

Repaso de las pesquerías atúneras 

industriales y su manejo en el 

mundo .......................143 

6.4.2. Sr. Bernal Chavarría, Camara Nacional 

de Palangreras de Costa Rica, Pesquerías 

Palangreras del Este Pacifico ......154 

6.4.3. Sr. Scott Barrows, Asociación Palangrera 

de Hawaii, Pesquerías Palangreras 

de Hawaii .....................148 

6.4.4. Sr. Charles Hufflett, Asociación de la 

Industria Atúnera de las Islas del 

Pacifico (PITIA), Perspectivas para el 

2008 para las Pesquerías Palangreras 

de las Islas en el Pacifico .........149 

6.4.5. Sr. Wawan Koswara, Asociación Atúnera 

de Indonesia, Estatus y Tendencias en la 

Industria Palangrera de Indonesia ..152 

6.5. Marco institucional para lograr el manejo 

sostenible de las Pesquerías Artesanales y 

Pelágicos Costeros 

Dr. Guillermo Compean, Comisión Interamericana 

del Atún Tropical, El rol de la CIAT respecto 

a los recursos costeros. ....................153 


111

6.6. Estado de conocimiento y prioridades de 

investigación para reducir interacciones con Tortugas, 

Mamíferos y Aves Marinas en Pesquerías de enmalle. 

6.6.1. Dr. Ed Melvin, Universidad de Washington 

Sea Grant. Reducir la captura incidental 

de aves marinos en Pesquerías 

de enmalle para Salmón en 

Washington ...................157 

6.6.2. Dr. Scott Eckert, Red de Conservación 

de la Tortuga Marina Caribeña y la 

Universidad Duke. Reducir la Captura 

Incidental de Tortugas Baula (Laúd) 

en Pesquerías artificiales de 

enmalle de Trinidad .............157 

6.6.3. Sr. Dennis Sammy, Investigadores 

Naturales, El valor de la Tortuga 

Baula (Laúd) para Trinidad ........158 

6.6.4. Dr. John Wang, Centro de Ciencia de 

Pesquerías Marinas Nacionales al 

Servicio de Pesquerías de las Islas 

del Pacifico, Desarrollar estrategias 

para reducir captura incidental de 

Tortugas marinas: Utilizando focos 

y figuras de tiburón .............159 

6.6.5. Sr. Tim Werner, Acuario de Nueva 

Inglaterra, Una reexaminación de los 

dispositivos de disuasión y el reto de la 

captura incidental en redes de enmalle 

en el mundo. ..................160 

6.7. Cooperación y Integración Regional hacia la 

Sostenibilidad de las Pesquerías 

6.7.1. Sra. Imène Meliane, IUCN, Opciones 

para tratar IUU pesca en el Este 

Pacifico .......................161 

6.7.2. Sr. Manny Duenas, Asociación 

Cooperativa de Pescadores de Guam: 

Cooperativa de Pescadores de Guam 162 

6.7.3. Sr. Samasoni Sauni, Agencia y Foro de 

las Pesquerías de las Islas del Pacifico, 

Hacia un manejo sostenible del Atún 

del Sur y Marlin en aguas del sur de la 

Área de Convención del pacifico Este 

y Central, referencias especiales a los 

esfuerzos actuales dentro del Sub Comité 

de Pesquerías Frum en las Pesquerías 

Atúneras y Marlin del Pacifico Sur. ..163 

6.7.4. Sr. Antonio Crespo García, Consejero 

de Agricultura, Pesca y Alimentos 

para América Central y la Republica 

Dominicana - Política Europea e 

iniciativas en España afín de alcanzar 

una Pesca Palangrera Sostenible . ..171 

6.8. Propuestas del sector industrial y artesanal 

para alcanzar pesquerías sostenibles 

6.8.1. Grupo Industrial 

Dr. Peter Miyake, Organización para 

la promoción de Pesquerías Atúneras 

Responsables, Resumen ..........175 

(Resumen) de sesión 

6.8.2. Grupo Artesanal 

Sr. Manny Duenas, Asociación 

Cooperativa de Pescadores de Guam, 

Resumen (Resumen) de Sesión. 

Propuestas del Grupo de Pescadores 

Artesanales: Establecimiento de 

una Organización Regional o 

Internacional de Pesca Artesanal ...175 

6.9. Estado de las iniciativas acerca de la 

Captura Incidental de Tortugas Marinas 

6.9.1. Dr. Kosuke Yokota, Instituto Nacional de 

Pesquerías de mares lejanos en Japón: 

Acercamientos efectivos para reducir 

interacciones con Tortugas marinas 

en pesquerías de palangre.........177 

6.9.2. Dr. Martin Hall, Comisión Interamericana 

del Atún Tropical: El desarrollo del 

programa regional de Tortugas Marinas 

del Pacifico Este; Resultados de 

actividades de mitigación, logros 

y retos. .......................178 

6.9.3. Dr. Yonat Swimmer, Servicio Marino 

Estadounidense de Pesquerías, una 

actualización sobre equipos modificadas 

de pesca para reducir la captura 

incidental de Tortugas marinas en 

pesquerías de palangre . .........178 

6.9.4. Sr. Steve Beverly, Secretariado de 

la Comunidad del Pacifico: EQUIPO 

PROFUNDO DE PESCA DE PALANGRE 

PARA EVITAR CAPTURA 

INCIDENTAL ...................179 

112 

Procedimentos del Cuarto Foro Mundial de Pescadores

6.10. Captura Incidental de Aves Marinos y la 

Pesca Artesanal 

6.10.1. Dr. Ben Sullivan, BirdLife International, 

Captura Incidental de Aves Marinos 

y las Pesquerías Artesanales. ......183 

6.10.2. Sra. Tatiana Neves, Proyecto Albatroz - 

Primeros Pescadores de América del 

Sur en reducir la Captura Incidental 

de Aves Marinos. ...............183 

6.10.3. Sr. Jorde Fernandes De Freitas y José 

Arthur Marquioli, Asociación de 

Pescadores de Itaipava, Brasil - Descripción 

de Pesquerías de Delfines (Pez Delfín) por 

la flota Itaipava-ES y sus interacciones 

con aves marinos en Brasil. .......184 

6.10.4. Dr. Esteban Frere, Universidad Nacional 

de la Patagonia Austral - Características 

de la pesca artesanal en las pesquerías 

palangreras de América Latina; 

oportunidades para progresar y 

intercambiar conocimiento. .......185 

6.11. Elasmobranquios - Interacciones pelágicas 

de palangre 

6.11.1. Dr. Ramón Bonfil, Asociación MarViva, 

Recursos mundiales de tiburón en 

relación con la captura incidental 

y meta de pesquerías.............187 

6.11.2. Dr. Shelley Clarke, Colegio Imperial 

de Londres, Mercado emergente de 

Tiburón en el mundo ............187 

6.11.3. Dr. Eric Gilman, IUCN Programa Marino 

Mundial, Practicas Industriales y 

actitudes hacia las interacciones 

de tiburón en palangre pelágico....195 

6.12. Interacciones cetáceas en pesquerías de 

palangre, actitudes de la industria, practicas 

y métodos de mitigación 

6.12.1. Dr. Tom Nishida, Instituto Nacional de 

Investigación de pesquerías de mares 

lejanos, Japón, Reporte de la IOTC del 

Taller de Trabajo de depredación de 

pesca de palangre de atún en el 

Océano Indico. .................199 

6.12.2. Sr. T. Aran Mooney, Universidad de 

Hawaii, Dispositivos acústicos disuasivos 

reducen capacidad de ecolocación de 

falsas ballenas asesinas (Pseudorca 

crassidens), pero solo tanto ...... 199 

6.12.3. Dr. Chris Yates (for Karin Forney), 

Servicio Nacional Marino de Pesquerías, 

Análisis de interacciones con cetáceos 

de estadísticas observadores de 

palangre de Hawaii ............ 201 

6.12.4. Dr. Eduardo Secchi, Fundación de la 

Universidad Federal de Rio Grande, 

Interacciones entre cetáceas y 

Pesquerías pelágicos de palangre.. 201 

6.12.5. Sr. Geoff McPherson, OceanWatch 

Australia Ltd., Acercamientos de 

mitigación de ballenas dentadas en 

las pesquerías de la zona de pesca 

en el Este de Australia ...........202 

6.13. Acercamientos para reducir la captura 

incidental: iniciativas para promover la 

experimentación sobre captura incidentales 

y el rol de la industria 

6.13.1. Dr. Steven Kennelly, Departamento de 

industrias Primarias de Ballenas del New 

South Wales, Australia, Acercamientos a 

reducir la Captura Incidental: Iniciativas 

para promover experimentacion y iniciativas 

lideradas por la industria en pesca 

incidental. ................... 205 

6.13.2. Sr. Tim Werner, New England Aquarium, 

Asociación para la reducción de la 

captura incidental: Acercamientos 

científico-industriales en cuanto a la 

reducción de captura incidental de 

especias no objetivo. ........... 206 

6.13.3. Dr. Hiroshi Minami, Instituto Nacional 

de Investigación de pesquerías de mares 

lejanos, Japón, Iniciativas en la captura 

incidental de Tortugas marinas de la 

organización para la promoción de 

pesca atúnera responsable. ...... 207 

6.13.4. Sr. Robin Davies, WWF-Internacional, 

La competencia internacional de equipo 

inteligente - Inspirando la innovación 

capitalizando la creatividad. ..... 207 


113

6.14. Desarrollo de incentives: Rol de los vendedores 

al por mayor de mariscos y del eco-etiquetado en la 

mitigación de la captura incidental 

6.14.1. Sra. Katherine Short, WWF-Internacional, 

Introducción .................. 209 

6.14.2. Sr. Nigel Edwards, Seachill, Introducción, 

Interacción y trasfondo a la sesión desde 

una perspectiva Industrial Europea: 

La compra legal, seguro y sostenible 

de mariscos. . . . . . . . . . . . . . . . . . . 209 

6.14.3. Sr. Peter Hajipieris, Tesco Stores, Reino 

Unido, Rol de los vendedores al por mayor 

de mariscos y la mitigación de la captura 

incidental. ................... 211 

6.14.4. Sr. Guillermo Cañete - Fundación Vida 

Silvestre Argentina - Iniciativa de 

Eco-etiquetado geográfico (Incentivos 

para promover la pesca sustentable 

en el sector artesanal. El rol de 

las ONG en la búsqueda de 

alternativas). ................. 212 

6.14.5. Sr. Henk Brus, Atúna, Mercado 

Sostenible de Atún en Europa! ... 213 

6.14.6. Sr. Philip Fitzpatrick, Marine 

Stewardship Council, El rol de 

vendedores al por mayor y el 

eco-etiquetado en la mitigación 

de captura incidental.. .......... 213 

7. ENTREGA DE PREMIO A DR. MARTIN HALL, 

COMISION INTERAMERICANA DEL ATÚN 

TROPICAL ........................... 215 

8. COMPROMISOS DE PARTICIPANTES ... 217 

9. LISTA DE ANFRITRIONES 

Y ORGANIZACIONES 

PATROCINADORES . .................. 225 

10. LISTA DE PARTICIPANTES . ............ 227 

11. FOTOS DE LA CONFERENCIA ......... 234 

114 


[ 1. ] 

Un Mensaje de los 

Anfitriones de la Conferencia y Patrocinadores 

Un saludo afectuoso para todas las organizaciones que con su contribución, hicieron posible la realización del Cuarto Foro 

Internacional de Pesca, en Puntarenas, Costa Rica. 

El Foro que por primera vez se ha reunido en Latinoamérica, permitió reunir un número muy importante de pescadores, 

científicos, altos funcionarios de gobierno, administradores de pesca y organizaciones no gubernamentales de varias regiones 

del mundo. 

La continuación de la discusión sobre el estado de las pesquerías de palangre y el impacto de las capturas incidentales, pone 

en manifiesto la importancia de esto temas y ha ofrecido un amplio espectro de este sector pesquero que para muchos países 

representa la ultima frontera de pesca. En este sentido, la información que se ha venido presentando constituye la base sobre la 

cual se han de establecer los programas de ordenamiento de estas pesquerías. 

Por otro lado, los administradores de pesca, científicos y pescadores enfrentan el reto de conciliar los intereses de los sectores 

conservacionistas con aquellos que impulsan un aprove chamiento sostenible de los recursos pelágicos. Es por ello que los 

esfuerzos para reducir la captura incidental de especies como tortugas, tiburones y aves se presenta como un desafío al trabajo 

conjunto de los grupos interesados. 

Esperamos que su estadía en Costa Rica haya sido provechosa y servido para estrechar aun más lazos entre todos los 

participantes y haya permitido abrir nuevos espacios de comunicación y oportunidades. 

Muchas Gracias. 

Kitty M. Simonds 

Carlos Villalobos Solé 

Una Mensaje de los Anfitriones de la Conferencia y Patrocinadores 

115

Reconocimientos 

Los anfitriones de la conferencia, el Western Pacific Regional Fishery Management Council y el Instituto Costarricense de 

Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) están muy agradecidos con las siguientes organizaciones, cuales han proveído asistencia 

técnica en la planificación y de convocar a la conferencia, así como el apoyo financiero: 

IUCN (La Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza) 

La Comisión Interamericana del Atún Tropical 

WWF (Fondo Mundial para la naturaleza) 


Asociación Palangrero de Hawaii 

Traducciones de este documento de Inglés a Español fueron amablemente conducido por Jan Willem Melis, Rebeca Ugalde, 

Sara Salazar y Natalia López. Junto con la Claudia Guillen, Javier Jones, Ivania Ulloa, Laura Jimenez, Anna Martínez y Andrés 

Rojas ellos han proveído servicios de traducción muy importantes durante la conferencia. 

116 


[ 2. ] 

Missión Objetivos del IFF4 

MISIÓN 

La Misión del IFF4 es convocar a una reunión internacional de pescadores, autoridades de ordenación, industriales detallistas 

de mariscos, expertos en tecnologías de pesca, científicos de pesquerías y ecología marina, y otros interesados para facilitar y 

compartir información y experiencias sobre: (i) prácticas pesqueras sostenibles y (ii) enfoques para minimizar las interacciones 

problemáticas con tortugas marinas, aves marinas, tiburones y cetáceos en las pesquerías de palangre pelágicas y demersal. 

OBJETIVOS 

El Foro buscará los siguientes objetivos para cumplir su Misión: 

Revisar 

• Compromisos y avances desde el Tercer Foro Internacional de Pescadores; 

• Estado de las pesquerías de palangre en América Latina y el mundo; 

• Iniciativas de organizaciones intergubernamentales para lograr pesquerías de palangre sostenibles y ambientalmente 

responsables; y 

• Conocimientos para reducir la captura incidental de aves marinas y tortugas marinas, captura no deseada de tiburones, 

y depredación de tiburones y cetáceos en los palangres pelágicos y demersal. 

Compartir 

• Experiencias sobre enfoques eficaces e ineficaces para reducir captura incidental y depredación en las pesquerías; 

• Avances y acciones para atender la pesca INN e iniciar y ampliar programas de observadores; 

• Efectos anticipados de los resultados del cambio climático sobre ecosistemas pelágicos y pesquerías pelágicas; e 

• Iniciativas de la industria y perspectivas del mercado para fomentar la pesca sostenible. 

Identificar 

• Enfoques eficaces y colaborativos para reducir interacciones problemáticas con aves marinas, tortugas marinas, tiburones 

y cetáceos en las pesquerías de palangre; 

• Roles constructivos para pescadores, organizaciones intergubernamentales (incluyendo Organizaciones Regionales de 

Ordenación Pesquera y otros Entes Regionales de Pesca), y organizaciones no gubernamentales ambientalistas para reducir 

la depredación y captura incidental en las pesquerías y ordenar las especies de atún, picudos, dorado, tiburón y otras 

especies pelágicas no objetivo; y 

• Acciones por las industrias palangreras artesanales e industriales para lograr pesquerías sostenibles y ambientalmente 

responsables. 

Missión Objetivos del IFF4 

117

[ 3. ] 

Cuarto Foro Mundial de Pescadores 

Resumen ejecutivo y repaso de los Compromisos de Participantes 

Sra. Kitty Simonds, Directora Ejecutiva, Western Pacific Regional Fishery Management Council 

El Cuarto Foro Mundial de Pescadores fue organizado desde 

el 12 hasta el 14 de Noviembre en Puntarenas, Costa Rica. 

Los anfitriones fueron el Western Pacific Regional Fishery 

Management Council y el Instituto Costarricense de Pesca y 

Acuicultura. Recibimos asistencia técnica para el desarrollo 

del programa de la conferencia del personal de la IUCN 

(Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza), 

la Comisión Interamericana del Atún Tropical y el Fondo 

Mundial para la Naturaleza (WWF). 

Después de tres días de discusiones y sesiones intensas, creo 

que hemos tenido una reunión muy exitosa. La escala de este 

Foro de Pescadores ha sido muy ambiciosa. Esta reunión 

internacional de 250 pescadores; autoridades de gobierno; 

la industria; expertos en tecnología de pesca, ecologistas 

marinos y científicos pesqueros resultó en el intercambio 

activo de una amplia gama de perspectivas y acercamientos 

para la pesca palangrera y con redes de enmalle de forma 

responsable, incluyendo la minimización de la captura 

incidental de tortugas, aves y mamíferos marinos, y 

asegurando que tiburones y sus parientes reciben la 

protección necesaria. Los participantes del foro visualizaron 

de forma honesta el estado de las pesquerías industrial e 

artesanal, intercambiaron ideas sobre como mejorarlos y se 

comprometieron con acciones de seguimiento. 

El primer día, después de la ceremonia de inauguración y los 

deseos de bienvenida, el podio fue ocupado en la tarde por 

presentaciones sobre la industria atunera mundial y temas 

relacionadas con la pesca de palangre en América Central 

y Sur, Hawaii, Fiji y las Islas del Pacifico e Indonesia. Estas 

presentaciones dejaron claro que la pesca de palangre se 

dificulta y que enfrenta retos importantes en el futuro para 

mantener la continuidad de sus pesquerías. 

Las pesquerías de América Central y América del Sur no existen 

en mutua asociación y existen varios acuerdos institucionales 

regionales y sub-regionales que fueron revisados por este foro, 

los cuales fueron considerados por la relación entre pesquerías 

domésticas de palangre de pequeña escala y pesquerías más 

grandes en mar abierto en el Océano Pacifico Este. 

Las sesiones finales del primer día se consideraron temas 

emocionantes y nuevos por el foro, especialmente el tema de 

interacciones con especies protegidos en redes de enmalle. 

Esto fue un desarrollo muy bienvenido, y espero que los 

participantes fueran convencidos de que hay posibles medidas 

para la implementación de soluciones en la captura incidental, 

con la participación activa de la comunidad. 

En la mañana del segundo día el tema fue el de las pesquerías 

sostenibles y la cooperación regional. Esto incluyó sesiones 

separadas de pescadores artesanales e industriales sobre lo 

que es la mejor manera para alcanzar un ambiente sostenible 

para ambos sectores. En el grupo industrial se discutió 

sobre la alocución de pesca de cerco y palangreros, el atún 

enlatado y mercados de sushimi, pesquerías palangreras 

grandes y pequeñas y entre estados costeros y de ultramar. 

Hubo una discusión sobre la capacidad de pesca, desarrollos 

tecnológicos, acercamientos ecológicos al manejo de la 

pesca y acompañamiento, un tema que en lugar de mejorar 

empeora entre los atúneros (RFMOs). 

En el grupo artesanal hubo una discusión sobre el desarrollo 

de una nueva organización regional o internacional de pesca 

artesanal para pescadores pequeños de atún. Esta nueva 

organización debería estar a cargo de definir la amplitud 

de los pescadores de pequeña escala participando en las 

pesquerías de atún. Este grupo también discutió sobre el 

desarrollo de un programa amplio educativo para promover 

la conciencia sobre la pesca artesanal, intercambio de 

información, especialmente en cuanto a tecnología de 

mitigación y manejo de información de recursos. Igualmente 

se considero la adopción de un Código de Conducta para 

Pescadores Artesanales. 

La tarde del tercer día fue lo se que consideró como la parte 

más importante del IFF, sesiones sobre la mitigación de 

especies protegidos en la pesca de palangre. La sesión de 

aves marinas se enfocó en el incremento de cooperación 

entre las pesquerías de palangre en América Central y Sur, 

acerca de interacciones con aves marinas en pesquerías de 

palangre, y sobre el intercambio de lecciones aprendidas en 

las diferentes pesquerías. No debe sorprender que muchas 

de las pesquerías de palangre y de tortuga se enfocaron en 

los anzuelos circulares y su evaluación en las pesquerías 

alrededor del mundo. Hubo una discusión sobre el rol crítico 

de la profundidad de anzuelos en minimizar las interacciones 

con tortugas en pesca de palangre. La sesión sobre Ballenas 

con dientes y las pesquerías de palangre se concluyó que éste 

es más un tema económico en términos de depredación de 

ballenas por Pesquerías de palangre, aunque también hay 

una necesidad de minimizar heridas y daños al producto de 

Cuarto Foro Mundial de Pescadores Resumen ejecutivo y repaso de los Compromisos de Participantes 

119

captura incidental. Esta sesión se benefició en gran medida 

de la reunión anterior sobre depredación en el Océano 

Indico, y este grupo también discutió las habilidades de 

ecolocación de ballenas dentadas y sobre las interacciones 

relacionadas y su rol en la mitigación. Finalmente, la 

sesión sobre tiburones se enfocó en la vulnerabilidad de la 

sobreexplotación de tiburones, la falta de cifras confiables 

de pesca de muchos tiburones de parte de las pesquerías, y 

sobre todo la falta de datos biológicos. Este grupo también 

anotó que las maneras y vías para evitar la captura incidental 

de tiburones es poco entendido, así como el problema de 

depredación en la pesquería de palangre. 

La mañana del último día empezó con una sesión inicial sobre 

las maneras de promover experimentación relacionada con 

la captura incidental e incentivos liderados por la industria 

destinada a desarrollar estrategias y métodos para evitar la 

captura incidental. Esta sesión resaltó un tema recurrente que 

salió de las conferencias de IFF, y es que los pescadores tienen 

las llaves para resolver los problemas de captura incidental 

y esto puede ser fortalecido por medio de una colaboración 

exitosa con científicos. Este proceso incluso ha llegado al 

campo competitivo por medio del WWF Smart Gear Prize. 

La siguiente sesión se enfocó en el rol de la industria de 

mariscos y de los vendedores al por mayor, en asegurar que 

el consumidor de atún y especies relacionadas del consumo, 

provienen de pesquerías sostenibles y amigables con el 

ambiente. Hubo mucha discusión sobre el desarrollo de 

políticas de venta de vendedores al por mayor y sobre el 

proceso de certificación de las pesquerías. Se dejó en claro 

que probablemente podría haber tenido una discusión sobre 

estos tópicos todo el resto del día, especialmente sobre temas 

como el de la certificación de pesquerías artesanales. 

Los participantes del Foro adoptaron la Declaración 

de Puntarenas expresando su acuerdo y apoyo a la 

implementación de doce acciones, con el fin de mejorar la 

sostenibilidad de las pesquerías artesanales e industriales. 

La Declaración llama a la acción para atender la captura 

incidental, alocución, capacidad de pesca, acercamientos de 

eco-etiquetado para el manejo de pesquerías, la pesca ilegal y 

la conformidad. 

El día final de la reunión, yo premié con un remo Koa de 

Polinesia al Dr. Martin Hall de la Comisión Interamericana 

del Atún Tropical en reconocimiento por los logros de 

Martin en juntar un grupo diverso e informal de agencias de 

pesca internacionales y nacionales, asociaciones de pesca y 

pescadores de todo América Central y América del Sur, con 

el fin de evaluar la efectividad de anzuelos circulares y otras 

estrategias de conservación de la tortuga. Su trabajo se ha 

enfocado en flotas palangreras de pequeña escala, las cuales 

suman miles de personas en las zonas costeras de América 

Central y Sur, y quienes se enfocan en la pesca de Mahi Mahi 

(Marlin), atún y tiburones. Su trabajo fue cumplido por 

medio especialmente de una red informal de colaboradores 

y fondos gubernamentales y no gubernamentales, lo cual 

es una prueba de la visión de Martin, su motivación y 

personalidad simpática, con la cual ha manejado esta serie 

extraordinaria de experimentos de pesca. 

Finalmente, 68 participantes de unos 21 países y agencias 

expresaron compromisos individuales. Algunos de los 

participantes representaron diferentes países, y así es 

probablemente valido para la conferencia como un todo. 

Repasando los compromisos para desarrollar un resumen 

comprensivo era un poco como intentar levantar el agua con 

mis manos, dado las respuestas tan diversas. Sin embargo he 

podido definir 13 categorías y hacer un análisis simple: 

Categoría Resultado Porcentaje 

Promover la conciencia sobre 25 33.78% 

pesca responsable 

Conducir pruebas de equipo 23 31.08% 

(anzuelos circulares, redes de 

enmalle) y la practica segura para 

reducir la captura incidental 

Consideración del eco-etiquetado 5 6.76% 

y fuentes de una pesca 

Conservación de tortugas, 4 5.41% 

tiburones y otros especies 

Fortalecimiento de la cooperación 4 5.41% 

regional y de legislación 

Mejoramiento de programas de 4 5.41% 

recolección de data y observación 

de pesquerías 

Estudios socio-económicos e 2 2.70% 

impacto de pesca ecológicamente 

responsable 

Monitoreo y regulación de pesca 2 2.70% 

de tiburón 

Compilación de características de 1 1.35% 

pesquerías de palangre en América 

Central y Sur 

Tratar deterioro marino y 1 1.35% 

contaminación 

Áreas Marinas Protegidas 1 1.35% 

Colaboración en estudio de 1 1.35% 

interacciones en cetáceos en pesca 

de palangre 

Esquemas de promoción de 1 1.35% 

crédito para el financiamiento 

del desarrollo de pescaderías 

sostenibles 

Total 74 100.00% 

Los tres foros anteriores fueron organizados durante 7 años 

en Nueva Zelanda, Hawaii y Japón. Los Foros Mundiales 

de Pescadores ha reunido pescadores de palangre y de 

enmalle juntos, para crear sinergias con el fin de mejorar 

la sostenibilidad de sus pesquerías. Se siente realmente 

muy bien de dar la bienvenida a los pescadores de América 

Central y América del Sur acompañándonos en esta misión. 

120 


[ 4. ] 

Declaración de Puntarenas 

Acordada en el marco del Cuarto Foro Internacional de Pescadores 

Noviembre 12-14, 2007, Puntarenas, Costa Rica 

Recordando que en los últimos siete años, la serie de Foros 

Internacionales de Pescadores IFF, ha unido a un diverso y 

numeroso grupo de pescadores y otras personas interesadas, 

quienes comparten la creencia de que conservar nuestras 

pesquerías y proteger nuestro ambiente oceánico, no son 

metas mutuamente excluyentes. 

Recordando que el Primer Foro Internacional de Pescadores 

que se llevó a cabo en Nueva Zelanda, en el 2000, se enfocó 

en mitigar las interacciones entre las pesquerías pelágicas 

de palangre y aves marinas, donde los participantes 

reconocieron que un enfoque integrado desde “abajo hacia 

arriba” acerca de pesquerías especificas y áreas especificas y 

donde era requerido que el progreso fuese determinado por 

la contribución individual de los pescadores dentro de sus 

propias pesquerías, regiones u organizaciones. 

Recordando aún más allá, que en el Segundo Foro 

Internacional de Pescadores que se llevó a cabo en Hawai, en 

el 2002, el tema fue extendido para incluir las interacciones 

entre las pesquerías pelágicas de palangre y tortugas marinas, 

y que una Resolución del Foro fue acordada para incluir 

acciones que promovieran la participación en las iniciativas 

del IFF en la Organización de las Naciones Unidas Para 

la Alimentación y la Agricultura (FAO), la Convención 

de Especies Migratorias, las relevantes Organizaciones 

Regionales Para el Manejo de las Pesquerías ( ORMP) y 

Agencias Nacionales; 

Recordando más allá que en el Tercer Foro Internacional de 

Pescadores que se realizó en Japón, en el 2005, y se llevó a 

cabo junto con la Conferencia Internacional de Pescadores 

de Atún, referente a Pesquerías Responsables, el tema se 

extendió para incluir las interacciones de las pesquerías 

de palangre demersales con los tiburones así como otras 

especies no objetivo y problemas en el mercado tales como 

el ecoetiquetado y considerar los posibles beneficios de 

los cambios, en técnicas y artes de pesca resultando en la 

adopción de la Declaración de 12 Puntos de Yokohama; 

Habiendo activamente intercambiado un amplio espectro de 

perspectivas y enfoques durante el Cuarto Foro Internacional 

de Pescadores, en Puntarenas, Costa Rica, del 12 al 15 

de Noviembre del 2007, a fin de promover pesquerías de 

palangre pelágicas demersales y de enmalle responsables, y 

reducir las capturas incidentales de tortugas marinas, aves 

marinas y mamíferos marinos; 

Recordando que información adicional se ha generado 

desde el IFF3 y se ha presentado al IFF4 que demuestra aún 

más la necesidad de disponer de medidas que garanticen 

la existencia de ecosistemas marinos saludables y que es 

necesario apoyar pesquerías saludables; 

Reconociendo que información adicional se ha desarrollado 

desde el IFF3 y presentado en el IFF4, que demuestra 

la necesidad de disponer de medidas que aseguren el 

mantenimiento de un ecosistema marino saludable que es 

necesario para apoyar pesquerías saludables; 

Reiterando que el incremento sostenido en la capacidad 

de pesca en el Pacifico puede prevenir la adopción de un 

control efectivo de la pesca y de los programas de manejo y 

que el control de capacidad de pesca, es crítico para asegurar 

las salud económica de las pesquerías que dependen de la 

túna y especies similares del Pacífico; 

Notando que muchos de los miembros de las ORMP apoyan 

los controles para el manejo de la capacidad y la necesidad 

de prevenir aumentos en la capacidad de pesca, pero que 

no demuestran la voluntad política para prevenir en efecto 

el crecimiento de la capacidad en las pesquerías de tuna y 

especies similares, especialmente con respecto a la pesca de 

los grandes cerqueros en dispositivos agregadores que se sabe 

incluyen grandes cantidades de atún aleta amarilla juvenil 

y patudo, con el consecuente riesgo para la salud de las 

biomasas pesqueras; 

Notando que mientras que el problema de la pesca 

ilegal (por ejemplo: sin permisos licencias de pesca) debe 

ser disminuida, aún continua siendo un serio problema 

con capturas no reportadas o no reguladas, lo cual las 

ORMP y los Gobiernos deben resolver para asegurar una 

consideración plena de los impactos de todas las pesquerías 

sobre estas biomasas pesqueras; 


121

Considerando que la ubicación de esquemas justos y 

equitativos no se han desarrollado por parte de las ORMP 

y no han sido implementadas por los miembros y por 

los miembros no cooperantes que permitan compartir 

justamente los recursos disponibles y la protección de los 

intereses de las comunidades y de las pesquerías de pequeña 

escala con alternativas limitadas, y a todos los pescadores se 

les debe proveer de información y oportunidades para ser 

parte del proceso cuando las ubicaciones se hacen; 

Reconociendo que las preocupaciones acerca del estado 

de las tortugas marinas y ciertas especies de aves marinas 

y respecto de los posibles efectos negativos de la pesca 

en estas poblaciones son legítimos y claman por una 

consideración adicional de medidas a fin de prevenir o 

mitigar las interacciones con estas especies así como medidas 

que garanticen que otras especies sensibles (tal es el caso de 

algunas especies de elasmobranquios) reciban la protección 

que requieren; 

Reconociendo que algunas especies de tiburones son 

especialmente vulnerables y se capturan en números 

sustanciales por algunas pesquerías de tal forma que su 

viabilidad podría estar en riesgo, y que existe una probable 

inhabilidad para mantener las biomasas pesqueras por el 

cultivo y que existen programas inadecuados de recolección 

de datos que aseguren registros completos en la captura y 

disposición de los tiburones capturados incidentalmente en 

las pesquerías de atún, pez espada, y otras especies; 

Estando de acuerdo que las pesquerías artesanales 

son importantes para la economía y cultura de muchas 

comunidades, pero que estas pesquerías artesanales también 

pueden tener impactos sustanciales en ambas poblaciones 

de objetivo y especies relacionadas de interés para los 

pescadores y sociedades del pacífico; 

Reconociendo que las ORMP pueden contribuir al 

monitoreo, evaluación, y manejo de pesquerías artesanales, 

incluyendo documentación sobre el esfuerzo de captura 

y fauna de acompañamiento, haciendo hincapié en que el 

manejo de pesquerías artesanales debe ser llevado a cabo en 

coordinación, pero no dominado por las ORMP, dado que 

el manejo y monitoreo de pesquerías artesanales debe ser 

llevado a cabo en el ámbito local y de una manera práctica; 

Enfatizando que las medidas y programas para prevenir los 

impactos negativos de la pesca incidental y las capturas de 

especies sensibles serán mucho más probablemente efectivas 

y aceptables solamente a los pescadores, siempre y cuando 

los pescadores no queden en condiciones menos favorables 

hasta el momento en que se provea la protección a esas 

especies y que las medidas deben reconocer y ser ajustadas a 

las características específicas de la pesquería respectiva; 

Conscientes de que el enfoque debe ser en soluciones y 

colaboración en vez de conflictos y confrontación, y que los 

programas y medidas efectivas dependen de la participación 

de los pescadores en el desarrollo de programas y medidas 

y en la “compra” de la idea por estos pescadores que serán 

afectados por las medidas y programas para reducir o 

prevenir las capturas incidentales e interacciones con las 

especies sensibles; 

Notando que los pescadores, en virtud de su experiencia en 

el campo de la pesca y sus observaciones de esa experiencia 

han originado muchas medidas efectivas para analizar los 

problemas de las capturas incidentales y son apropiados 

idealmente para proporcionar consejo experto en posibles 

soluciones para problemas de pesca incidental, y aquellos 

posibles y efectividad de la reducción de las capturas 

incidentales e interacciones con especies sensibles, y que este 

consejo experto es critico para tales medidas y programas; 

Aceptando que hay una gran variedad de “herramientas” 

(por ejemplo: anzuelos circulares, equipos de profundidad, 

carnadas alternativas) que han sido probadas y demuestran 

tener resultados positivos, son practicas y efectivas, y han 

sido aceptadas en varios sectores de pesca y comunidades 

para reducir la lesión y mortalidad de tortugas marinas y 

aves marinas atrapadas en pesquerías de palangre sin la 

reducción de la pesca de especies objetivo; 

Nosotros pescadores artesanales – de pequeña escala 

a flotas mecanizadas industriales – participa ndo en el 

IV Foro Internacional de Pescadores, declaramos que 

aceptamos llevar a cabo y apoyar las siguientes acciones: 

1. Promover la cooperación entre todos los sectores 

involucrados artesanales de pequeña escala - escala avanzada 

y apoyar la industria, gobiernos locales y nacionales, 

Organizaciones Regionales de Administración de Pesquerías 

y Entidades educativas y no guberna mentales - para definir 

e identificar los problemas de las capturas incidentales; 

para desarrollar, probar y refinar la prevención de las 

capturas incidentales, medidas de mitigación, estrategias 

e implementar de una manera coordinada tales medidas 

y estrategias, con incentivo de mercado cuando apoyen el 

mantenimiento y la protección del mercado de los valores de 

las pesquerías y la protección de especies sensibles; 

2. Continuar el apoyo a Entidades que promuevan y 

logren programas para prevenir cualquier incremento 

neto en la capacidad de pesquerías de atún y especies 

similares, excepto que con el hecho de que tal capacidad 

de crecimiento sea consistente con un programa de 

manejo de capacidad de las Organizaciones Regionales 

de Administración de Pesquerías o países y con el Plan 

Internacional de Acción para el Manejo de la Capacidad 

Pesquera; 

3. Establecer mecanismos para facilitar la recolección y 

distribución de información documentando la investigación 

científicamente efectiva y experimentos de pesquerías que 

122 


usquen identificar soluciones efectivas y comercialmente 

viables a la pesca incidental de grupos de especies sensibles 

en las redes de enmalle costeras y pesquerías de palangre, 

con el objetivo de ayudar al desarrollo e implementación 

de tales soluciones a nivel local y a un nivel especifico de 

pesquería para una práctica extendida: 

4. Establecer mecanismos de acuerdo con los intereses de 

las pesquerías artesanales de Centro y Sudamérica pa ra 

colaborar y coordinar: 

• Desarrollo de programas para utilizar un enfoque sub 

regional a fin de lograr un manejo coordinado y efectivo 

de las pesquerías de especies de amplia distribución 

geográfica (por ejemplo: dorado) y que no están sujetas a 

las medidas de conservación y manejo de las ORMP; 

• Desarrollar programas educativos a fin de asegurar que los 

pescadores artesanales están conscientes de los impactos 

de sus pesquerías sobre las biomasas pesqueras y recursos 

asociados y son capaces de estar anuentes a hacer 

recomendaciones basados para medidas que mejoraran 

sus pesquerías mientras se asegura la sostenibilidad y se 

reduce o previene la captura incidental. 

• Establecer un Código de Conducta para los pescadores 

artesanales: 

• Dirigir actividades que afectan los recursos de las 

pesquerías costeras y su habitad con posibles efectos 

adversos sobre la productividad y sostenibilidad de 

las pesquerías que son dependientes de esos recursos 

costeros. 

• Promover la conservación y medidas de manejo que 

reconozcan la importancia de las pesquerías artesanales 

costeras en la cultura y la economía local (por ejemplo: 

manejo del área para asegurar que las pequeñas 

pesquerías artesanales no estén adversamente afectadas 

por las pesquerías industriales o áreas de manejo con arte 

de pesca competitivo). 

• Maximizar los beneficios de pesquerías comerciales a gran 

escala de la manera más práctica; 

5. Los participantes de instituciones responsables de 

la administración de los recursos pesqueros altamente 

migratorios y transzonales de la región centroamericana, 

expresan su voluntad de realizar esfuerzos conjuntos para 

el intercambio de información legal, pesquera y científica 

sobre estas pesquerías, con el fin de lograr la conservación, 

el manejo y el aprovechamiento sostenible de la pesquerías 

pelágicas de palangre. Tanto la Comisión Interamericana 

de Atún Tropical (CIAT) como la Organización del Sector 

Pesquero y Acuícola Centroamericano (OSPESCA), 

expresaron su voluntad de apoyo hacia esta iniciativa. 

6. Apoyar las acciones de ORMPs, naciones y otras 

entidades, para continuar y expandir la investigación y 

experimentos para desarrollar y evaluar medidas adicionales 

para prevenir y reducir la captura incidental de tortugas 

marinas, aves marinas, tiburones, y otras especies sensibles 

en las pesquerías de palangre de redes de enmalle y para 

asegurar que los resultados e investigaciones de estos 

experimentos sean provistos a todas las partes interesadas 

de la manera más rápida por medio de Internet y otros 

mecanismos. 

7. Colaborar con los gobiernos y ORMPs para asegurar 

una colecta adecuada y análisis de capturas y esfuerzos de 

información relacionados con las pesquerías de tiburón 

y la captura incidental de tiburón en palangre y en redes 

de enmalle y para facilitar su incorporación y usar esas 

estadísticas para la evaluación de las condiciones de las 

biomasas de tiburones y los efectos de las cosechas en esas 

biomasas. 

8. Incentivar a nuestros gobiernos y a las otras partes 

interesadas para apoyar la implementación de las acciones 

acordadas en la Reunión Conjunta de Atún de las ORMP que 

se llevó a cabo en Japón a inicios del 2007, incluyendo los 

reportes de desempeño para evaluar los efectos y efectividad 

de las ORMP en contra de los criterios comunes y reportar 

los resultados de estas evaluaciones. 

9. Participar en los reportes y la evaluación de la efectividad 

de las acciones tomadas por las naciones y las ORMP, 

para reducir o mitigar las capturas de aves marinas de las 

pesquerías de palangre y recomendar acciones adicionales, 

si es necesario con respecto a la recolección de información 

científica ( incluyendo los datos de los observadores cuando 

sea posible), el desarrollo e implementación de medidas 

prácticas para el monitoreo de las capturas incidentales 

(incluyendo, cuando sea posible la introducción de técnicas 

electrónicas de observación no intrusivas) y el desarrollo y 

uso de tecnología para reducir las capturas incidentales y 

para mejorar las tasas de sobrevivencia de post captura para 

tortugas marinas; 

10. Ayudar a recolectar y distribuir información acerca de 

métodos comerciales viables para reducir o prevenir las 

interacciones con cetáceos en pesquerías de palangre y de 

enmalle de túnidos y especies similares; 

11. Trabajar con las ORMP, los gobiernos y otros miembros 

interesados para utilizar todos los recursos organizativos 

disponibles que aseguren que la mejor información científica 

disponible se distribuya ampliamente y sea utilizable para 

apoyar un manejo ecosistémico y reducir las posibles 

acciones regulatorias que se basan en presunciones no 

científicas y sin fundamentos que atacan a las pesquerías de 

túnidos que son ambientalmente responsables; 

12. Apoyar acciones que aseguren un cumplimiento 

total y justo con las medidas de conservación y manejo 

adoptada en el ámbito local, nacional y regional a fin de 


123

mantener pesquerías sostenibles y proteger las especies 

sensibles, incluyendo los requisitos para las partes y no 

partes cooperantes de las ORMP a fin de reportar acerca 

de sus acciones para implementar las recomendaciones 

de las mismas ORMP con respecto a los resultados de 

sus investigaciones y acusaciones de violaciones de estas 

medidas por parte de los pescadores y de aquellos miembros 

parte o no parte cooperante. 

Nosotros transmitiremos esta declaración al Secretario 

General de las Naciones Unidas, el Director General de la 

Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación 

y la Agricultura, y las Organizaciones Regionales Para 

el Manejo de las Pesquerías (ORMP) más importantes, 

para su consideración, y solicitaremos que los Gobiernos, 

incluyendo el Gobierno de Japón, los países de América 

Central y América del Sur, los Estados Unidos y la Unión 

Europea, apoyen a los pescadores en el ámbito mundial a fin 

de implementar esta Declaración. 

124 


[ 5. ] 

Programa 

Domingo 11 de Noviembre 2007 

8:00 - 17:00 Registro 

14:00 -14:30 Breve reunión para conferencistas 

19:00 - 21:00 Recepción de bienvenida 

Lunes 12 de Noviembre 2007 

8:00 - 17:00 Registro, Exhibición y Afiches 

8:30 - 8:40 Himno Nacional de Costa Rica 

8:40 - 8:45 Anuncios 

8:45 - 10:00 Direcciones de apertura 

Sr. Otto Fonseca, Ofina de Protocolo, 

Casa Presidencial 

• Sr. Carlos Villalobos, Presidente 

Ejecutivo, Instituto Costarricense de 

Pesca y Acuicultura (INCOPESCA), 

Integración y cooperación regional, 

hacia pesquerías sostenibles: Una 

punta de vista Latino Americano 

• Sr. Sean Martin, Presidente, Asociación 

Palangrera de Hawaii 

• Dr. Rodolfo Salazar, Presidente, 

Asociación Palangrera de Costa Rica 

• Sr. Javier Flores, Ministro de 

Agricultura, Gobierno de Costa Rica 

10:00 - 10:45 Discursos Inaugurales 

Sr. James Leape, WWF-Internacional 

10:45 - 11:00 Estructura del Foro, Metas, Objetivos 

y Eventos Sociales Sr. Antonio Porras P., 

INCOPESCA 

11:00 - 11:15 Reportes sobre compromisos y progreso 

desde IFF3 y progreso para IFF4. 

Compromisos de participantes. 

Sra. Kitty M. Simonds, Directora 

Ejecutiva, Western Pacific Regional Fishery 


11:15 - 11:35 Evento Social con grupo de danza 

tradicional, Fiesta Hotel 

11:35 - 12:30 Foto de Grupo 

Conferencia de Prensa: Sr. Carlos 

Villalobos y Sra. Kitty Simonds con la 

prensa nacional e internacional. 

12:30 - 13:45 Almuerzo 

13:45 - 15:15 Perspectivas de la Industria en cuanto 

al Estatus de Latino América y las 

Pesquerías Mundiales de Palangre 

Dirige la sesión Dr. Peter Miyake, 

OPRT, Un reporte de las pesquerías 

mundiales de atún y su manejo 

(presentación de 15 minutos) 

[Industria pesquera presenta sus 

perspectivas sobre el estatus y las 

tendencias en las pesquerías de 

palangre, incluyendo los factores 

económicos determinantes, 

conservación y manejo de temas 

(ej. Pesca IUU), participación 

de industria en programas 

multiláteras, etc.] 

Programa 

125

Presentadores/Panelistas: 

(presentaciones de 10 minutos 

seguidas por discusión y preguntas 

del publico) 

• Pesquerías de palangre de Este 

pacifico: Sr. Bernal Chavarría 

Cámara Nacional de Pesca de 

Palangre de Costa Rica 

• Pesquerías de palangre de 

Ecuador: Sr. Juan Benincasa, 

Presidente de la Camera Nacional 

de exportadores de Ecuador 

• Sr. Scott Barrows, Asociación de 

Pescadores de Palangre de Hawaii 

• Sr. Charles Hufflett, Asociación 

de Industria Atúnera de las Islas 

del Pacifico (PITIA), Perspectivas 

de Pesca de Palangre 2008 

• Sr. Wawan Koswara, Asociación 

Atúnera de Indonesia 

Discusión 

15:15 - 15:30 Receso para Café 

15:30 - 16:30 Posibles marcos institucionales para 

lograr el manejo sostenible de las 

pesquerías artesanales costeras. 

[Discusión sobre “Quien debería ser 

responsable por el mal manejo 

internacional de tiburones, 

mahimahi, wahoo y otros especies 

pelágicos grandes capturadas 

en pesquerías pelágicos costeras 

artesanales. [Costera definido como 

“aguas no lejanas”] 

Dirigen la sesión: Dr. Carlos 

Villalobos INCOPESCA y Sr. Mario 

González OSPESCA (5 minutos de 

presentación seguida por discusión) 

• Dr. Hugo Alsina (Universidad 

Francisco Marroquín, Guatemala) 

Un repaso de las opciones 

disponibles para desarrollar un 

manejo regional de recursos 

costeras del Este Pacifico 

• Dr. Guillermo Compean 

(IATTC), El rol de la CIAT 

respecto a los recursos costeras 

16:45 - 19:00 Estado del conocimiento para reducir 

las interacciones con Aves, Tortugas y 

mamíferos Marinos en redes de enmalle 

y prioridades de investigación 

Dirigen la sesión: Dr. Ed Melvin, 

Universidad de Washington Sea 

Grant y Dr. Scott Eckert, Red de 

Conservación de la Tortuga Marino en 

el Mar Caribe y Universidad de Duke 

Presentadores/Panelistas: 

• Dr. Ed Melvin, Universidad 

de Washington, Sea Grant, 

reduciendo la Captura incidental 

en redes de enmalle de 

pesquerías de Salmón 

• Dr. Scott Eckert, Red de 

Conservación de la Tortuga Marino 

en el Mar Caribe y Universidad 

de Duke, reduciendo la captura 

incidental de la tortuga marina 

Tortuga Baula (Laúd) en redes 

artesanales de enmalle de baja 

profundidad en las pesquerías 

de Trinidad 

• Sr. Dennis Sammy, Nature 

Seekers, El valor de las Tortuga 

Baula (Laúd) para Trinidad 

• Dr. John Wang, Servicio 

Nacional Marino de Pesquerías, 

Centro científico de pesquerías 

insulares, Desarrollo de 

estrategias para la reducción de 

captura incidental de tortugas: 

Utilizando focos y figuras de 

tiburón. 

• Sr. Tim Werner, Acuario de New 

England, Una re-reexaminación 

de dispositivos de disuasión y el 

reto de la captura incidental en 

las redes de enmalle alrededor 

del mundo 

• Sr. Charlie Bergman (panelista), 

Servicio Marino Nacional de los 

EE.UU. 

19:30 Recepción de cena (Ofrecida por 

INCOPESCA y WPRFMC) 

— end day 1 — 

126 


Jueves 13 de Noviembre 2007 

8:00 - 17:00 Registro, Exhibiciones y afiches 

7:45 - 8:00 Anuncios 

08:00-09:45 (A) Cooperación y Integración Regional 

hacia la Sostenibilidad de las Pesquerías 

Dirige la sesión: Sr. Antonio Porras, 

INCOPESCA 

(presentaciones de 10 minutos 

seguidos por discusión) 

• Sr. Mario González (OSPESCA) 

• Sr. Carlos Villalobos 

(INCOPESCA) 

• Sra. Imène Meliane, IUCN, 

Opciones para tratar IUU pesca 

en el Este Pacifico 

• Sr. Manny Dueñas, Asociación 

Cooperativa de Pescadores de 

Guam 

• Dr. Takahisa Mituhasi, Fundación 

para la cooperación pesquera de 

ultramar. OFCE-Japón Proyecto 

de cooperación para el programa 

de Tortugas Marinas en el Este 

Pacifico de la CIAT 

• Sr. Samasoni Sauni, Agencia y 

Foro de las Pesquerías de las Islas 

del Pacifico, Hacia un manejo 

sostenible del Atún Sureña y 

Agujas en aguas del sur de la 

Área de Convención del pacifico 

Este y Central, referencias 

especiales a los esfuerzos 

actuales dentro del sub. Comité 

de Pesquerías Foro en las 

Pesquerías Atúneras y Agujas 

del Pacifico Sur. 

• Sr. Antonio Crespo García, 

Consejero de Agricultura, Pesca y 

Alimentos para América Central y 

la Republica Dominicana - Política 

Europea e iniciativas en España 

afín de alcanzar una Pesca 

Palangrera Sostenible. 

9:45 - 11:1 DOS SESIONES CONCURENTES 

(B) Propuestas del sector industrial 

y artesanal para alcanzar pesquerías 

sostenibles (Interacciones entre 

pesquerías de palangre y pesca de cerco, 

especies meta, captura incidental, etc.): 

Ideas sobre acercamientos para el 

manejo de temas de sostenibilidad 

de pesquerías de palangre para guiar 

discusiones 

• Grupo Industrial (propietarios de 

barcos, exportadores y procesadores) 

Preside la Sesión Dr. Peter Miyake, 

(OPRT) 

Panelistas: 

* Sr. Charles Hufflett, Asociación 

de la industria atúnera, islas del 

pacifico (PITIA) 

* Sr. Rafael Baires Industria de 

palangre El Salvador, Tiburón 

Pinto 

• Grupo Artesanal 

Dirige la sesión, panelista: Gabriela 

Cruz, Federación Nacional de 

pescadores Artesanales de Ecuador 

* Sr. Ramon Agama, federación 

de integración e unificación de 

pescadores artesanales de Peru 

* Sr. Manny Duenas, Asociación 

Cooperativa de Pescadores de 

Guam 

* Sr. Wawan Koswara, Asociación 

Atúnera de Indonesia 

11:15 - 11:30 Receso para café 

11:30 - 12:30 (C) Presentaciones de los resultados del 

grupo industrial e artesanal al plenario, 

y discusión 

12:30 - 13:45 Almuerzo 

12:30 - 13:45 Almuerzo para pescadores 

Dirige: Sr. Sean Martin, Asociación 

Palangrera de Hawaii 

13:45 - 16:00 (DOS SESIONES CONCURENTES) 

(A) Estatus de las iniciativas de captura 

incidental de tortugas marinas 

Dirige la sesión: Dr. Hiroshi Minami, 

Instituto Nacional de Investigación de 

Pesquerías en Mares Lejanas, Japón, y 

Dr. Yonat Swimmer, Servicio Marino 

Estadounidense de Pesquerías 

Programa 

127

Presentaciones: 

• Dr. Kosuke Yokota, Instituto 

Nacional de Pesquerías de mares 

lejanos en Japón: Acercamientos 

efectivos para reducir 

interacciones con Tortugas 

marinas en pesquerías de 

palangre. 

• Dr. Martin Hall, Comisión 

Interamericana del Atún Tropical: 

El desarrollo del programa 

regional de Tortugas Marinas 

del Pacifico Este; Resultados de 

actividades de mitigación, logros 

y obstáculos. 

• Dr. Yonat Swimmer, Servicio 

Marino Estadounidense de 

Pesquerías, una actualización 

acerca de equipos modificados 

de pesca para reducir la captura 

incidental de Tortugas marinas 

en pesquerías de palangre. 

• Sr. Steve Beverly, Secretariado 

de la Comunidad del Pacifico: 

EQUIPO PROFUNDO DE 

PESCA DE PALANGRE PARA 

EVITAR CAPTURA INCIDENTAL 

Discusiones: Prioridades de 

investigación para reducir las 

interacciones con tortugas marinas 

en pesquerías pelágicos de palangre 

13:45 - 16:00 (B) Captura Incidental de Aves Marinos y 

la Pesca Artesanal 

Dirige la sesión: Dr. Ben Sullivan, 

Sociedad Royal para le protección de 

aves/Birdlife Internacional 

Panelistas (total de 65 minutos) 

• Dr. Ben Sullivan, BirdLife 

Internacional, Captura Incidental 

de Aves Marinos y las Pesquerías 

Artesanales 

• Sra. Tatiana Neves, Proyecto 

Albatros - Primeros Pescadores 

de América del Sur en reducir 

la Captura Incidental de Aves 

Marinos 

• Sr. Jorde Fernandes De Freitas y 

José Arthur Marquioli, Asociación 

de Pescadores de Itaipava, Brasil 

- Descripción de Pesquerías de 

Delfines (pez delfín) por la flota 

Itaipava-ES y sus interacciones 

con aves marinos en Brasil. 

• Dr. Esteban Frere, Universidad 

Nacional de la Patagonia Austral 

- Características de la pesca 

artesanal en las pesquerías 

palangreras de América Latina; 

oportunidades para progresar e 

intercambiar conocimiento. 

Discusión (total de 70 minutos) 

Enciclopedia sobre las pesquerías 

artesanales Latinoamericanos, 

aplicación potencial para manejo de 

captura incidental de aves marinos 

16:00 - 16:15 Receso para Café 

16:15 - 17:45 (DOS SESIONES CONCURENTES) 

(C) Elasmobranquios - Interacciones de 

palangre con Pelágicos 

Dirige la sesión: Dr. Guillermo 

Compeán, CIAT (15 minutos para 

cada presentación, 30 minutos para 

preguntas/respuestas y discusión) 

• Global Shark Recursos en 

relación con captura incidental 

en pesquerías Dr. Ramón Bonfil, 

Asociación MarViva 

• Emerging Mercado global de 

tiburón, Dr. Shelley Clarke, 

Colegio Imperial de Londres 

• Practicas de Industria e actitudes 

acerca de interacciones con 

tiburones en pesquerías 

pelágicos de palangre, Dr. Eric 

Gilman, IUCN Programa 

Marino Global 

• Dr. José I. Castro, NOAA 

Laboratorio Marino Mote, 

Reproducción potencial de 

tiburones y limitaciones para 

pesquerías de tiburón. 

128 


16:15 - 17:45 (D) Interacciones cetáceas en pesquerías 

de palangre, actitudes de la industria, 

practicas y métodos de mitigación 

Dirigen la sesión: Sr. Paul Dalzell, 

WPRFMC, Dr. Eduardo Secchi, 

Fundación de la Universidad Federal 

de Río Grande 

Presentaciones: 

• Sr. Tom Nishida, Instituto 

Nacional de Investigación de 

pesquerías de mares lejanos, Japón, 

Reporte de la IOTC del Taller 

de Trabajo de depredación de 

pesca de palangre de atún en el 

Océano Indico. 

• Sr. T. Aran Mooney, Universidad 

de Hawaii, dispositivos de 

disuasión acústicos reducen 

capacidad de ecolocación 

de falsas ballenas asesinas 

(Pseudorca crassidens) 

• Dr. Chris Yates (por Karin 

Forney), Servicio Nacional 

Marino de Pesquerías, Análisis 

de interacciones con cetáceos 

de estadísticas observadores de 

palangre de Hawaii 

• Dr. Eduardo Secchi, Fundación 

de la Universidad Federal de Río 

Grande, Interacciones entre 

cetáceas y Pesquerías pelágicos 

de palangre 

• Sr. Geoff McPherson, 

OceanWatch Australia Ltd., 

Acercamientos de mitigación 

de ballenas dentadas en las 

pesquerías de la zona de pesca 

en el Este de Australia. 

18:00 - 19:00 GRUPO DE TRABAJO: Tiburones del 

este Pacifico Dr. José. I. Castro, Servicio 

Nacional Marino de Pesquerías EE.UU., 

Laboratorio Marino Mote 

18:00 - 18:10 Conferencia de Prensa : Sr. Carlos 

Villalobos y Sra. Kitty Simonds con la 

prensa nacional e internacional. 


Miércoles 14 de Noviembre 2007 

8:00 - 17:00 Registro, Exhibiciones y afiches 

8:00 - 8:30 Anuncios 

8:30 - 9:15 (A) Acercamientos para reducir la 

captura incidental: iniciativas para 

promover la experimentación sobre 

captura incidentales y el rol de la 

industria 

Dirigen la sesión: Sr. Sean Martin 

(Asociación Palangrera de Hawaii) y el 

Dr. Steven Kennelly (Departamento 

de Industrias primarias de New South 

Wales, Australia) 

(Panelistas resaltan temas importantes) 

(10 minutos cada uno) 

• Sr. Tim Werner, Acuario de 

Nueva Inglaterra, Asociación 

para la reducción de la captura 

incidental: Acercamientos 

científico-industriales en cuanto 

a la reducción de captura 

incidental de especias no son 

objetivo. 

• Dr. Hiroshi Minami, Instituto 

Nacional de Investigación de 

pesquerías de mares lejanos, Japón, 

OPRT, Programa de becas para 

la distribución de anzuelos 

circulares para pescadores 

japoneses de palangre 

• Sr. Robin Davies, WWF- 

Internacional, La competencia 

internacional de equipo 

inteligente - Inspirando la 

innovación capitalizando la 

creatividad. 

9:15 - 10:45 (B) Desarrollo de incentives: Rol de los 

vendedores al por mayor de mariscos y 

del eco-etiquetado en la mitigación de la 

captura incidental 

Dirigen la sesión: Sr. Nigel Edwards, 

(Seachill, Division de Icelandic Group 

UK Ltd) y Sra. Katherine Short 

(WWF-Internacional) 

Presentaciones 

• Sra. Katherine Short, WWF- 

Internacional, Introducción 

de sesión 

Programa 

129

• Sr. Nigel Edwards, Seachill, 

Introducción, Interacción y 

trasfondo a la sesión desde una 

perspectiva Industrial Europea: 

La compra legal, seguro y 

sostenible de mariscos. 

• Sr. Peter Hajipieris, Tesco 

Stores, Reino Unido, Rol de los 

vendedores al por mayor de 

mariscos y la mitigación de la 

captura incidental. 

• Sr. Guillermo Cañete - 

Fundación Vida Silvestre Argentina 

- Iniciativa de Eco-etiquetado 

geográfico 

• Sr. Henk Brus, Atúna 

• Sr. Philip Fitzpatrick, Marine 

Stewardship Council 

Discusión de Panelistas 

10:45 - 11:00 Receso para café 

11:00 - 12:30 (C) Implementación de acciones para 

lograr pesquerías sostenibles 

[Sesión de discusión (no 

presentaciones) para generar 

recomendaciones, acciones futuras 

y compromisos futuras, para ser 

incluidas en la declaración del IFF4] 

Dirige la sesión, panelista: 

Ing. Guillermo Moran (SRP, Ecuador) 

Panelistas: 

Representantes de la industria 

Palangrera artesanal EPO 

• Sr. Moises Mug, WWF-LAC 

• Sra. Amanda Nickson, WWF- 

Internacional 

Discusión de grupo para generar 

recomendaciones 

12:30 - 13:45 Almuerzo 

13:45 - 14:30 Reporte de compromisos de participantes 

Sra. Kitty M. Simonds, Directora Ejecutivo, 

WPRFMC 

14:30 - 15:30 Declaración IFF4 

15:30 - 16:00 Declaraciones Finales 

19:00 Recepción de cena - Ofrecida por el 

Western Pacific Fishery Management 

Council 

Conferencia de Prensa: 

Sr. Carlos Villalobos Solé y 

Sra. Kitty Simonds con la prensa 

nacional e internacional. 


Jueves 15 de Noviembre 2007 

Gira de Campo (bienvenida por el 

Alcalde y miembros del Consejo 

Municipal de Puntarenas): Visita 

en la mañana a Sardimar, planta de 

procesamiento de atún y recorrido en la 

tarde con el ferry en el Golfo de Nicoya 

130 


[ 6.] 

Presentaciones, 

Resumenes y Documentos 

131

[ 6.1. ] 

Sesion Inaugural 

6.1.1. Dr. Carlos Villalobos Solé, 

Despacho del Presidente Ejecutivode INCOPESCA 

Buenos Días 

Al iniciar el IV Foro Mundial de Pescadores, como Presidente 

del Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura, INCOPESCA, 

tengo el agrado de dar la más cordial bienvenida a la bella 

Ciudad de Puntarenas, tierra calida, de grandes bellezas 

y riquezas naturales, en primera instancia a quienes en la 

mañana de hoy, me acompañan en la Mesa Directiva: 

Dr. Rodolfo Salazar, Presidente de la Cámara Nacional 

de pescadores de Costa Rica, Sr. Sean Martín Presidente 

de la Asociación de pescadores de Palangre de Hawai, Sr. 

James Leape, Director General del Fondo Mundial para la 

Naturaleza (WWF Internacional), Sra. Kitty M. Simonds, 

Directora Ejecutiva del Western Pacific Regional Fisheries 

Management Council, Ing. Javier Flores, Ministro de la 

Producción. 

El Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura se 

siente complacido en esta mañana de hoy, igualmente de 

contar con la distinguida presencia de altas autoridades 

de gobiernos amigos vinculados al sector pesquero, 

representantes de organismos internacionales, organismos 

no gubernamentales, organizaciones pesqueras, pescadores, 

sector empresarial, la comunidad científica mundial, y del 

Cuerpo Diplomático acreditado en Costa Rica. 

A nuestros amigos y distinguidos visitantes que hoy 

provienen desde Argentina, Australia, Belice, Brasil, Chile, 

Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, 

Estados Unidos de América, Filipinas, Guatemala, Honduras, 

Indonesia, Islas Guam, Islas Salomón, Italia, Israel, Japón, 

Malasia, México, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelanda, 

Reino de Países Bajos, Panamá, Perú, Reino de Tonga, Reino 

Unido, República de Corea, República Dominicana, Suiza, 

Sudáfrica, Tailandia, Trinidad y Tobago, y Uruguay, quiero 

decirles que deben sentirse en nuestra tierra, desde ya como 

en su casa. Bienvenidos y nuestros mejores deseos de que 

tengan una feliz estadía. 

Llegamos hoy al final de un proceso que se inició a 

principios de este año cuando fuimos invitados a hospedar 

el Cuarto Foro Internacional de Pescadores. Ha sido un 

honor muy grande para Costa Rica y para el Instituto 

Costarricense de Pesca y Acuicultura, si se considera que 

esta es la primera vez que se reúne fuera de la región 

asiática. 

El evento nos permite reunir hoy a un selecto grupo de 

científicos de diferentes regiones del mundo, pescadores 

líderes en sus países, administradores de pesca, 

Viceministros responsables de la pesca, organizaciones 

no gubernamentales y directores o representantes de 

organismos internacionales comprometidos con el desarrollo 

de la pesca. 

El estar este día en Costa Rica, es también el resultado de 

lo que la cooperación e integración entre los países pueden 

lograr cuando existe la voluntad por reunir los intereses 

de la conservación y el desarrollo sostenible de recursos 

pesqueros de gran valor, con el apoyo de la investigación 

científica y tecnológica del más alto nivel. 

La evolución acelerada de las flotas de palangre en 

diferentes océanos, el estado de las poblaciones de mayor 

importancia comercial como los tiburones, atunes y picudos 

y la necesidad de incrementar los esfuerzos para reducir 

el impacto sobre aquellas especies no objetivo tales como 

las tortugas, aves marinas y delfines, nos ofrecen una 

oportunidad histórica en el proceso de concientización 

respecto a la necesidad urgente de adoptar medidas de 

conservación y ordenamiento de recursos que lleven a 

los países a adoptar el Código de Pesca Responsable de la 

Organización de las Naciones Unidas Para la Alimentación y 

la Agricultura, FAO, y garantizar así la sostenibilidad de los 

recursos. 

Para los países de América Latina es asimismo una 

oportunidad única si se considera que para muchos de 

ellos y esto incluye mi propio país, la pesquería de palangre 

representa la última frontera para los pescadores artesanales, 

toda vez que las pesquerías más costeras se encuentran en 

niveles plenamente sobreexplotados. 

No deseo concluir, sin antes expresar nuestro más sincero 

agradecimiento al Western Pacific Regional Fisheries 

Management Council, en la persona de Kitty Simonds y 


133

todo su equipo de trabajo, a Pacific Rim en la persona de 

Lee Ann Choi y Jon Ordenstein, y al Fondo Mundial para la 

Naturaleza – Oficina Para Centroamérica y a la Fundación 

Avina, así como a nuestros amigos Martin Hall y Eric 

Gilman, por el valioso apoyo y por los consejos que desde 

varios meses nos han brindado para hacer posible y una 

realizar este Conclave Internacional. 

Finalmente, deseo hacer extensivo este profundo 

agradecimiento a todas las organizaciones que hicieron 

posible que hoy estén presentes en este Cuarto Foro 

Internacional, y a cada uno de ustedes como nuestros 

invitados, por haberse tomado parte de su valioso tiempo 

para acompañarnos en este evento internacional, al que 

aspiro que salgan los mejores resultados que deriven en 

beneficio de todas nuestras Naciones, 

Al equipo de trabajo de Costa Rica mi sincera felicitación por 

el esfuerzo realizado. 

Disfrutemos todos de esta reunión. 

Mil gracias y que tengan un Feliz día. 

6.1.2. Sr. Sean Martin, Presidente, 


Me gustaría empezar agradeciendo al Western Pacific 

Regional Fishery Management Council y al Instituto 

Costarricense de Pesca e Acuicultura por ser co-anfitriones 

de esta importante conferencia, y por la oportunidad 

de dirigirme a ustedes esta mañana durante la sesión de 

apertura. 

Tenemos un programa extremadamente cargado durante 

los próximos tres días, donde discutiremos el estado de las 

pesquerías de palangre alrededor del mundo, acercamientos 

para mejorar la sostenibilidad de las pesquerías de palangre 

enfocandonos en las pesquerías artesanales costeras, y 

específicamente en el estado de conocimiento sobre como 

enfrentar las interacciones de especies sensibles en las 

pesquerías de enmalle y palangre. La Asociación Palangrera 

de Hawaii estamos complacidos de haber participado en los 

programas anteriores del IFF y de poder compartir algunas 

de nuestras experiencias con ustedes durante los siguientes 

días. Reconocemos que lograr el establecimiento de 

pesquerías pelágicos de palangre necesita de la cooperación 

de todos los sectores de pesca, incluyendo vendedores y 

consumidores, así como cooperación y manejo internacional, 

para desarrollar e implementar políticas acordadas. 

La asociación Palangrera de Hawaii representa una flota de 

132 barcos de palangre atúnera y pez espada, con base en 

Hawaii. El último año 127 de estas embarcaciones estaban 

activas en la pesca y realizaron 1,300 viajes, utilizando cerca 

de 35 millones de anzuelos. En el 2006, las pesquerías de 

palangre hawaianos, entregaron 23 millones de libras y 

generaron ingresos estimados en 60 millones de dólares. 

Los temas actualmente más importantes para la flota 

palangrera Hawaiana incluye medidas para prevenir la 

sobre pesca en el pacifico de Atún de Ojo Grande, captura 

incidental e interacciones con cetáceos. Temas recientes que 

han sido por gran parte resueltos son la captura incidental 

de aves marinos y el aleteo de tiburones. 

El atún de Ojo Grande en el océano pacifico esta siendo 

pescado de forma insostenible, si nos basamos en cifras 

recientes para el pacifico Este y Oeste. Lo que significa 

esto, es que mientras el Patudo no esta sobreexplotado, no 

puede indefinidamente soportar la presión de pesca actual. 

En los EE.UU. bajo la ley Magnuson-Stevens, esto significa 

que agencias de manejo como el Western Pacific Council 

están obligados a tomar acciones para reducir la presión de 

pesca sobre el patudo. Los Estados Unidos, sin embargo, no 

pueden lograr tal cosa solo, esto requiere la implementación 

de iniciativas de manejo a nivel internacional. Tales acciones 

están siendo aplicadas en el Este Pacifico, por medio de 

la Comisión Interamericana del Atún Tropical, en donde 

las embarcaciones ahora operan según una cuota de pesca 

para el atún de ojo grande, y embarcaciones de cerco ahora 

deben elegir por una de dos periodos del año cuando esta 

cerrada la pesca de cerco. La Comisión de Pesquerías del 

Pacifico Central y Occidental, recientemente instalada, ha 

implementado medidas para atún de ojo grande tomado por 

la flota palangrera dentro de la región y están luchando para 

el desarrollo de medidas de conservación en las pesquerías de 

cerco cual contribuye la mayor parte de la captura de atún en 

la región. 

Como resultado de las preocupaciones sobre las interacciones 

con tortugas las pesquerías palangreras de pez espada fueron 

cerradas por más de 4 años y ahora es sujeto de medidas 

estrictas de manejo, incluyendo el uso de grandes anzuelos 

circulares y cebo de pesca con prescripción, esfuerzo anual 

restringido, caps en captura de tortugas, cobertura de 100% 

de observadores a bordo, uso y posesión obligatorio de equipo 

especializado para quitar anzuelos, y asistencia obligatorio a 

grupo de trabajo anual sobre especies protegidos. Si se llega a 

las limitaciones estaciónales en cuanto a las interacciones con 

tortugas, las pesquerías son cerradas por el resto del año, y si 

el umbral esta excedido, las agencias federales de manejo del 

recurso consultarían determinar si restricciones adicionales 

están resguardadas. 

En los últimos cinco años, ha habido numerosos juicios 

contra la Autoridad de Manejo de la Pesca de los Estados 

Unidos por parte de Organizaciones No Gubernamentales 

y la Asociación Palangrera de Hawaii sobre el tema de la 

captura incidental de tortugas marinas en las pesquerías 

de palangre de Hawaii. Ha habido resultados positivos 

de litigación, pero sin embargo esto no ha sido un buen 

acercamiento a largo plazo, ni un uso eficaz de recursos 

económicos, tiempo o energía en atender la captura 

incidental de pesquerías. 

La litigación ha traído mejoras substanciales incluyendo 

cambios en el uso de equipo de pesca, practicas de pesca 

y métodos para tratar y soltar a tortugas capturadas. 

134 


Los niveles de captura incidental de tortugas ahora son 

mucho más bajos que en el pasado, y las tortugas están 

siendo sueltas con menos heridas y una probabilidad 

de sobrevivencia más alta. La litigación también ha 

incrementado la cohesión de los miembros de la 

Asociación Palangrera de Hawaii. Los numerosos grupos 

étnicos comprometidos con la pesca se han reunido para 

contrarrestar esfuerzos de eliminar sus fuentes de sustento 

y no denigran la reputación de pesquerías de palangre de 

Hawaii. La industria ahora esta en una posición mucho 

mejor para representar los intereses de sus miembros. 

Sin embargo, incluso después de mejoras, la litigación 

continua, ya que algunos grupos ambientales persiguieron 

su meta de cerrar permanentemente a las pesquerías. 

El resultado fue que los pescadores se enojaron, que 

fueron menos positivos para prestar su colaboración a 

otros grupos, y perdieron la motivación para seguir con 

iniciativas voluntarias. Irónicamente, los esfuerzos para 

cerrar las pesquerías en Hawaii podría incrementar la 

mortalidad de tortugas y aves. El cierre de cuatro años de 

las pesquerías palangreras de pez espada en Hawaii, causó 

preocupaciones sobre la captura incidental de tortugas 

marinas, y el abastecimiento de pez espada para el mercado 

Estadounidense tradicionalmente proveniente de Hawaii, 

fue reemplazado por importaciones provenientes de flotas 

extranjeras, las cuales tienen una tasa substancialmente más 

alta de captura de tortugas marinas por peso que cada pez 

espada capturado, y tiene medidas menos estrictas para 

manejar la captura incidental de aves marinas. Grupos que 

querían lograr un trabajo cooperativo con la flota palangrera 

de Hawaii a fin de lograr establecer la flota Hawaiana como 

pesquería modelo, y de exportar soluciones identificadas 

internacionalmente, fueron frustradas por esfuerzos mal 

intencionados con el objetivo de cerrar las pesquerías de 

Hawaii. 

La Asociación Palangrera de Hawaii ha gastado más de 1,6 

millones de dólares en mano de obra como resultado de esta 

litigación. Si este dinero, además de los fondos utilizados 

para la litigación del Gobierno de los Estados Unidos 

y grupos ambientales, fueran en cambio invertidos en 

investigación cooperativa para encontrar soluciones efectivas 

y comercialmente viables para la flota Hawaiana y extranjera, 

esto podría haber salvado muchos más tortugas. 

Como describiría en adelante, la investigación cooperativa 

liderada por la industria, ha sido igualmente efectiva 

en reducir la captura incidental de aves marinas en las 

pesquerías de palangre de Hawaii, un avance más grande ha 

sido logrado para encontrar soluciones practicas y efectivas 

a la captura incidental de aves marinas, que para tortugas 

marinas con el equipo de pesca de palangre y pelágicos en 

Hawaii, sin litigación como motivo, y a un costo mucho más 

bajo de lo que costaron los juicios. 

La flota palangrera Hawaiana de atún y pez espada están 

ambas autorizadas para anualmente pescar por herida o 

mortalidad, un Albatros de Cola Corta, enlistado a nivel 

federal como en peligro de extinción. Si más de un Albatros 

de Cola Corta ha interactuado con el equipo de pesca de la 

flota palangrera Hawaiana de atún o pez espada en un solo 

año, agencias de manejo del recurso tienen que consultar 

para determinar si la flota tiene que implementar medidas 

adicionales para evadir aves marinas. Menos de 50 Albatros 

Laysan y de pata negra ahora son capturados por la flota, 

en comparación con los miles que eran capturados, antes 

de que la flota fuera obligada a implementar medidas para 

evitar la captura de las aves marinas y que fuera restringida 

la pesca del pez espada. La flota no ha tenido ninguna 

captura de un Albatros de Cola Corta. Investigaciones 

cooperativas de la Asociación Palangrera de Hawaii, 

por gerentes de pesca y organizaciones ambientales 

identificaron soluciones efectivas, comercialmente viables 

para la captura incidental de aves marinas en nuestras 

pesquerías, un acercamiento que pensamos que clama a 

atender temas de sostenibilidad. La Asociación Palangrera 

se ha vuelto un participante activo en cuanto a atender los 

problemas de pesca incidental, institucionalizando y con la 

adopción de reglas basadas en la mejor ciencia disponible 

antes de las restricciones, embargos y clausuras posibles. 

Este acercamiento de abajo hacia arriba motivó el uso de 

métodos de mitigación, y resultó en el cumplimiento con 

las reglas. 

Otro tema importante que recientemente ha recibido 

atención es la interacción de la flota palangrera Hawaiana 

con la Orca Falsa. Mientras que han habido reclamos 

que han causado efectos en la población, en realidad, 

hay muy poco conocimiento sobre el estatus y tendencias 

de la población de Orcas Falsas o la consecuencia de 

interacciones con equipo de pesca palangrera. 

La colaboración entre la industria pesquera, los gobiernos y 

organizaciones ambientales ha comprobado ser un método 

efectivo para reducir la captura incidental en las pesquerías 

en Hawaii. El enfoque cooperativo puede ser logrado con un 

liderazgo fuerte, y con la voluntad de dejar las diferencias 

atrás para así poder trabajar hacia un bien común. 

Mientras la efectividad de este enfoque ha sido reconocido 

ampliamente, pocos e insuficientes fondos han sido 

asignados a la investigación cooperativa y a demostraciones 

comerciales para encontrar soluciones a la captura incidental 

en las pesquerías, entre otros problemas. En los Estados 

Unidos, esto es parcialmente por el temor del gobierno 

de ser juzgado por proveer fondos para experimentos que 

pueden resultar en herir a recursos protegidos, incluso 

si estos experimentos pueden potencialmente resultar en 

reducciones substanciales de la mortalidad de estas especies. 

Como resultado, algunas Agencias de Investigación de 

Pesquerías en los Estados Unidos han tenido que respaldar 

sus experimentos con fondos de pesquerías palangreras 

extranjeras para así poder examinar las medidas técnicas 

para reducir la captura incidental de tortugas marinas. 

Una evaluación reciente de la Industria Palangrera de 

Hawaii, utilizando el Criterio del Código de Pesquerías 

Responsables de la FAO para medir la efectividad de 

las políticas de manejo bajo la cual las pesquerías están 

reguladas, resultaron en un resultado de 92% de 100%. 


135

Resultados de estas evoluciones independientes de las 

políticas de pesca, podrían incrementar las oportunidades 

de mercadeo en mercados que en otras circunstancias 

estarían vulnerables a producir pescado de pesquerías 

controversiales o pobremente atendidas. 

Los pescadores también tienen una responsabilidad en 

producir mariscos seguros y sanos para los consumidores. 

El Código de Pesquerías Responsables de la FAO incluye 

criterios de producción, manejo, procesamiento y 

distribución de mariscos de una manera en la cual se 

mantiene el valor nutricional, la calidad y la seguridad de 

los productos. Los pescadores deben lograr los requisitos 

de manejo de pescado seguro para el mercado local y de 

países importadores. En los Estados Unidos, se aplican las 

regulaciones HACCP y practicas de buena manufacturación 

establecidos por la FDA (Departamento Federal de 

Agricultura). El control de histamina (scombrotoxin) es la 

clave para el tema de los mariscos seguros, que ha enfrentado 

la industria atúnera. En las Pesquerías de Palangre en 

Hawaii, se han hecho muchos esfuerzos en la investigación y 

entrenamiento para desarrollar e implementar un sistema de 

control de histamina efectivo basado en el HACCP, el cual es 

practico para los pescadores. 

Para terminar, la Asociación Palangrera de Hawaii esta 

tomando las acciones necesarias para asegurar que nuestras 

pesquerías están siendo manejadas de forma responsable 

y sostenible, para continuar la colaboración con otros 

en conducir a una investigación cooperativa con el fin 

de encontrar las soluciones más efectivas y más viables 

comercialmente para afrontar los problemas de conservación 

de las pesquerías, y trabajar en conjunto con organizaciones 

regionales de manejo de pesquerías, tal como la Comisión 

de Pesquerías del Pacífico Central y Occidental (New 

Western and Central Pacific Fisheries Commission), para así 

lograr la cooperación internacional necesaria para asegurar 

pesquerías sostenibles de pelágicos. Finalmente, instamos 

a las organizaciones nacionales y regionales a reconocer, 

que asegurar el manejo sostenible de las pesquerías de 

pelágicos requiere de contribuciones de todos los sectores 

económicos, incluyendo a los vendedores mayoristas. 

Solo me resta darle la bienvenida a la reunión a todos 

ustedes y espero que todos podamos tener una semana 

productiva e informativa. 

6.1.3. Dr. Rodolfo Salazar Vargas, 

Presidente, Federacion Nacional del Sector Pesquero, 

Camara Nacional de la Industria Palangera 

Muy distinguidas señoras y señores: 

La Federación Nacional del Sector Pesquero y la Cámara 

Nacional de la Industria Palangrera, se honran en esta 

magna oportunidad, con la visita a nuestro país, de una 

selecta e importantísima representación del Sector Pesquero 

Mundial, quienes por iniciativa y auspicio del Consejo 

Regional de Administración de la Pesquería del Pacífico 

Occidental de Los Estados Unidos de América, en conjunto 

con el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y la 

Asistencia del Fondo Mundial para la Naturaleza, asumen 

la responsabilidad histórica de unir esfuerzos en el contexto 

de la Pesca Responsable, para atender diversos temas 

de impacto en el recurso y la industria pesquera. En ese 

contexto, nos enfrentamos al análisis indisoluble de grandes 

temas cruciales para el desarrollo de nuestro planeta: 

El Recurso Pesquero y su sostenibilidad, El Derecho al 

Trabajo y al Desarrollo de las comunidades pesqueras, y el 

Derecho a la Alimentación. 

Corolario de estos temas, nos damos cuenta que ni más ni 

menos estamos hablando del futuro de la vida humana en 

nuestro planeta, en un balance necesario que requiere la 

conjunción de la ciencias exactas de la biología y la ecología, 

con las ciencias sociales del Derecho, la Sociología, la Política, 

la Economía, sin perder la elemental visión antropológica 

y pragmática de la cultura de los pueblos arraigados en la 

actividad pesquera. Pero el tema no es sencillo, supone la 

concepción clara del reto general y de los retos concretos, 

de la visión universal del problema y de la posición local o 

regional de las soluciones. Es así como este foro nos reúne 

con profunda similitud de interés, a pesar de la distancia 

geográfica de los países aquí representados, pues entendemos 

que cuando se trata de sostenibilidad y aprovechamiento 

responsable de los recursos pesqueros, las fronteras pierden el 

sentido limitativo y se convierten en elementos de atribución 

de responsabilidades comunes, las regiones se extienden 

o se limitan, sólo en función de la gestión necesaria hacia 

la materialización y cumplimiento de los compromisos. 

De esta forma, es responsabilidad de todos participar en 

los análisis globales y asunción de compromisos, que en la 

práctica se materializan mediante la gestión efectiva, proceso 

en el que los actores naturales son los Estados como figuras 

de autoridad, esenciales en el concierto de las naciones, y 

cada uno de ellos en su territorio político como responsable 

frente a la Nación y frente a la Comunidad Internacional, del 

uso debido del recurso; del Sector Pesquero como usuario 

capaz de generar oportunidades de sostenibilidad al recurso; 

de las Universidades y Centros de Estudio Especializados, 

que con visión integradora, científica y humanista estudian 

incansablemente y recomiendan las alternativas equilibradas 

de gestión; y aquellas Organizaciones No Gubernamentales 

que con honestidad y dedicación, preocupadas por el recurso, 

comparten la responsabilidad de coadyuvar en los procesos 

de coexistencia entre el recurso y su aprovechamiento, 

así como de los procesos de sensibilización que conjugan 

la conservación y desarrollo de las comunidades. El reto 

es inmenso, pero la oportunidad de conjugar la ciencia 

y la creatividad, en respetuosa armonía para procurar la 

subsistencia del recurso y con ello de nuestra industria, nos 

guiarán con fervor durante el curso de este encuentro. 

Nuestro país, consciente de la obligación universal de 

garantizar bienestar a las futuras generaciones, ha presentado 

136 


al mundo los postulados de su iniciativa Paz con la 

Naturaleza, mismos que comprendemos en el contexto 

de la Paz sustentada en el respeto, en la conciliación de 

posiciones, en la máxima de que en buena fe, los actores 

procurarán y obtendrán el resultado esencial que se procura, 

en este caso, el de la sostenibilidad de los recursos naturales. 

Coincidente con la esencia multidisciplinaria de ese reto, 

el Sector Pesquero Nacional cree profundamente en las 

iniciativas dirigidas a fortalecer los procesos de sostenibilidad, 

y se motiva en que el camino para materializar la Paz con la 

Naturaleza que se anhela, es recogiendo -bajo el principio de 

buena fe y la consecuente objetividad- la esencia del postulado 

que nos mueve a prepararnos para una paz comprometida y 

por ello conciliada mediante alianzas comedidas de intereses 

y objetivos, constituidos por acciones concretas de mitigación 

de impactos en el balance debido entre conservación y 

aprovechamiento del recurso; por esta misma razón el Sector 

Pesquero Nacional atiende con responsabilidad el llamado 

a liderar acciones y conjugar esfuerzos con los diversos 

sectores interesados, sin desprecio alguno de las diversas y 

algunas veces distantes posiciones que se van presentando, 

pero consciente de que, entre los actores naturales de esos 

procesos, es el Sector Pesquero el más interesado y por 

qué no decirlo el más legitimado para procurar el balance 

de mitigación de impactos, consciente de que al Sector le 

interesa producir hoy, producir mañana y heredar a sus 

hijos la industria que se ha venido forjando con esfuerzo y 

firmeza, para beneficio del desarrollo comunal, de la nutrición 

del país y de la economía nacional. Así expuesto, el Sector 

Pesquero no sólo busca la paz con la naturaleza, sino que 

está llamado a ser su principal protector y espera del Estado, 

de la Comunidad Internacional, de las Universidades, de las 

Organizaciones no Gubernamentales, y de las comunidades 

científicas, académicas y políticas, la estructuración de 

alianzas eficientes que rechacen la guerra entre los actores, 

para convertirnos en verdaderos gestores de sostenibilidad. 

Lejos están de ser gestores de paz, aquellos cuyas acciones 

alejan el discurso de la práctica y en el particular de 

nuestra realidad, vemos con preocupación el advenimiento 

constante de organizaciones no gubernamentales a quienes 

les alienta el interés de mantener vivo el conflicto pues su 

modus vivendi depende del conflicto y no de la solución al 

problema de fondo; pero vemos con alegría y esperanza, que 

organizaciones como el Fondo Mundial para la Naturaleza 

que ha venido trabajando hombro a hombro con el Sector 

Pesquero en forma proactiva, se unan en nuestro medio con 

el Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura y permitan 

potenciar los esfuerzos de sostenibilidad que realiza el Sector 

Pesquero Nacional. 

No perder el norte es esencial, nos interesa la sostenibilidad 

y ni la gestión del Sector Pesquero debe esconder un 

ánimo de depredación del recurso, ni la gestión del Sector 

Conservación debe pretender la generación de simples 

santuarios con desprecio del interés social subyacente. 

El Cuarto Foro Mundial de los Pescadores, fue convocado 

para dar continuidad a la temática valorada en los 3 eventos 

que le han precedido, concentrados en la preocupante 

incidencia de la Captura Incidental de la pesca del Palangre. 

Hasta el presente, el centro de atención lo han ocupado las 

tortugas y las aves marinas, que sin duda alguna son especies 

no objetivo de la pesca del Palangre; pero en esta oportunidad 

nos expone a dos retos adicionales, pues busca incorporar 

a los tiburones y cetáceos en los niveles de análisis, de 

manera que nos permita concebir mecanismos y estrategias 

comerciales y regulatorias que conlleven a evitar la pesca 

incidental. El Palangre, como arte de pesca, se distingue por 

tener una dirección u objetivo multi-específico de captura, 

y por ello su desarrollo integral se concibe en torno a los 

mecanismos de aprovechamiento igualmente integral de la 

captura multi-específica. El reto que nos agrega este Foro, 

es sin duda serio, profundo e interesante, más estamos 

obligados a valorar el fenómeno de la pesca incidental, 

con la responsabilidad de que las medidas que se adopten 

tengan un nivel eficiente de implementación y, sobre todo, 

que produzcan el menor impacto socioeconómico en las 

poblaciones y el mayor permisible en la reducción de la 

captura incidental; esto nos obliga a diferenciar los conceptos 

de fauna de acompañamiento y pesca oportunista, de los 

conceptos de captura incidental como tema de principio y 

con ello comprender que frente al reto de la sostenibilidad, 

los esfuerzos deben procurar el establecimiento de reglas 

para el manejo de las pesquerías, con referencia a cada una 

de las especies objetivo. Creemos en consecuencia, que el 

manejo de las especies, la administración de las pesquerías, 

constituye en esencia el punto de partida para valorar tanto el 

carácter incidental como el impacto de la pesca del palangre 

sobre los tiburones y cetáceos. En países como Costa Rica, 

donde el Tiburón es fuente de proteínas consumibles, donde 

existe un mercado de aprovechamiento integral de todo 

el recurso y donde la captura señala que su incidencia es 

alta, la temática no se agota en la consideración de captura 

incidental, sino que nos expone a la regulación igualmente 

integral del recurso, lo que conlleva al análisis de estas 

especies y, frente a la concepción de su carácter altamente 

migratorio –como lo son otras especies objetivo del palangrenos 

obliga a visualizar mecanismos de gestión y ordenación 

no circunscritos a la realidad política de las fronteras de las 

zonas económicas exclusivas de cada Estado, sino más bien 

a la realidad científica de las zonas de presencia e interacción 

de dichas especies, lo que nos ubica en compromisos de 

carácter regional. En este particular, parece no existir duda 

entre la comunidad científica, las autoridades estatales 

y el Sector Pesquero, sin embargo, el reto nuevamente, 

está en la eficiencia de las medidas de gestión, a partir de 

un compromiso regional consistente con el objetivo de 

la regulación y que además satisfaga las necesidades de 

garantizar participación efectiva al Sector Pesquero para que 

éste asuma su obligación, con el grado de compromiso de 

protección propio del sentimiento de pertenencia natural 

entre los pescadores, su mar y su recurso. 

No pretendo abusar de la paciencia de la estimable audiencia 

y, por ello, más que agotar un tema, he querido entregar 

a Ustedes un sincero saludo de bienvenida, dejando en 


137

manifiesto nuestro sentimiento de profundo agrado por su 

presencia en Costa Rica, e igualmente reiterar el interés y 

compromiso del Sector Pesquero Costarricense, de participar 

con Ustedes en la concepción de estrategias globales, 

regionales y locales de manejo y regulación de los recursos 

pesqueros. No tenemos duda que este Foro será exitoso en 

todo sentido, y que de él saldremos con nuevos retos por lo 

que abrigamos la más absoluta confianza que los lazos de 

amistad, trabajo y coordinación, nos permitirán engrandecer 

las alianzas que efectivamente nos garanticen un papel 

protagónico en la lucha por la defensa de la sostenibilidad, 

en beneficio de la comunidad pesquera internacional y de la 

calidad de vida de las futuras generaciones. 

Muchas Gracias 

6.1.4. Sr. Javier Flores 

Despacho del Sr. Ministro de la Produccion 

Buenos Días 

Un cordial saludo en primera instancia a quienes en la 

mañana de hoy, me acompañan en la Mesa Directiva, Dr. 

Rodolfo Salazar, Presidente de la Asociación de pescadores 

de Costa Rica, Sr. Sean Martín Presidente de la Asociación de 

pescadores de Palangre de Hawai, Sr. James Leape, Director 

General del Fondo Mundial para la Naturaleza (WWF 

Internacional), Sra. Kitty M. Simonds, Directora Ejecutiva del 

Western Pacific Regional Fisheries Management Council, Dr. 

Carlos Villalobos Solé, Presidente Ejecutivo del INCOPESCA. 

Es muy grato para el Ministerio de Agricultura y Ganadería 

como Ente Rector al cual está adcristo el Instituto 

Costarricense de Pesca y Acuicultura, participar en este acto 

inaugural del IV Foro Mundial de Pescadores. 

Les doy la más calurosa bienvenida a todos los distinguidos 

visitantes que provenientes de diversas regiones hoy nos 

visitan con motivo de tan significativo evento internacional. 

Nuestro país se siente complacido de contar con la distinguida 

presencia de altas autoridades de gobiernos amigos vinculados 

al sector pesquero, representantes organismos internacionales, 

organismos no gubernamentales, organizaciones pesqueras, 

pescadores, sector empresarial, la comunidad científica 

mundial, y del Cuerpo Diplomático acreditado en Costa Rica. 

Estarán con nosotros durante los próximos días 

representantes de: Argentina, Australia, Belice, Brasil, Chile, 

Colombia, Costa Rica, Cuba, Ecuador, El Salvador, España, 

Estados Unidos de América, Filipinas, Guatemala, Honduras, 

Indonesia, Islas Guam, Islas Salomón, Italia, Israel, Japón, 

Malasia, México, Nicaragua, Noruega, Nueva Zelanda, 

Reino de Países Bajos, Panamá, Perú, Reino de Tonga, Reino 

Unido, República de Corea, República Dominicana, Suiza, 

Sudáfrica, Tailandia, Trinidad y Tobago, Uruguay, Vietnam 

Los temas centrales del Foro constituyen una expresión de 

la importancia que a nivel mundial se le está concediendo 

las pesquerías de palangre, así como al impacto que estas 

generan en otras especies que no son objetivo como es el caso 

de las tortugas marina, las aves y algunos mamíferos marinos. 

La evidencia científica reciente muestra que la producción 

pesquera se ha incrementado y parece indicar que el potencial 

máximo a largo plazo de la pesca de captura marina mundial, 

ya se ha alcanzado y puede afirmarse que algunas poblaciones 

y áreas geográficas están sobreexplotadas. Al impacto de las 

pesquerías sobre los recursos silvestres deben agregarse, como 

es caso del Océano Oriental Tropical, fenómenos naturales 

que generan fluctuaciones importantes en las poblaciones. 

La FAO ha señalado en su informe del año 2005 sobre la 

situación de los recursos pesqueros marinos mundiales, que 

la mayoría de las fluctuaciones de mediano a largo plazo 

en las capturas anuales de determinadas especies de gran 

importancia en esta área parecen estar asociadas con los 

grandes cambios interanuales en las condiciones naturales, 

como es el caso del Fenómeno del Niño, Oscilación del Sur. 

Para muchos países de América Latina, especies como los atunes 

y los tiburones representan grupos de gran valor comercial, lo 

que explica el crecimiento acelerado de las flotas palangreras y 

el interés manifiesto por especies como el atún aleta amarillo 

y el patudo, objeto de captura por las flotas cerqueras. 

Es indudable que para muchas de estas especies se están 

alcanzando ya niveles preocupantes de explotación que 

ameritan un proceso de reflexión, en torno al futuro de estas 

pesquerías. En este sentido deseo señalar que el Gobierno 

de Costa Rica, congruente con su política que promueve 

la conservación y el desarrollo sostenible ha desarrollado 

una amplia participación a nivel de organizaciones como 

la Comisión Interamericana del Atún Tropical, generando 

iniciativas como la que se presentará en el seno de las 

Naciones Unidas dirigida a motivar a los países a adoptar 

medidas relacionadas con la captura y comercialización de los 

tiburones y propiciando a lo interno, regulaciones para evitar 

el desaleteo y garantizar la optimización de las especies. 

Estoy seguro que las presentaciones y discusiones que se 

lleven a cabo en este Foro, servirán para enriquecer nuestros 

conocimientos y abrir el espacio para el desarrollo de 

pesquerías sanas, más amigables con el ambiente. 

Finalmente, permítanme expresarles mis mejores deseos 

de que se sientan ustedes en nuestra tierra como en su 

casa, y en nombre del Gobierno y del Pueblo de Costa Rica 

nuestro más sincero agradecimiento a todas las personas y 

organizaciones que hoy hacen posible la celebración de este 

IV Foro Mundial de Pescadores. 

A todos y todas, Mucha gracias y que tengan un feliz día. 

138 


[ 6.2. ] 

Discurso Inaugural 

Reducción de pesca incidental en las pesquerías de palangre como vía 

para sostener empleos, proteger la naturaleza y generar mercados 

Sr. James P. Leape, Director General, WWF-International 

La pesca es fuente esencial de alimento y subsistencia para 

millones de personas. No obstante, muchas pesquerías 

en el mundo están cerca de colapsar y provocan un serio 

impacto en los ecosistemas marinos. Siendo la salud de estos 

ecosistemas marinos la que suministra la pesca y da sustento 

a los pescadores. En muchas partes del mundo prácticas 

dañinas, como la pesca incidental desenfrenada, manejo 

inadecuado, tal como el excesivo número de barcos en una 

pesquería, o la desatención a consejos científicos, están 

llevando al agotamiento de las poblaciones, la degradación 

del océano y la ruina de las comunidades. La demanda 

comercial, la débil gobernanza y ciertos subsidios del estado 

son insumos para estas prácticas nocivas. 

Pero este no tiene que ser el futuro para las pesquerías. 

Muchos países, compañías y pescadores están cambiando 

la forma en la que el sector pesquero opera. Por ejemplo: 

ASOEXPEBLA, la Asociación Ecuatoriana de Exportadores 

de Pez Blanco y FENACOPEC, la Federación de 

Cooperativas de Pescadores del Ecuador, están abanderando 

la transformación de sus flotas hacia la sostenibilidad 

empezando por utilizar anzuelos circulares para evitar 

la captura de tortugas. Wal-Mart se ha comprometido a 

adquirir sólo pesca certificada por MSC. Los pescadores 

de palangre de Oaxaca en México están ansiosos de probar 

el anzuelo circular y unirse a los centenares de pescadores 

que ahora aplican técnicas de pesca sostenible – tal como lo 

ha hecho CANIP, la Asociación Costarricense de Industria 

Palangrera y muchos pescadores individuales y empresas en 

Centroamérica, Colombia y Perú. Finalmente, el gobierno 

de Costa Rica planea reducir la huella de carbono de sus 

flotas para mitigar su impacto en el cambio de clima. Varias 

pesquerías en Centroamérica son brillantes ejemplos del 

tipo de reformas necesarias para que el sector prospere y 

sobreviva. 

WWF, junto con sus asociados a nivel local y en la industria, 

ya ha lanzado experimentos cooperativos con flotas de 

palangre en ambos lados del Pacífico, con más de 100,000 

anzuelos circulares probados y evaluados en diez ciclos cada 

uno, para un total de un millón de pruebas en el agua y se 

mantiene un programa de observadores voluntarios. Una 

base de datos regional está instalada, una estructura sin 

precedentes a esta escala. Una alianza regional, que incluye 

participantes de la pesca industrial y artesanal, agencias 

gubernamentales, ONGs y autoridades de dirección regional 

están conduciendo la aplicación de mejores prácticas con el 

palangre. WWF está al frente en su compromiso para que el 

sector pesquero adopte, de manera precisa, nuevas prácticas 

y tecnologías, promoviendo juntos pesquerías incentivadas 

hacia el cambio - y nos comprometemos a lograr este cambio 

en compañía de la industria pesquera. 

Está claro que hay otra vía además de agotar la pesca y dañar 

la salud de los océanos. Intermediarios y consumidores 

exigen que el pescado provenga de pesquerías sostenibles 

y no perjudiciales. Los pescadores con un pensamiento 

hacia el futuro ven esto como una oportunidad de ganar 

acceso a los mercados y también como una herramienta 

para mejorar la sostenibilidad de su pesca y por ende su 

ingreso. Los gobiernos visionarios, por medio de leyes y 

buena administración aseguran las reformas necesarias, se 

protegen a quienes hacen lo correcto y se restaura la salud y 

productividad de los océanos. 

Actualmente, WWF trabaja con intermediarios, 

procesadores, pescadores y administradores bajo una visión 

compartida de pesca sostenible. Ésta es una visión de 

pescadores empoderados, libres de escoger la manera ideal 

para mejorar continuamente su pesca, pues saben que les 

beneficia económicamente. En esta visión, los consumidores 

no tienen que evitar la compra de pez espada o atún, debido 

al problema de la pesca incidental, sino que toda la oferta 

de productos del mar disponibles en el mercado, ha sido 

capturada con las mejores prácticas utilizables (sostenibles). 

Ésta es una visión dónde los científicos supervisan y 

evalúan los impactos de la pesca y con base en tales datos, 

las autoridades imponen cuotas estrictas que permitan un 

ecosistema marino saludable y una pesca productiva. WWF 

está comprometida en apoyar, con asistencia técnica práctica 

y la influencia política que pueda ejercer, a quienes deseen 

trabajar con nosotros para lograr esta visión. 

Discurso Inaugural 

139

[ 6.3. ] 

IFF Compromisos y Progresos 

Sra. Kitty Simonds, Directora Ejecutiva, Western Pacific Regional Fishery Management Council 

Durante los últimos siete años, la serie del Foro Internacional 

de Pescadores IFF ha unido un diverso número de Pescadores 

y otras partes interesadas quienes están unidos en la creencia 

de conservar nuestras pesquerías y proteger nuestro ambiente 

oceánico las cuales no son metas mutuamente excluyentes. 

En esta semana en el IFF4 continuaremos nuestro trabajo 

para desarrollar pesquerías ambientalmente responsables. 

Al igual que en foros anteriores, examinaremos el impacto de 

las pesquerías con un ojo crítico y una mente abierta. Vamos, 

de una manera generosa, a compartir nuestras mejores prácticas 

y nuestro conocimiento y a su vez nos comprometeremos 

como individuos y grupos a accionar para asegurar que 

tengamos, no solamente pescado para siempre sino también 

una sana población de peces, aves y mamíferos marinos. 

Antes de iniciar con este trabajo, permitámonos tomar unos 

cuántos momentos para revisar los resultados de los IFF 

anteriores y los mayores movimientos que han ocurrido 

desde IFF3. Este análisis beneficiará aproximadamente 60 

participantes que son nuevos integrantes de este Foro. A la 

vez, nos ayudará a recordarnos escuchar atentamente las 

presentaciones con el fin de obtener información acerca de 

los siguientes pasos que necesitamos tomar y las acciones 

que, como individuos o grupo, nos comprometeremos. 

Cuando la primera reunión del IFF tomó lugar en Nueva 

Zelanda en el año 2000, nuestra primera preocupación era 

mitigar las interacciones entre las pesquerías de palangre y 

aves marinas. Los participantes, provenientes de 13 países, 

han reconocido que una pesquería específica integrada desde 

“abajo hacia arriba” con un enfoque de área determinada 

es necesaria. Ellos reconocieron la necesidad para la 

investigación y desarrollo continuo a la vez que determinaron 

que el progreso será establecido por su propia contribución 

dentro de sus propias entidades, regiones u organizaciones 

pesqueras. Ellos reconocieron que las diferencias en 

experiencia y economía serían en parte, determinadores 

de objetivos que cada entidad establecería. Cuando se dio 

el Foro de Hawaii en el 2002, el tema fue expandido para 

incluir las interacciones entre pesquerías de palangre y las 

Tortugas marinas así como aves marinas. Los participantes 

redactaron una Resolución del Foro que contenía acciones 

para promover el involucramiento en las iniciativas del IFF 

por medio de la Organización de Alimento y Agricultura 

de las Naciones Unidas, la FAO, así como la Convención 

de Especies Migratorias, Organizaciones Relacionadas con 

el Manejo de Pesquerías regionales (RFMOs) y agencias 

nacionales. Además de esta Resolución, hubo compromisos 

para acciones concretas de parte de 65 individuos y grupos. 

En el 2005, se llevó a cabo la IFF3 en Japón, junto con la 

Conferencia Internacional de Pescadores Responsables de 

Atún. El tema ha crecido para incluir la pesca incidental y 

las interacciones con las especies de demersal protegidas, 

así como las pesquerías de palangre, los tiburones, el atún y 

problemas de mercadeo como el eco-etiquetado y técnicas 

de pesca y uso de equipo. El Foro adoptó la Declaración 

de Yokohama la cual abarcaba 12 puntos y promovió la 

involucración en las iniciativas del IFF através de toda la 

cadena pesquera de custodia del atún incluyendo a los 

consumidores. A su vez, impulsó las pesquerías de palangre 

y purse-seine a trabajar juntos, impulsó la capacidad de 

manejo de la pesquería de atún y reconoció y apoyó el 

rol preponderante del manejo de las RFMOs y la FAO. La 

Declaración también promovió el uso de técnicas aprobadas 

de mitigación como los ganchos de círculo y los tori poles) 

e impulsó a los participantes a enfrentar continuamente a 

las opiniones poco objetivas, sin base y no científicas acerca 

de las pesquerías ambientalmente responsables. Aquellos de 

ustedes que participaron en el IFF3 recordarán que además de 

la Declaración, los acuerdos para cumplir acciones concretas 

fueron hechos por 216 participantes en el Foro. Estas acciones 

van desde educar a los Pescadores a experimentar con 

técnicas para la mitigación de pesca incidental, desarrollar 

acuerdos colaborativos para enfrentar pesquerías ilegales y no 

registradas hasta el manejo de la pesca incidental de tiburones 

a través del uso total para promover más programas de 

observación de las pesquerías de palangre. 

Muchas de las conclusiones y resoluciones del los IFF, 

del primero al tercero, fueron incorporadas en el trabajo 

de programas ambientales y agencias gubernamentales, 

organizaciones de pesca e individuos que participaron en 

estos encuentros. Por ejemplo, en los últimos días, hemos 

visitado los puertos de palangre en Puntarenas los cuales han 

sido altamente impactados por los programas de recolección 

de datos de pesca de INCOPESCA y el trabajo de la WWF 

para desplegar a observadores en buques de palangre aquí 

IFF Compromisos y Progresos 

141

en Costa Rica. Según consideramos los resultados que 

queremos obtener del IFF4, es apropiado que consideremos 

no solamente los resultados de los IFF previos pero también 

los grandes desarrollos desde el IFF3. 

Primeramente, las especies protegidas continúan siendo 

una preocupación primaria para todos los sectores 

incluyendo la industria pesquera, mercaderes de pescado, 

consumidores y la comunidad de observadores. Un gran 

avance se ha hecho al intentar contrarrestar los declives 

en las poblaciones clave de tortugas y aves marinas y en 

minimizar las interacciones de pesquería de palangre entre 

tortugas, aves marinas, cetáceos y tiburones. Escucharemos 

acerca de algunos de los ingeniosos métodos y estrategias en 

esta reunión así como las propuestas para el trabajo adicional 

el cual busca alivianar la marca ecológica de pesquería de 

palangres y otros métodos de pesca. En Segundo plano, el 

alertar al consumidor acerca de pesquerías para expandir 

a nivel global y cadenas de distribución a detalle, están 

incrementalmente comprando su producto a pesquerías que 

han demostrado ser ambientalmente responsables y que 

a su vez tengan una cadena de custodia documentada del 

momento de la pesca hasta el consumidor. Por ejemplo, en 

Hawai la pesquería de palangre fue recientemente evaluada 

de manera independiente y se encontró un 93% de aval con 

las 282 provisiones pre-escritas del Código de Conducta 

Responsable de Pesquerías de la FAO. Sin embargo, aún no 

hay un grupo unificado de acuerdos que comprenda una 

pesquería ambientalmente responsable por lo que nuestra 

organización ha estado trabajando con representantes de la 

industria de mariscos para obtener esta meta. El propósito 

general de esta iniciativa es la esperanza de que los gobiernos 

van ha adoptar estos mecanismos y procedimientos para 

proveer confianza a los consumidores de los mariscos que 

provienen de pescaderías ambientalmente responsables. 

A su vez, bancos importantes de pesca continúan siendo 

sobre explotados como lo son los de aleta amarilla y atún 

de grandes ojos en el Pacífico. Acciones unilaterales de los 

gobiernos no pueden cesar el declive de los bancos que 

varían desde los océanos y el manejo, deben ser conducidos 

a través de las Organizaciones de Manejo de Pesquerías 

Regionales. Desafortunadamente, esto significa balancear 

preocupaciones nacionales individuales junto con la 

necesidad para la conservación con el resultado neto que 

las medidas del manejo puede que no sean suficientes para 

evitar los declives de los bancos o reducir la mortalidad 

de peces. Estos incluyen aspiraciones nacionales de países 

como las Naciones de Islas del Pacífico para crear una 

pequeña gama de pesquerías artesanales que también tienen 

como objetivo el pez pelágico y pueden tener altas tasas 

de interacción con especies protegidas. La cruda realidad 

sobre la complejidad de éste manejo ha hecho que los 

países como los Estados Unidos, el cual importa 80% de 

sus mariscos, consideren la acuicultura y maricultura como 

soluciones alternas. Sin embargo, tales desarrollos son 

impactos ecológicos aún con sus propios problemas. 

Finalmente, tanto los gobiernos como los consumidores están 

de acuerdo en que los paradigmas del manejo de pesquerías 

deben adoptar un avance de manejo junto con el ecosistema. 

La administración de pesquerías ya no significa solamente 

concentrarse en el desempeño de bancos de pesca, pero deben 

considerar la extracción del recurso en el contexto de la escala 

de variables sociales y biofísicas. Ha habido varias reuniones 

nacionales e internacionales así como foros donde el enfoque 

de administración con el ecosistema ha sido discutido 

incluyendo tres talleres por parte de éste Consejo de donde se 

pueden ver las minutas en nuestro sitio en internet. Implícito 

en este enfoque, está la minimización de los impactos en 

especies protegidas. Durante esta semana, habrá un enfoque 

continuo así como en los IFFs anteriores en resolver la captura 

incidental de las aves y las tortugas marinas en las pesquerías 

de palangre a través de avances para las producción efectiva 

que a su vez sea comercialmente viable y equitativa, con el 

fin de establecer estrategias para evitar la pesca incidental. 

Sin embargo, el alcance del IFF4 es más amplio que el de 

los Foros anteriores por el hecho de incluir dos especies de 

grupos adicionales, los tiburones y los cetáceos así como la 

inclusión por primera vez, de una sesión dedicada a discutir 

el estado de conocimiento para evitar las interacciones de 

las tortugas, aves y mamíferos marinos con la pesca de red. 

Los IFF anteriores han estado más o menos exclusivamente 

enfocados en pesquerías de amplia escala. Sin embargo, 

como fue mencionado anteriormente, los impactos de una 

pequeña diversa gama de pesquerías artesanales de especies 

protegidas esta siendo examinada más detalladamente. Las 

pesquerías artesanales tienen una labor intensiva y son a 

menudo la preservación de grupos con pocos ingresos los 

cuales operan bajo los más pequeños márgenes de ganancias 

con los cuales deben sostener a los pescadores y sus familias. 

Consecuentemente, ellos presentan sus propios desafíos 

para reducir los impactos en las especies protegidas sin 

comprometer seriamente los pueblos y la cultura de pesca. 

La meta máxima del IFF4 es motivar a los Pescadores y la 

industria a reconocer y encontrar maneras prácticas y efectivas 

para atacar los problemas de la pesca incidental y promover 

pesquerías de palangre responsables. Con un récord de 250 

participantes de 37 países incluyendo a muchos pescadores 

de Centro y Sur América, nosotros debemos ser capaces de 

alcanzar estas metas. Los IFF están creando una comunidad 

global o como se dice en Hawaiano, “Ohana”, que esperamos 

va a asumir estos retos. Tal como lo hicimos en el último 

Foro de Pescadores, de nuevo pedimos que anoten sus 

compromisos para concretar acciones y llevar a cabo la 

siguiente reunión del IFF. Por favor escriba sus comentarios en 

el formulario que ahora está siendo distribuido y entréguelos 

a la secretaría mañana (Martes) antes de las 6 PM. Nosotros 

haremos un resumen de estos comentarios durante la sesión 

de cierre la tarde del miércoles. 

Mahalo y Gracias 

142 


[ 6.4. ] 

Perspectivas Industriales sobre 

el Estatus Global y de Latinoamérica 

sobre las Pesquerías de Palangre 

6.4.1. Vista general de la industria 

atunera en el mundo y su manejo 

Sr. Makoto “Peter” Miyake, Japan Tuna y OPRT 

Esta presentación es un resumen corto de la historia y las 

tendencias actuales en las pesquerías de atún, el comercio 

mundial, mercados y recursos. También retomamos algunos 

acercamientos internacionales para conservar recursos 

atuneros. 

1. Pesquerías de Atún en el mundo 

La figura 1 enseña la captura de especies de atún 

comercialmente importantes (ej. atún aleta azul, atún de ojo 

grande, aleta amarrilla y atún blanco) por tipo de equipo. 

Es obvio que desde la mitad de los 70s, la captura de cerco 

exceda la de la pesca de palangre y ahora también los demás. 

En la Figura 2 se divide la captura de atún en el mundo por 

especie. Las especies principales para la flota de cerco son los 

atunes tropicales, ej. Aleta Amarrilla, Aleta azul pero también 

atún de ojo grande son capturados. 

Reported Landings (Millions MT) 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

Longline 

Pole-and-line 

Purse seine 

Others 

0 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Figura 1. Captura mundial de las principales especies de atún por 

tipo de equipo. 


5.0 

4.5 

4.0 

3.5 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

0 

WORLD REPORTED LANDINGS BY SPECIES 

YFT 

SKJ 

BLUEFINS 

BET 

ALB 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Figura 2. Captura mundial de atún por especies principales. 

La figura 3 muestra la producción de los diez países más 

importantes. Es obvio que Japón, EE.UU. y algunos países 

de la Unión Europea suelen ser los mayores productores, sin 

embargo ahora muchos países costeros en vías de desarrollo 

están aumentando sus producciones. 


5.0 

4.5 

4.0 

3.5 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

0 

REPORTED LANDINGS BY COUNTRIES 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

OTH 

USA 

Mexico 

Ecuador 

France 

PNG 

Korea 

Spain 

Philippines 

Indonesia 

Taiwan 

Japan 

Figura 3. Captura de atún en el mundo por países principales. 

Perspectivas Industriales sobre el Estatus Global y de Latinoamérica sobre las Pesquerías de Palangre 

143

2. Pesquerías de palangre 

La pesca de palangre fue el método de pesca más importante 

hasta finales de las 60s, enfocados en la captura de aleta 

amarilla y atún blanco. Pasó por una gran revolución cuando 

se invento el “super congelador” (temperaturas de -40°C) 

y empezó con la pesca de atún calidad “sashimi”, mientras 

que ahora se empezó a enfocar Aleta Azul y Atún de Ojo 

Grande. Particularmente la captura de atún de ojo grande 

incremento de manera significante y se volvió la especie 

más importante de captura cuando se utilizo palangre de 

profundidad. Mientras la captura palangrera total siguió 

incrementando hasta finales de los 90s, la captura de grandes 

embarcaciones de palangre se ha estabilizado o incluso se ha 

disminuido. Por lo contrario la captura por embarcaciones 

costeras pequeñas de palangre (menos de 24 metros) se ha 

incrementado desde las 90s (figura 4). 

Reported Landings (1000 MT) 

900 

800 

700 

600 

500 

400 

300 

200 

100 

0 

Small Longliners 

Large Longliners 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Figura 4. Captura de Atún en el Mundo por palangreros pequeñas 

y medianas. 

Ventaja de embarcaciones pequeñas de palangre: 

• Bajo costo de construcción de la embarcación 

• Bajo costo de operación (no congelador, combustible, etc.) 

• • Atún de calidad y fresco – valor de mercado más alto 

• Menos regulaciones de manejo 

• Gira más rápido de la captura 

• Establecimiento de técnicas de “air carrying” y rutas 

• Flexibilidad en operación entre otros especies 

Desventajas son: 

• La pesca puede ser estacional 

• Tienen que regresar a los puertos, periódicamente 

• Cuando la calidad baja, poco valor de mercado 

• Económicamente inestable 

• Sitio limitado de aterrizaje 

• Tiene que ser “air-transhipped” 

• Directamente influenciado por condiciones de mercado 

3. Pesquerías de palangre versus pesquerías de cerco 

En figura 1 es obvio que la captura en redes de cerco ha 

crecido muy rápido y ahora su participación es más de tres 

cuartos de la captura mundial de atún. Es apoyado por 

eficiencia alta del equipo de pesca, buena presentación 

costera, y la industria de enlatados en crecimiento. Sin 

embargo esto causó problemas para los recursos atuneros y 

para pesquerías de palangre. Figura 5 muestra indicaciones 

claras sobre lo que ocurre. En términos de peso, la captura 

de palangre es dominante, pero en términos de números 

de peces capturados, la pesca de cerco excede por mucho 

la de la pesca de palangre. Es particularmente significativo 

cuando pescadores de cerco empezaron a pescar con FAD 

(Dispositivo de agregación de pesca). 

Catch in Weight (1000 MT) 

Number (Millions) 

140 

120 

100 

80 

60 

40 

20 

16 

14 

12 

10 

0 

PS 

LL 

WEIGHT (PS v LL) 

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

LANDING IN NO. OF FISH 

PS FAD 

LL Schooling 

LL 

8 

6 

4 

2 

0 

1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

Figura 5. Captura de Atún de Ojo Grande en el Atlántico por 

pescadores de cerca y palangreros en peso (izquierda) y numero 

de peses (derecha). 

En la figura 6 la captura de números de peces por edad es 

dada por pesquerías de cerco FAD, Cerco escolar y pesca 

de palangre. Números grandes de pesca de edades de 0 a 

1 año son capturados por pescadores de cerco, mientras 

captura de palangreros es por lo general limitada a peces 

más grandes de edades arriba de los 3 años. En el Atlántico, 

Algunas regulaciones FAD han sido introducidas y la 

captura de peces pequeños ha disminuido desde el 2005, 

144 


pero sin embargo siempre es significativo. Los temas más 

importantes es que la pesca de cerco se enfoca en la captura 

de Listado y aleta amarilla, y atún de ojo grande que son 

productos secundarios. Muchos peces de edad 0 son incluso 

descartados en el mar. Sin embargo, ninguna regulación para 

controlar la captura de estos Atunes de Ojo Grande tendría 

efecto sobre la captura de Listado. 

9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

Figura 6. Números de peces capturados por edad por pesca de cerco 

(FAD y pesca escolar) y palangrera, Atún de Ojo Grande Atlántico, 2005. 


Number of Fish (Millions) 

1000 

800 

600 

400 

200 

2005 

PS FAD 

PS Schooling 

LL 

0 1 2 3 4 5 6 7+ 

Age 

0 

1979 1982 1985 1988 1991 1994 1997 2000 2003 

Indian Atlantic Pacific World 

Figura 7. Número de Palangreros grandes de origen Japonés por océano. 

El atún de Ojo Grande es la especie más importante para 

palangreros, pero como están capturados en números tan 

grandes en edades tan jóvenes, los peces grandes disponibles 

para la pesca de palangre se han reducido mucho. Incluso 

si el recurso como un todo no es sobreexplotado, el 

rendimiento puede afectarse, ya que los peces alcanzan su 

edad máxima a edad de 3 años o más. MSY fue estimado en 

cerca de 140,000 MT pero actualmente con pesca FAD es 

estimado a 70,000. 

4. Capacidad de pesca 

En muchos estudios, fue demostrado que la capacidad de 

pesca mundial esta sobrepasando niveles sostenibles en 

cuanto a la captura de atún. Este exceso de capacidad lo 

hace difícil para administradores a implementar medidas de 

manejo (control captura/esfuerzo). Muchas organizaciones, 

incluyendo la FAO están recomendando congelar la 

capacidad de pesca y reducirla en el futuro. 

Siguiendo recomendaciones, la flota palangrera, 

especialmente de países industrializados esta siendo 

reducida. Esto es resultado de esfuerzos de los gobiernos 

respectivos de los países palangreros. Un buen ejemplo está 

ilustrado en la figura 7. Sin embargo, es también afectado 

por el recurso disminuido de atunes grandes, causado por 

la captura excesiva de peces jóvenes por pesca de cerco. 

De otro lado, las actividades de pesca de los pescadores de 

cerco y palangreros costeros todavía se esta incrementando 

(ver figura 8). Particularmente las embarcaciones de cerco se 

hacen más grandes, como se puede percibir en la figura 8. 

Ya que la pesca FAD es muy productivo tiene un más bajo 

costo de producción, esta volviéndose más y más popular, 

resultando en más desperdicio de recurso por descartar, 

menos rendimiento por pez capturado y niveles MSY en 

disminución. 

5. Estatus de los recursos 

La tabla abajo indica los resultados del asesoramiento 

reciente del recurso por RFMO por especie de atún. 


600 

500 

400 

300 

200 

100 

Number 

Capacity 

0 

1981 1986 1991 1996 2001 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

0 

Holding Capacities (100,000 cubic m) 

BLUEFINS 

SOUTHERN 

BLUEFIN 

BIGEYE 

YELLOWFIN 

ALBACORE 

SKIPJACK 

ATLANTIC 

EAST WEST 

NORTH 

EAST 

SOUTH 

WEST 

EAST 

EAST 

NORTH 

PACIFIC 

WEST 

CENTRAL 

WEST 

CENTRAL 

SOUTH 

Overfished and overfishing occurring 

Not overfished but overfishing occurring 

About MSY level and no overfishing 

Can increase yield sustainably 

INDIAN 

Figura 8. Número y capacidad de carga por embarcación de cerco 

en el mundo. 


145

Se nota que la mayoría de los recursos ha estado cerca de 

niveles MSY y muchos de estos ha sido sobreexplotados 

(significa que la captura no es sostenible y que necesita 

reducir la mortalidad de peces). Algunos están en 

condiciones óptimas o por debajo de ser explotados pero 

otros definitivamente están sobre explotados. 

6. Mercado mundial y consumo 

La figura 9 da un peso estimado de atún utilizado por 

la industria de enlatados y el consumo de atún fresco 

(incluyendo “sashimi”). El incremento de la industria de 

enlatados es importante y esto es una reflexión de la captura 

incrementado por pescadores de cerco. La figura 10 muestra 

el consumo de atún mundial en productos enlatados y 

productos frescos, en 2005. 

Weight (Millions MT) 

3.5 

3.0 

2.5 

2.0 

1.5 

1.0 

0.5 

Sashimi & Fresh 

Canned 

0 

1970 1975 1980 1985 1990 1995 2000 2005 

Figura 9. Peso de materiales de atún utilizado por consumo fresco 

y enlatado. 

Canned 82% 

Fresh (Japan) 14% 

Fresh (others) 4% 

Figura 10. Consumo de atún mundial, enlatado y fresco. 

Weight (1000 MT) 

1600 

1400 

1200 

1000 

800 

600 

400 

200 

0 

1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Other 

Italy 

Philippines 

Indonesia 

Japan 

Iran 

Mexico 

Equador 

US & 

Puerto Rico 

Spain 

Thailand 

Figura 11. Peso de materiales utilizados por consumo fresco y enlatado. 

La industria de enlatados ha crecido rápido en años recientes, 

ej. de países desarrollados a países costeros en vías de 

desarrollo. Figura 11 enseña la producción de enlatados por 

país. 

En figura 12 el consumo de atún enlatado es dado por 

continente. No es una estimación de encuestas reales 

de consumo, pero es una hoja del balance de datos de 

producción de la FAO. Es interesante anotar que el consumo 

Europeo ha incrementado de forma muy rápida y que este 

ahora excede por mucho el de América del Norte. También 

el consumo incrementa mundialmente. 

Weight (100,000 MT) 

9 

8 

7 

6 

5 

4 

3 

2 

1 

Africa 

Asia 

Europe 

Figura12. Consumo de atún enlatado por continente. 

Estas cifras de atún fresco hechas, pueden ser engañosos, ya 

que mucho del pescado fresco importado en estados costeros 

están re-exportados como productos enlatados. Por esto el 

consumo real de atún fresco es desconocido. Sin embargo, 

otras encuestas fragmentadas demuestran claramente 

que el mercado de pescado fresco se esta expandiendo, 

especialmente en América del Norte y Europa. 

7. Esfuerzos de manejo 

North America 

South America 

0 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 

Como se ha mostrado, es obvio que los recursos atuneros 

están plenamente explotados y que hay poco espacio para 

expandir las pesquerías aun más, o regulaciones deberían 

ser introducidas. En realidad, muchas medidas de manejo 

han sido implantadas por varios RFMO (Organizaciones 

Pesqueras Regionales de Manejo). Posiblemente estas 

medidas de manejo han contribuido a que mucho del 

recurso todavía no se ha pasado a la zona roja como se 

puede observar en la tabla de arriba. 

Al otro lado, es también visto que la demanda de productos 

atuneros se ha expandido rápidamente y que el mercado se 

esta globalizando. También la capacidad de pesca, excepto 

para pesquerías de palangre, se esta expandiendo y ha 

alcanzado un exceso en los niveles de cosecha del recurso 

de atún de por lo menos 25%. El interés de parte de países 

146 


costeros en vías de desarrollo para entrar en la pesca de 

atún esta incrementando. La única manera de mantener el 

rendimiento sostenible es de manejar el recurso a niveles 

apropiados. 

Otro tema importante es que la administration ahora tiene 

que considerar el ecosistema en su totalidad. En el pasado, 

solo mantener el rendimiento del recurso de atún fue el 

objetivo. Ahora el ecosistema entero ha sido considerado 

(ej. Aves marinas, tiburones, tortugas marinas). Por lo tanto 

el manejo se está volviendo más complicado. Además, 

mucha de la flota industrial se puede mover de un océano 

a otro, concentrarse donde sea que el manejo es débil. La 

colaboración mundial es por lo tanto muy requerida. 

En el comienzo de 2007, todo el Secretariado y muchos de 

los países miembros de varios RFMO se reunieron en Kobe 

por primera vez y discutieron sobre la colaboración futura 

acerca de asesoramiento de los recursos. El resultado de esta 

reunión esta anexado como apéndice. Es esperado que en su 

momento se mantendrá y se logrará una colaboración más 

cercana en un futuro. 

Sus objetivos fueron: 

• Secretariado y país miembro junto 

• Problemas comunes discutidos 

• Intentar de armonizar el trabajo en: 

- Investigación 

- Manejo 

- Monitoreo 

- Cumplimiento 

- Vigilancia 

Acordaron sobre los siguientes puntos: 

• Compartir información (data, metodología, resultados) 

• Desarrollo de asignación equitativa para oportunidades de 

pesca 

• Asegurar sostenibilidad del recurso por captura, esfuerzo 

y control de capacidad como apropiado 

• Armonización en MSC (Monitoreo, Control y Vigilancia) 

integrado 

• Combatir contra IUU 

• Repaso corto de RFMOs 

• Reducción de captura de peces jóvenes 

• Asistencia en construcción de capacidad para países 

costeros en vías de desarrollo 

Su plan de trabajo para los próximos dos años se muestra en 

la figura 13 y esta actualmente avanzando bien, la reunión 

de líderes esta programado para comienzos del 2008. 

Report to COFI (March) 

Joint 

Meeting 

of 

tuna 

RFMOs 


of RFMOs (CCSBT, 

IATTC, ICCAT, IOTC 

and WCPFC) 

Follow up of the 

Joint Meeting 

RFMO Chairs’ 

Meeting 

Discussion of 

progress in 

each RFMP 


of RFMOs 

Follow up of: 

(1) RFMO Chairs’ 

Meeting 

(2) technical work 

Next 

Joint 

Meeting 

of 

tuna 

RFMOs 

TECHNICAL WORK 

1. Harmonization and improvement 

of trade/catch tracking systems 

2. Creation of harmonized list of vessels 

3. Harmonization of transhipment control 

4. Standardization of stock presentation 

2007 2008 2009 

January 



Figura 13. Plan de trabajo conjunto de atún RFMO. 


147

6.4.2. La Industria Palangrera en Costa 

Rica y su perspectiva ante el status 

regional y global de la Pesquería. 

Bernal Alberto Chavarría Valverde, Cámara Nacional 

de la Industria Palangrera, Costa Rica 

El territorio de Costa Rica es cerca de once veces mayor 

en su Zona Económica Exclusiva, que en su plataforma 

continental. Su ubicación geográfica en una zona de amplia 

interacción de especies, define por naturaleza una gran 

oportunidad al país en el contexto de la explotación de los 

recursos del mar, más igualmente, crea en el país una enorme 

responsabilidad de garantizar la conservación de los recursos, 

para el disfrute por las futuras generaciones. Esta premisa es 

compartida por el más amplio sector de la población, público 

y privado, conservacionista y de la Producción. Como 

país, Costa Rica ha evidenciado al mundo insistentemente, 

su compromiso con la conservación del medio ambiente, 

suscribiendo instrumentos de la más diversa naturaleza, pero 

en el proceso, el país no ha equilibrado la Conservación con 

el Derecho al Trabajo y al Desarrollo de las comunidades, e 

igualmente con el Derecho de la Nación a una alimentación 

sana. En ese proceso, se ha venido privilegiando la 

conservación, mediante creación de santuarios, sin la 

implementación de las medidas que permitan el manejo 

de las áreas de conservación, como medidas regulatorias 

espaciales de la pesca. Durante mi exposición, describiré el 

estatus de la industria palangrera en Costa Rica, a partir de la 

relevancia socioeconómica de nuestra industria. Asimismo, 

nos acercaremos a la descripción regulatoria, operativa y 

organizativa del Sector, para valorar los esfuerzos realizados, 

en la concepción y puesta en marcha de medidas y 

alternativas de gestión que evidencie el creciente compromiso 

asumido, para el equilibrado aprovechamiento de los 

recursos pesqueros asociados a las Pesquerías del Palangre. 

Analizaremos los retos que enfrenta la Industria del Palangre, 

en las áreas estratégicas de la ciencia, la política y la regulación, 

esta última resultante de las dos primeras. Valoraremos el 

marco espacial de la regulación, a partir del carácter altamente 

migratorio de las especies objetivo, estimando le necesidad 

de concebir eficientes mecanismos de manejo, regulación y 

aprovechamiento del recurso en alianza asociativa de intereses 

y objetivos, entre los miembros de la o las comunidades que 

interactúan con el mismo recurso migratorio, lo que nos lleva 

al plano Regional de la Regulación. 

En cuanto al análisis de la situación de la Industria 

Palangrera, valoraremos el enfoque cualitativo más que 

el cuantitativo de la participación de la industria y su 

impacto; en cuanto al análisis del recurso partiremos de la 

perspectiva eco sistémica que metodológicamente nos aleja 

de la tentación de concebir a una especie distante de otra, 

cuando interactúan en una misma zona geográfica, la cual 

usualmente no coincide con los territorios políticamente 

demarcados, sin embargo, en lo referente a la propuesta 

regulatoria, el equilibrio entre la perspectiva eco sistémica y 

la perspectiva sectorial de la pesquería, resulta indispensable 

para no apartar el impacto social de nuestra visión. 

El objetivo de nuestra disertación, será el reconocimiento, 

por razón de principio, de que la pesquería del palangre 

posee un grado importantísimo de participación en la 

explotación de los recursos del mar y, mientras que se 

observa la necesidad imperiosa de establecer regulaciones 

administrativas eficientes del recurso, existen comunidades 

en condición socioeconómica poco o nada ventajosa, para 

las cuales la pesquería de pequeña y mediana escala del 

palangre resultan vitales como medio de subsistencia, lo que 

plantea la necesidad de una comprensióz equilibrada de los 

intereses y los impactos. Exhibiremos nuestra convicción de 

que la eficiencia de las regulaciones deben abarcar aspectos 

integrales del proceso industrial de la pesquería, pues no 

han de restringirse al panorama de la captura, sino que por 

igual debe ponerse especial atención en los procesos de 

manejo, industrialización y comercialización, a fin de que las 

medidas de ordenación minimicen los impactos y procuren 

que el resultado de la ejecución de la ordenación pesquera, 

sea igualmente favorable para los pescadores como para el 

recurso, en el corto, en el mediano y en el largo plazo. 

6.4.3. La historia de las pesquerías 

de palangre en Hawaii, regulaciones 

y producción 

Scott H. Barrows, Asociacion Palangrera de Hawaii 

La presentación de la Asociación Palangrera de Hawaii 

discute tres puntos acerca de las pesquerías de palangre 

de Hawaii. El primer punto es la historia de la pesquería 

misma. Examinamos los tipos de embarcaciones y el equipo 

utilizado en las pesquerías desde los 50s hasta hoy y los 

cambios culturales que han ocurrido en el tiempo. 

Luego discutimos la introducción de regulaciones federales 

en la pesca y la creación de la Asociación Palangrera de 

Hawaii. Demuestra el impacto negativo y positivo de 

las regulaciones sobre la pesca. También demuestra que 

pescadores trabajan en conjunto con gerentes de pesca, 

científicos y ONG’s y que esto es la única vía de cumplir 

un efecto positivo en los recursos y ayudar de reducir las 

interacciones con especies en peligro de extinción. Algunos 

de los ejemplos que usamos son: la introducción de 

observadores, el uso de anzuelos circulares, dyet bait y límites 

de interacción. 

Finalmente la presentación brevemente describe la producción 

de las pesquerías de palangre Hawaianas desde 1991 hasta 

2006. Las estadísticas utilizadas son las del Servicio Marino 

Nacional de Pesquerías, el Centro Científico de las Islas del 

Pacifico e incluyen esfuerzo (anzuelos), captura e ingresos. 

148 


6.4.4. Perspectivas de Pesca por parte 

las Islas Long Line del Pacífico, 2008 

Charles C. Hufflett, Director de la Asociación de 

Industrias del Atún Pacific Island (PITIA) 

El documento que presento el día de hoy es de parte de la 

Asociación de Industrias del Atún Pacific Island (PITIA) 

y sobresalta la posición emergente actual de los estados 

pacíficos más pequeños según estos intentan involucrarse 

en mayor medida en los derechos de propiedad comerciales 

de la pesca del atún en el Pacífico. El concepto de nuestra 

asociación fue establecido en el 2004 y la primera reunión 

anual se llevó a cabo a principios de este año. Existen 14 

naciones isleñas del Pacífico involucradas y comprometidas, 

estas son Palau, Estados Federados de Micronesia, Islas 

Marshall, Papua Nueva Guinea, Naru, Kiribati, Tuvalú, Islas 

Salomon, Vanuatú, Fiji, Tonga, Niue, Islas Cook y Samoa. 

Actualmente, 11 de estas naciones tienen asociaciones de 

intercambio activas u organizaciones que en cambio son 

miembros de la PITIA. 

Se espera que las asociaciones nacionales se formarán en los 

3 países restantes en un futuro próximo. 

La PITIA es una asociación de intercambio de intereses 

comerciales y como tal, dirige un alcance pragmático para 

el desarrollo sostenible de la pesca. Entendemos la necesidad 

para los mercados internacionales y reconocemos el papel 

de las naciones pioneras en aguas profundas que han creado 

la pesca del Pacífico tal y como la conocemos hoy en día. 

Sin embargo, notamos con preocupación, el incremento 

en la presión que se pone sobre la Fuente del atún en el 

Pacífico debido al inadecuado desarrollo de embarcaciones 

adicionales tanto en pesca de palangre como de purse seine 

en la región. 

Como conocerán, el Océano Pacífico provee alrededor 

del 60% de la pesca de atún mundial y es el centro de la 

Industria Atunera Global. En el 2005, el Pacífico Centro 

Oeste, el cual es la casa de nuestros miembros de PITIA, 

produjo alrededor de 2.6 millones de toneladas de atún de 

las cuales, el 43% se tomaron de los estados costeros de la 

EEZ. Esto tuvo un valor aproximado de 1 billón de dólares 

anual. Del cual, más de la mitad se obtuvo de esfuerzos 

pesqueros fuera de la costa. En el caso solamente del atún, 

la proporción es más cercana al 80%. 

Fuente: DEVFISH 

Figura 1: EEZ de los 14 Países Isleños Independientes 


149

Tabla 1: Valor de la pesca de atún en la WCPO por área de pesca y 

tipo de equipo en el 2005 

Todo 

Métodos 

Purse 

Seine 

Palangre 

Otros 

Métodos 

All WCP 3,080 1,430 1,120 530 

PI 14 EEZs 1,090 820 260 10 

Other EEZs 1,060 320 370 370 

High Seas 930 290 490 150 

Todos los valores están en millones de dólares 


Esta conferencia se enfoca en la pesca de palangre en específico 

y mis observaciones son relevantes solamente para éste sector. 

No es práctico generalizar sobre el estado de la industria 

pacífica isleña como un todo, cada estado isleño tiene su 

diferente conjunto de circunstancias, ya sea su actitud hacia 

el acceso extranjero y/o su desarrollo doméstico. 

Algunas naciones, especialmente Fiji, las Islas Cook, Tonga y 

Samoa han domesticado por completo la industria pesquera 

de palangre y no aceptan ingreso de licencias extranjeras. 

Otros, con poca o nada de industria doméstica incentivan 

y dependen del acceso de licencias extranjeras. Mucho de 

esto depende de la ubicación geográfica y la viabilidad para 

operar una flota doméstica. Algunos ven a la infraestructura 

dentro de la costa como la major mayor solución para crear 

inversión local y empleo. El alquiler de navíos de banderas 

extranjeras por parte de compañías asociadas domésticas es 

una opción que está siendo más y más utilizada. 

Con la preocupación sobre el estado de los bancos del atún 

ojo grande y el aleta amarilla, algunas naciones isleñas han 

puesto sabiamente restricciones en un desarrollo mayor. 

Fiji ha reducido su total (Zona Económica Exclusiva) EEZ 

de licencias de navíos de palangre a 60 de las 110. Samoa 

ha intentado incentivar una pesca Alia de pequeña escala 

(catamaranes de aluminio de 11mts.) e implementó áreas de 

pesca restringidas dentro de la costa. 

La gráfica demuestra un crecimiento continuo de las flotas 

isleñas del pacífico a través de los últimos 8 años. Esta 

posición está distorsionada de alguna manera por parte de 

embarcaciones que están en el Registro Internacional de 

Vanuatú. La pesca por parte de embarcaciones de purse seine 

también añade a la impresión de que ha habido una gran 

expansión de la flota pacífica isleña doméstica. Con respecto a 

la pesca de palangre, este no es el caso. Este sector en particular 

ha luchado para mantenerse viable en años recientes. 

La expansión de la flota doméstica de palangre es, sin embargo, 

la prioridad de muchos de los estados pacíficos isleños. Esto 

se ve más realizable que invirtiendo en la flota pesquera de 

purse seine. En lo que se refiere al ojo grande y el aleta amarilla, 

ambos son más sostenibles y crean un mejor retorno fiscal 

del reFuente. El arte de la pesca de palangre es tradicional y 

satisface la habilidad y el conocimiento de los isleños pacíficos. 

A su vez, cuando las naciones pacíficas isleñas desean aumentar 

su implicación en los reguladores de la industria pesquera, 

están llamando para una reducción en esfuerzo de la pesca. 

La sostenibilidad del ojo grande y del aleta amarilla a niveles 

actuales de pesca está en peligro. Han habido aumentos en 

el esfuerzo de los niveles de la pesca viniendo hacia la región 

lo que ha disminuido el beneficio local dramáticamente y 

ha habido una acumulación rápida de flotas extranjeras de 

palangre, especialmente por parte de China algunas de las 

cuales no necesariamente operan en un “campo de juego 

limpio” con respecto a las embarcaciones nacionales. 

Las muestras de la presión en el reFuente de atunes grandes 

(aleta amarilla y ojo grande) son en su totalidad, obvias. Los 

gráficos siguientes se relacionan con la experiencia de mi 

propia compañía la cual pesca en Fiji. Las figuras y las tablas 

que siguen en este documento se basan en la operación de 11 

embarcaciones las cuales fijan anualmente aproximadamente 

6.000.000 de anzuelos. Mientras que las figuras demostradas 

son específicamente EEZ de tendencias de Fiji, por lo general 

estas tendencias son típicas de la región entera. Usted verá 

en la tabla siguiente cómo el esfuerzo creciente ha mejorado 

de forma marginal solamente la tarifa de captura diaria y ha 

habido una baja correspondiente en CPUE. 


Figura 2: El crecimiento de las capturas por flotas de las islas del 

Pacífico nacional. 

Fuente: SOLANDER 

Figura 3: Esfuerzo de captura contra 

150 


A través del período de 1990 a 2007, ha habido un 

decrecimiento de tamaño de los pescados - particularmente 

el del ojo grande y esto se ilustra en la tabla siguiente. 

F$/Kg 

Gross Prices for BE & YF in Japan 

$30 

75 

70 

$25 

65 

$20 

60 

$15 

55 

50 

$10 

45 

$5 

40 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

Yen 

Exchange Rate 

Gross Prices for BE & YF in USA 

0.65 

$27 

0.60 

$22 

0.55 

$17 

0.50 

$12 

0.45 

$7 

0.40 

$2 

2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 

F$ 

Gross FJD/Kg Exchange Rate Linear (Gross FJD/Kg) 

Ave. of Exchange Rate 

Sum of F$ 

Linear (Sum of F$) 



Figura 6: Precios brutos para 

el patudo y el rabil en el Japón 

Figura 7: Precios brutos para 

el patudo y el atún yellowfin 

en los EE.UU. 

Desafortunadamente, la debilidad del Yen contra la del dólar 

de Fiji, ha negado el alza en el precio. 

Similarmente, el pequeño incremento en precios de los 

Estados Unidos, no se ha compensado por la caída de valor 

en el dólar estadounidense. 


Figura 4: Tamaño promedio de pescado. 

Mientras que ha habido una cierta mejora en los precios 

japoneses para los atunes grandes, la debilidad de la moneda 

de las islas pacíficas en relación con la de los Yenes y del dólar 

americano ha dado lugar a un menor ingreso al operador del 

navío. Esta tendencia ha continuado durante el 2007 y las 

tablas siguientes demuestran el ingreso al navío por kilogramo. 

A través del período, el costo del combustible y viaje aéreo 

se ha duplicado por lo tanto las ganancias en esta industria 

pesquera han disminuido a una posición donde es solamente 

un negocio provechoso marginalmente donde no existe un 

fondo de peso para reemplazo de navíos o actualizarlos. 

Por supuesto, el escenario que acabo de presentar no es 

exclusivo para la flota doméstica y los dueños de navíos de 

aguas profundas quienes encaran circunstancias similares, 

pero que tan más difícil es para una industria doméstica que 

intenta establecerse y tener una participación más activa en 

la industria que está a la entrada de su puerta. 

La industria doméstica de navíos de palangre es más 

pequeña que su homóloga de aguas profundas. En la 

mayoría, ellos tienen una configuración de enfriadores para 

mantener sus productos frescos. Como consecuencia de su 

tamaño, los navíos se mantienen localmente basados a su 

propia e inmediatamente adyacente EEZ. 

Esto los deja vulnerables a cambios de temporada como 

se demuestra en esta tabla. Los navíos de aguas profundas 

tienen la opción de “perseguir” el atún en la búsqueda de 

pesca de atún para todo el año. 


Figura 5: Japón Atún Precios. 

En términos del Yen, los precios para el ojo grande y el de 

aleta amarilla han demostrado una tendencia creciente. 


Figura 8: Temporada de captura. 


151

Interacciones con Aves Marinas, Tiburones, 

Tortugas y Cetáceos 

Hay pocos datos dentro de la región acerca de las interacciones 

con las especies que no son blancos y están ecológicamente 

relacionadas. Las bitácoras actuales solamente proveen 

información sobre tiburones generalmente y no proveen una 

lista individual de especies. 

Por experiencia propia, las interacciones con aves marinas son 

en su mayoría escasas. Lo métodos de mitigación propuestos 

por la Comisión del Pacífico Oeste Central aplica a las áreas 

norte del 23°N y sur del 30°S fuera del área geográfica de las 

islas pacíficas. 

El bajo precio que se recibe por la carne de tiburón y el alto 

costo para este mercado lo convierten económicamente no 

rentables para capturar esta especie. Consecuentemente, 

la pesca incidental del atún se utiliza más que todo para 

el aleteo. Muchas de las compañías intentan no capturar 

tiburones dado que no hay ventaja comercial al hacerlo. 

Mientras que no puedo hablar por parte de los estados 

isleños del pacífico, las tortugas son raramente capturas por 

embarcaciones en Fiji. Existe una prohibición al pescarlas en 

las embarcaciones comerciales. Existe una toma tradicional 

y de costumbre para propósitos ceremoniales los cuales son 

significativamente importantes para las culturas Melanesias. 

En el área del sureste, una pérdida de captura comercial 

debido a la interacción con las ballenas es significante. 

Las ballenas podrían dejar a toda una cuerda de palangre 

sin su captura y lo único que queda como evidencia de su 

ataque son las cabezas. Las tablas a continuación demuestran 

los días de las incidencias y los efectos en los valores de la 

pesca. Las figuras están en dólares de Fiji (un dólar de Fiji 

equivale a 0.62 dólares americanos) y están relacionados 

a la operación de 11 embarcaciones. 


Figura 9: 

Interacciones de 

cetáceos. 

Figura 10: 

Costo de Cetáceos 

de Interacciones. 

Para resumir, tenemos una situación donde las naciones 

anfitrionas del pacífico están buscando expandir su 

involucración con la pesca del atún. Este es el tiempo 

en que la reFuente está bajo un aumento de presión y las 

ganancias económicas han disminuido considerablemente. 

Consecuentemente, no habrá un incremento masivo en 

los esfuerzos pesqueros por parte de las PIC,cualquier 

incremento será tanto gradual como medido, si se falla 

en hacer esto, resultará en un desastre comercial. 

Me acuerdo de una pequeña capilla en el mar Iónico que 

se levanta a la entrada del pequeño puerto Vathi en la isla 

Meganisi la cual apenas tiene campo para 6 u 8 adoradores. 

Es un altar para el atún que se apareaba anualmente en la 

bahía. A lo largo de siglos, el atún sostuvo a los isleños pero 

para 1960, había sido extinguido. La leyenda cuenta que 

dos grandes atunes aún se escabullen 

todos los años para “besar los pies de 

la Madona”. 

Reconocimientos: 

La capilla se mantiene como un 

recordatorio constante para asegurar 

que lo que sucedió en el Mediterráneo 

no sea repetido en el Pacífico. 

Gracias. 

DEVFISH - Devfish Project FFA Honiara Solomon Islands 

SOLANDER - Solander (Pacific) Limited Fiji - www.solander.com.fj 

6.4.5. El Estado Actual y Tendencias 

de la Industria de Palangre de Atún 

de Indonesia 

Sr. Wawan Koswara, Asociación del Atún de Indonesia 

Las flotas del palangre del atún de Indonesia son dominadas 

por barcos medianos de madera, la mayoría de ellos pesca en 

el Océano Índico. La producción fresca del sashimi del atún 

de Indonesia en el 2002 era el primer exportador a Japón, 

pero después del aumento del combustible en el 2005, el 

sistema de la operación y de la producción de la pesca fue 

cambiado totalmente, esto causó a Indonesia posicionarse en 

un puesto más bajo como exportador del atún fresco y como 

el tercer o cuarto exportador a Japón. 

El incremento de casi 300% del precio del combustible 

tuvo una gran influencia y cambió totalmente el sistema 

de la operación de la pesca y la producción de la industria 

de palangre del atún de Indonesia. La mayoría de navíos 

de palangre del atún en Jakarta y Bali no seutilizan, lo cual 

significa un cambio en la capacidad de pesca de Indonesia. 


152 


[ 6.5. ] 

El Papel de la Ciat en Relacion con 

los Recursos Pesqueros Costeros 

Guillermo Compeán, Comisión Interamericana del Atún Tropical 

1. INTRODUCCION 

La Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) fue 

fundada en 1949 mediante una Convención firmada por 

los gobiernos de los Estados Unidos y Costa Rica. En la 

Convención se establece una Comisión para el manejo de las 

pesquerías de atún aleta amarilla y atún barrilete en el Océano 

Pacifico oriental (OPO), así como también para el estudio 

de otras especies de peces capturados por las embarcaciones 

atuneras. Desde 1962 se han incorporado nuevos países a la 

Comisión y actualmente forman parte de la misma Colombia, 

Costa Rica, Ecuador, El Salvador, España, Estados Unidos, 

Francia, Guatemala, Japón, México, Nicaragua, Panamá, Perú, 

la República de Corea, Vanuatu y Venezuela. 

Aunque la pesca de atún se originó con embarcaciones 

que capturaban los atunes con redes de cerco y líneas de 

mano, para el momento en que se fundó la Comisión en 

1949, la pesquería estaba dominada por embarcaciones 

que capturaban los atunes por medio de cañas y anzuelos, 

utilizando carnada viva para atraer y concentrar a los atunes; 

por esa razón se incluyó, además de los atunes, como 

materia de estudio de la Comisión a las especies de carnada. 

Desde finales de la década de 1960, las embarcaciones 

que dominan la pesquería son los barcos que operan con 

redes de cerco. Basada en las atribuciones que le otorga la 

Convención de 1949, y dependiendo del arte de pesca con la 

mayoría de las capturas de las especies más abundantes en la 

pesquería, la Comisión ha estudiado los atunes, las especies 

de peces utilizados como carnada, los picudos (marlín, pez 

vela y pez espada) y otros peces asociados a la pesquería. 

En 1976, tomando en consideración la importancia que 

habían alcanzado las operaciones de pesca de atunes 

asociados a manadas de delfines, los Comisionados 

acordaron iniciar un programa de investigación sobre la 

relación atún-delfín. Los estudios sobre dicha relación 

y sobre las poblaciones de delfines concluyeron en el 

establecimiento en 1992 del “Acuerdo de La Jolla”, 

mediante el cual se creó el Programa Internacional para la 

Conservación de los Delfines (PICD), y posteriormente en 

1998 del “Acuerdo sobre el Programa Internacional para la 

Conservación de los Delfines” (APICD), del cual la Comisión 

provee la secretaría y los servicios de investigación. Con 

estos acuerdos se fortaleció el estudio de la comunidad 

epipelágica oceánica del OPO y del impacto de las 

pesquerías en el ecosistema. 

Desde el inicio de la década de 1980, el problema de la 

pesca con delfines impulsó a gran parte de las flotas que 

operan en el OPO a pescar el atún asociado con objetos 

flotantes artificiales (dispositivos agregadores de peces 

(DAP), llamados “plantados”), lo que provocó una gran 

preocupación sobre el efecto de esta técnica sobre las 

comunidades asociadas a los objetos flotantes, tanto por las 

especies que son retenidas como las que son descartadas 

en alta mar. Entre éstas se incluyen una buena cantidad de 

tiburones y peces oceánicos, así como tortugas marinas. 

Ante esta situación, y con el compromiso de las Partes, 

la Comisión ha emprendido trabajos de investigación 

sobre estas especies y ha adoptado algunas medidas de 

ordenamiento sobre las capturas incidentales. 

2. FUNCIONES 

Como podemos ver, la CIAT a lo largo de su historia ha tenido 

que ver con el estudio y el ordenamiento de una gran parte 

de las especies que forman la comunidad que ocupa la zona 

epipelágica oceánica del OPO, y esos estudios los ha realizado 

en base a la autoridad que le otorga la Convención de 1949, 

que señala como funciones de la Comisión, entre otras: 

1. estudiar la biología de los atunes y especies afines 

en el OPO para evaluar los efectos de la pesca y los 

factores naturales sobre su abundancia; 

2. recomendar las medidas de conservación 

apropiadas para que las poblaciones de peces 

puedan mantenerse a niveles que permitan las 

capturas máximas sostenibles. 

En 1976, cuando se ampliaron las atribuciones de la 

Comisión para incluir los problemas ocasionados por la 

mortalidad incidental de delfines asociados con atunes 

aleta amarilla en el OPO, la Comisión acordó “trabajar para 

mantener la producción atunera a un alto nivel y al mismo 

tiempo mantener a los stocks de delfines a, o por encima 

de, niveles que garantizaran su supervivencia a perpetuidad, 

haciendo todos los esfuerzos razonablemente posibles por 

evitar la muerte innecesaria o por descuido de delfines.” 

El Papel de la Ciat en Relacion con los Recursos Pesqueros Costeros 

153

Bajo esta nueva atribución se creó el Programa Atún-Delfín 

de la CIAT, cuyas responsabilidades son: 

1. dar seguimiento a la abundancia de los delfines y su 

mortalidad incidental en la pesca con redes de cerco 

en el OPO, 

2. estudiar las causas de la mortalidad de delfines en 

las faenas de pesca y promover el uso de técnicas y 

aparejos de pesca que minimicen dicha mortalidad, 

3. estudiar los efectos de las diferentes modalidades de 

pesca sobre las poblaciones peces y otros animales 

del ecosistema epipelágico, y 

4. desde 1992, proporcionar la Secretaría para el 

Programa Internacional para la Conservación de los 

Delfines (PICD). 

Con el Programa Atún-Delfín también se inició el programa 

de observadores a bordo de las embarcaciones atuneras de 

cerco, dando inicio a la recopilación de una gran cantidad de 

información, no sólo sobre las operaciones de pesca y sobre 

los delfines, sino también sobre otras especies asociadas a la 

pesca o al ecosistema epipelágico oceánico. 

El objetivo principal del Acuerdo de la Jolla fue “reducir 

la mortalidad de delfines en la pesqua de purse-seine sin 

perjudicar los recursos atuneros de la región y las pesquerías 

que dependen de los mismos.” 

Bajo el APICD de las Partes se comprometieron a: 

1. asegurar la sostenibilidad de las poblaciones de 

atún en el Océano Pacífico Oriental y reducir 

progresivamente la mortalidad incidental de 

delfines en la pesquería de atún del OPO a niveles 

cercanos a cero, y 

2. evitar, reducir y minimizar la captura incidental 

y los descartes de atunes juveniles y la captura 

incidental de las especies no objetivo, considerando 

la interrelación entre especies en el ecosistema. 

En 2003 se concluyeron las negociaciones de una nueva 

Convención para la CIAT, y se espera que esta nueva 

Convención, conocida como la “Convención de Antigua”, 

entre en vigor próximamente. Las especies abarcadas por la 

Convención de Antigua se definen como “las poblaciones 

de atunes y especies afines y otras especies capturadas por 

las embarcaciones que pescan atunes y especies afines,” y 

el objetivo de la CIAT como “asegurar la conservación y 

uso sostenible a largo plazo de las poblaciones de peces 

abarcados por esta Convención, de conformidad con las 

normas pertinentes del derecho internacional.” El Artículo 

VII de la Convención de Antigua establece las funciones 

de la Comisión, “dando prioridad a los atunes y especies 

afines”; incluyen las siguientes, que están relacionadas con el 

estudio y el ordenamiento de las especies asociadas: 

- Promover, llevar a cabo y coordinar investigaciones 

científicas sobre la abundancia, biología y biometría en 

el área de la Convención de las poblaciones de peces 

abarcadas por esta Convención y según sea necesario de 

las especies asociadas o dependientes, y sobre los efectos 

de los factores naturales y de las actividades humanas 

sobre las existencias de esas poblaciones y especies; 

- Adoptar normas para la recolección, verificación y oportuno 

intercambio y notificación de datos relativos a la pesca de 

poblaciones de peces abarcados por esta Convención; 

- Adoptar medidas, con base en los datos científicos más 

fidedignos disponibles, para asegurar la conservación y el 

uso sostenible a largo plazo de las poblaciones de peces 

abarcadas por esta Convención y mantener o restablecer 

las poblaciones de las especies capturadas a niveles de 

abundancia que puedan producir el máximo rendimiento 

sostenible, entre otros, mediante el establecimiento de la 

captura total permisible de las poblaciones de especies 

que determine la Comisión y/o la capacidad de pesca total 

y/o el nivel de esfuerzo de pesca permisible para el área 

de la Convención en su totalidad; 

- Adoptar en caso necesario, medidas y recomendaciones 

para la conservación y administración de las especies que 

pertenecen al mismo ecosistema y que son afectadas por 

la pesca de especies de peces abarcadas por la presente 

Convención, o que sean dependientes de estas especies 

o estén asociadas con ellas, con miras a mantener o 

restablecer las poblaciones de dichas especies por encima 

de los niveles en que su reproducción puede verse 

gravemente amenazada; 

- Adoptar medidas par evitar, limitar y reducir al mínimo 

posible el desperdicio, los desechos, la captura por 

aparejos perdidos o abandonados, la captura de especies 

no objeto de la pesca (tanto de peces como de otras 

especies) y los efectos sobre las especies asociadas o 

dependientes, en particular las especies en peligro; 

- Promover, en la medida de lo posible, el desarrollo 

y el uso de aparejos de pesca selectivos, inofensivos 

para el medio ambiente y rentables, y otras actividades 

relacionadas, incluidas aquellas asociadas con, entre otras, 

la transferencia de tecnología y capacitación. 

3. AREA DE APLICACIÓN DE LA CONVENCIÓN 

La Convención de 1949 se refiere al “Pacífico oriental”, sin 

especificar sus coordenadas geográficas; sin embargo, con la 

expansión de la pesquería hacia el oeste, en las resoluciones 

aprobadas por la Comisión desde 1988 se define al OPO 

como la porción del Océano Pacífico al este del meridiano de 

150ºO entre los paralelos 40ºN y 40ºS. Tanto la Convención 

de Antigua como el APICD mantienen esta definición para 

su área de aplicación respectiva. 

4. HACIA EL MANEJO BASADO EN EL ECOSISTEMA: 

acciones tomadas en el marco de la CIAT sobre otras 

especies diferentes a los atunes y especies afines 

Tanto en la CIAT como en el APICD existen objetivos que 

consideran el estudio, y en algunos casos el ordenamiento, 

de las especies asociadas a la pesquería de atún en el OPO, 

154 


la inclusión de algunas especies se basa en los objetivos 

que mencionan que se debe considerar al ecosistema en las 

medidas de ordenamiento. Algunas acciones que han sido 

tomadas en el pasado son las siguientes. 

4.1. Delfines 

Desde hace muchos años se evalúa el impacto de la 

pesquería sobre las poblaciones de delfines, y se aplican los 

programas para reducir o eliminar ese impacto, los cuales 

han tenido un éxito considerable. Primero, en el marco 

del Acuerdo de La Jolla y posteriormente en el marco del 

APICD, se han establecido regulaciones para: 

- la liberación y rescate de los delfines asociados a la pesca 

de atún y que han sido capturados incidentalmente, 

- la presencia de observadores científicos a bordo de las 

embarcaciones atuneras con red de cerco, 

- niveles de mortalidad anual, por embarcación que 

participa en la pesquería en un año determinado y por 

stock de delfines, 

- regulaciones para el registro, evaluación y capacitación de 

los capitanes de pesca, 

- revisión y evaluación del desempeño de las 

embarcaciones y su posible infracción, 

- seguimiento y verificación del atún capturado bajo las 

normas establecidas por el APICD, 

- certificación del atún capturado acorde con las 

regulaciones establecidas en el APICD que no ha 

representado ninguna mortalidad incidental de delfines. 

El impacto de estas medidas, y la implementación de un 

programa de trabajo con la industria, y los capitanes y 

tripulaciones de los buques cerqueros, ha sido la reducción 

de la mortalidad de delfines en la pesquería en más de 99%, 

sin afectar la productividad de la pesquería. 

4.2. Tortugas marinas 

En 2000 fue adoptada la primera resolución de la CIAT que 

mencionó específicamente las tortugas marinas (C-00-08), y 

en 2003 la primera dedicada exclusivamente a las mismas. En 

ésta, se contempló, en términos generales, el desarrollo de un 

programa de tres años que abarcara la reducción de capturas 

incidentales, investigaciones biológicas, perfeccionamiento 

de artes de pesca, educación de la industria, y otras técnicas 

para mejorar la conservación de las tortugas marinas. En 

enero de 2004, el Grupo de Trabajo de la CIAT sobre Captura 

Incidental propuso un programa detallado que incluyó 

todos estos elementos, e instó a todas las naciones con 

buques atuneros en el OPO a proveer a la CIAT información 

sobre interacciones de las pesquerías con tortugas marinas, 

tanto incidentales como directas, y otros impactos sobre las 

tortugas marinas. En junio de 2004, la CIAT adoptó este 

programa en la Resolución C-04-07; incluye disposiciones 

sobre la toma de datos, medidas de mitigación, educación de 

la industria, fomento de la investigación, e informes. 

Además, la Resolución C-04-05 sobre capturas incidentales, 

también contiene disposiciones relativas a las tortugas 

marinas; entre otros, prohíbe desechar bolsas y otra basura 

plástica en el mar, e incluye medidas específicas para las 

tortugas capturadas en las redes de cerco. Encarga también 

al Director estudiar y formular recomendaciones acerca 

del diseño de plantados para eliminar el enmallamiento de 

tortugas marinas. 

En respuesta a una solicitud de una de las Partes de la CIAT, 

se inició un programa para mitigar la captura incidental 

de tortugas marinas, reducir la mortalidad de tortugas 

marinas causadas por las pesquerías palangreras costeras de 

América del Norte, central y del Sur, y comparar las tasas 

de captura de atunes, peces picudos, y dorado con anzuelos 

“J” (convencionales) y circulares de dos tamaños. En este 

programa se incluye la presencia de observadores a bordo 

de los buques pesqueros. Se difundieron además a las flotas 

palangreras de la región procedimientos y herramientas para 

liberar tortugas marinas enganchadas y enmalladas. 

Los observadores han tomado datos en más de 1000 viajes de 

pesca de los buques que están probando los varios anzuelos. 

Los resultados iníciales señalan que, en las pesquerías 

dirigidas hacia los atunes, peces picudos y tiburones, 

ocurrió una reducción importante en las tasas de enganche 

de las tortugas marinas con anzuelos circulares, y que 

menos anzuelos se alojaron en el esófago u otras áreas que 

presuntamente tienen riesgo de mortalidad alto, comparados 

con los enganches en la boca. Las tasas de captura de las 

especies objetivo son, en general, similares a aquellas de los 

anzuelos J. Además, miembros del personal de la CIAT y 

otros dirigieron talleres e hicieron presentaciones en todos los 

países que participan en el programa. 

4.3. Otras especies 

Se han recabado datos sobre la distribución espacial de 

las capturas incidentales y las proporciones de captura 

incidental en relación a la captura total, para análisis 

de opciones de manejo para la reducción de capturas 

incidentales. 

4.3.1. Tiburones, rayas, peces picudos, dorados, 

y otras especies no objetivo 

La Resolución C-04-05 encarga al Director buscar fondos para 

la reducción de la mortalidad incidental de atunes juveniles, 

para desarrollar técnicas y/o equipo para facilitar la liberación 

de peces picudos, tiburones y rayas de la cubierta o de la 

red, y para realizar experimentos para estimar las tasas de 

supervivencia de peces picudos, tiburones y rayas liberados. 

Hasta la fecha, se han realizado las acciones siguientes: 

1. Se están recabando datos s obre las capturas incidentales 

por buques cerqueros grandes, y se insta a los gobiernos 

a proveer información sobre las capturas incidentales de 

otros buques. 

El Papel de la Ciat en Relacion con los Recursos Pesqueros Costeros 

155

2. Se ha recabado información para evaluar medidas para 

reducir las capturas incidentales, tales como vedas, límites 

de esfuerzo, etc. 

3. Se han realizado evaluaciones de preferencias de hábitat y 

el efecto de cambios ambientales. La CIAT desarrolló un 

programa estratégico para reducir la captura incidental 

en la pesca sobre plantados, que será implementado en 

la medida que los recursos financieros lo permitan. Este 

programa incluye acciones referidas a atunes juveniles, 

tortugas marinas, tiburones, dorados, y otras especies. 

4.3.2. Aves marinas 

La Resolución C-05-01 recomienda que los gobiernos 

recopilen y presenten a la Comisión información sobre las 

interacciones de las pesquerías con aves marinas, y que 

el Grupo de Trabajo de a CIAT sobre las Evaluaciones de 

las Poblaciones presente a la Comisión una evaluación del 

impacto de la captura incidental de aves marinas resultante 

de las actividades de los buques que pescan atunes y especies 

afines en el OPO. Dicha evaluación debería incluir una 

identificación de las áreas geográficas en que pudieran ocurrir 

interacciones entre la pesca palangrera y aves marinas. 

En febrero de 2007, el Grupo de Trabajo sobre Captura 

Incidental recomendó que el Grupo de Trabajo sobre las 

evaluaciones de las Poblaciones sugiriera posibles medidas 

de mitigación en las áreas en que la distribución de las aves 

marinas coincide con la de la pesca palangrera. También 

recomendó que los datos de capturas incidentales de aves 

marinas fuesen compilados de todos los buques atuneros 

palangreros en el OPO. 

5. CONCLUSIÓN 

Es conocido, que las especies capturadas en las pesquerías 

costeras de la región tienen movimientos y migraciones que 

hacen necesario un mecanismo de manejo regional. Es evidente 

que la CIAT tiene autoridad para evaluar, recomendar y 

establecer medidas sobre las pesquerías costeras del litoral 

americano, al menos en el área de aplicación de su Convención 

y sobre las especies y pesquerías bajo su autoridad. 

Hasta ahora se ha recopilado y producido una gran cantidad 

de información, como resultado del apoyo y la buena 

voluntad de los gobiernos y de la industria pesquera para 

tratar el tema de la captura incidental. Sin embargo, es poco 

probable, al menos en el futuro cercano, que se disponga 

de evaluaciones de las poblaciones de la mayoría de las 

especies de captura incidental. Es posible que, en lugar 

de evaluaciones formales, se puedan desarrollar índices 

para evaluar tendencias en la condición de estas especies. 

La experiencia del personal de la CIAT con los delfines 

sugiere que la tarea no es trivial si se desea una precisión 

relativamente alta. 

Con la reciente incorporación de Colombia a la CIAT, Canadá, 

Chile y Honduras son los únicos países ribereños del OPO, 

en el litoral americano que no son miembros de la Comisión. 

Hasta ahora la CIAT, haciendo uso de sus atribuciones y las 

que comparte con el APICD, ha emprendido una serie de 

acciones para, entre otras, evaluar el impacto de la pesca de 

atunes y especies afines sobre las especies que comparten el 

mismo ecosistema en el OPO; sin embargo, su capacidad para 

imponer medidas de ordenamiento es limitada. 

En todas las resoluciones que se aplican a las capturas 

incidentales, el mandato para la CIAT siempre ha estado 

limitado a las pesquerías que capturan atunes y especies 

afines, y es claro que esta limitante deja fuera de las 

investigaciones y de las medidas a todas las pesquerías 

que tienen como objetivo a las especies incidentales de 

la pesca atunera. Un buen ejemplo son las pesquerías 

dirigidas a la captura de tiburones que existen en la región, 

sobre las cuales la CIAT no tiene ningún mandato y sin 

las cuales no se podrá llevar a cabo una buena evaluación 

de las poblaciones correspondientes ni tomar medidas de 

ordenamiento adecuadas. 

Tampoco es seguro que, bajo la Convención de 1949, todos los 

países miembros deseen o puedan apoyar una iniciativa que 

permita ordenar a estas otras pesquerías; lo más probable es 

que se tenga que optar por un esquema similar al del APICD, 

del cual no todos los miembros de la CIAT son signatarios. 

Es muy probable que a corto plazo entre en vigor la 

Convención de Antigua, la cual considera de manera 

explícita en las funciones de la Comisión el estudio y 

ordenamiento de las especies capturadas incidentalmente 

por las pesquerías de atún y especies similares. Sin embargo, 

esta Convención también limita la autoridad de la CIAT, 

ya que señala que la Comisión desempeñará sus funciones 

“dando prioridad a los atunes y especies afines.” 

En las condiciones actuales, y con las limitaciones 

presupuestarias que se viven, será muy difícil para la CIAT 

agregar la problemática diversa de estas pesquerías. Sin 

embargo, la CIAT está dispuesta a apoyar, en la medida de lo 

posible, cualquier iniciativa de la región destinada al manejo 

sostenible de las pesquerías con su personal científico, 

y poniendo a disposición de los países de la región su 

experiencia para apoyar las investigaciones necesarias, y para 

contribuir a la formación de recursos humanos en la región 

que lleven las tareas en el futuro. 

Por los resultados obtenidos hasta ahora, a pesar de las 

limitantes que establece la Convención de 1949, es indudable 

el papel que puede jugar, y que está jugando, la CIAT como 

organismo que posee la experiencia, la información y la 

capacidad para llevar a cabo un programa de evaluación y 

manejo de las pesquerías costeras del litoral americano. 

Inclusive hay que resaltar que es la única organización 

regional en el OPO con autoridad y experiencia en el 

ordenamiento pesquero, y que sus conocimientos y largo 

historial en la materia serían muy valiosos e instructivos 

para el ordenamiento de las pesquerías de especies que son 

capturadas incidentalmente por las pesquerías de atún y 

especies similares. 

156 


[ 6.6. ] 

Estado de conocimiento y prioridades de investigación 

para reducir interacciones con Tortugas, Mamíferos 

y Aves Marinas en Pesquerías de enmalle 

6.6.1. Novel Tools to Reduce Seabird 

Bycatch in Coastal Gillnet Fisheries 

Edward F. Melvin 1 , Julia K. Parrish 2 , Loveday L. Conquest 3 

1 

,*Washington Sea Grant, University of Washington, Seattle, Washington 

Presentador 

2 

School of Aquatic and Fishery Sciences and Zoology Department, 


3 


Hemos examinado diferentes estrategias para reducir 

captura incidental de pájaros marinos, primarias y Common 

Murres (Uria aalge) and Rhinoceros Auklets (Cerorhinca 

monocerata) en una (redes de salmón costero de agallera de 

flote Pesquerías en Puget Sound, Washington, USA. Nuestra 

meta es de reducir consideradamente la captura incidental 

de pájaros marinos, sin una reducción concomitante en 

captura meta o un incremento en captura incidental de otras 

especies. Hemos comparado captura de peces y captura 

incidental de pájaros marinos en redes modificados para 

incluir alertas visuales (redes altamente visibles en el red 

superior) o alertas acústicas (pingers) a redes tradicionales 

monofilamentos puestos durante horas normales para 

la pesca en un periodo de 5 semanas. Captura y captura 

incidental han variado consideradamente dependiendo 

del equipo. Con controles monofilamentos, murres han 

respondido tanto a las alertas visuales como acústicas; 

auklets y salmones sockeye respondieron solamente a 

alertas visuales más profundas. Abundancia de pájaros 

marinos ha variado en diferentes escalas temporales: 

inter-anualmente, dentro de la época pesquera, y en el día. 

En el nivel internacional, captura incidental de pájaros 

marinos han sido relacionados con la abundancia regional 

de terrenos pesqueros, un patron que ha sido quebrado al 

nivel local. Dentro de la época, la abundancia de Sockeye y 

Murre han sido correlacionados negativamente, sugiriendo 

que cuando pesca a ciertas especies ha sido planificado 

en momentos de abundancia, captura incidental ha sido 

más bajo, aumentando la efectividad. Finalmente, tanto 

captura de sockeye y aucklet han sido más altos en las 

madrugadas, mientras que captura de murre ha sido alto 

tanto en madrugada como al atardecer. Nuestros resultados 

identifican tres ayudas complementarias para reducir la 

captura incidental de pájaros marinos en Puget Sound drift 

gillnet fishery – modificaciones de equipo, aperturas de 

pesca basados en la abundancia y restricciones en cuanto 

a la hora del día – para una reducción posible de captura 

incidental de pájaros marinos hasta un 70-75% sin una 

reducción considerable de la efectividad pesquera. Aunque 

estos métodos han sido basados en condiciones locales y 

por lo tanto variaran dependiendo de año y locación, todos 

pueden ser exlportados a otros Pesquerías Costeras usando 

redes de arrastre en todo el mundo. 

6.6.2 Reduciendo la captura incidental 

de la Tortuga laúd en las redes de 

enmalle de superficie artesanal de 

Trinidad. 

Scott Eckert, Gran Red de Conservación Caribeña de la 

Tortuga Laúd y la Universidad de Duke 

La isla caribeña de Trinidad tiene un nido de más de 6,000 

tortugas laúd en peligro crítico cada año, al norte y este de 

sus costas. La población de estos nidos es la segunda más 

grande del mundo, y contiene más del 80% de todos los 

nidos de las tortugas laúd en el Caribe insular. Sin embargo 

la gran concentración de estos grandes reptiles en las aguas 

costeras de Trinidad desde finales de Enero a Septiembre, 

las pone a ellas en un conflicto directo con las redes de 

enmalle artesanales de los pescadores. De acuerdo con la 

entrevista basada en estudios, y colaborada con otras líneas 

de evidencia, las redes de enmalle atrapan cada año a más de 

la mitad de todas las hembras grávidas, que comprende la 

fuente más importante de mortalidad de la tortuga laúd en la 

República y amenaza con socavar los esfuerzos nacionales e 

internacionales de conservación. Igualmente es importante el 

extenso daño hecho a las redes de enmalle que representan 

Estado de conocimiento y prioridades de investigación para reducir interacciones 

con Tortugas, Mamíferos y Aves Marinas en Pesquerías de enmalle 

157

una gran pérdida económica para los pescadores locales 

derivados de los gastos de reparación de la red, el tiempo de 

trabajo perdido, y reducción de la eficiencia del equipo. El 

problema es tan enredado que muchos no están aptos para 

pescar durante la temporada de desove de la tortuga marina. 

Resolver el problema de la captura incidental de las tortugas 

laúd en Trinidad, ha sido el enfoque de muchos programas 

multi-investigativos, en el cual todos los interesados 

participan directamente. Para facilitar este proceso de 

solución impulsado por las partes interesadas, se tomó una 

consulta nacional en febrero del 2005, en donde su anfitrión 

fue la Gran Red de Conservación Caribeña de la Tortuga 

Laúd (WIDECAST, siglas en inglés) y la Dirección de Pesca 

(Ministerio de Agricultura, tierra y recursos marinos). En 

donde se invitaron participantes, incluidos los pescadores de 

todas las zonas afectada: representantes de Tobago, ONG’S 

locales e internacionales, Agencias gubernamentales de 

recursos naturales primarios, el Ministerio de de Relaciones 

Internacionales, y un pequeño número de pescadores 

internacionales y expertos en la conservación. 

La meta de esta reunión fue doble. Para revisar el problema 

de la captura incidental de la tortuga marina en las redes 

de enmalle de las pesquerías costeras, especialmente al 

norte y este de la costa de Trinidad, en donde se encuentran 

la mayoría de los desoves y para aplicar la experiencia 

compartida del foro para la elaboración de una serie posibles 

soluciones adecuadas para pruebas de campo y la evaluación 

por parte de los pescadores y los profesionales de la gestión 

de los recursos. Con este fin se proponen dos objetivos: 

los pescadores deben estar bien económicamente como 

resultado de cualquier propuesta de solución a la crisis de la 

captura incidental y la mortalidad de las tortugas laúd en las 

pesquerías costeras debe cesar. 

Producto de la consulta fue una serie de acciones de 

mitigación que puedan ser examinadas por los pescadores 

para evaluar la viabilidad de estas acciones en la reducción 

de la captura incidental de la tortuga. La estructura de estos 

experimentos y como todos los interesados se han integrado 

en estas pruebas, así como también los resultados de los 

experimentos serán las bases de esta presentación 

6.6.3. El Valor de la Tortuga Marina 

Laud para los Trinitarios. 

Dennis Sammy, Director de Buscadores de la Naturaleza 

La República de Trinidad y Tobago en el sur del Caribe, 

apoya el desove de una de las más grandes y mejor 

gestionadas poblaciones de tortugas marinas laúd en el 

mundo. La gestión para esta vital colonia de desove, es la 

responsabilidad del Departamento de Forestal de la Sección 

de Vida Silvestre, del Gobierno de Trinidad y Tobago. El 

manejo activo de la colonia comenzó a principios del los 

años noventa con esfuerzos para detener la desenfrenada 

matanza de hembras adultas, en las playas de desove para 

practicarlo como deporte y comer su carne. Sin embargo, el 

financiamiento limitado y el personal de recursos, significo 

que muchos de los esfuerzos se vieran incompletos y muchas 

cientos de hembras fueran sacrificadas cada año. 

En respuesta a esto la Sección de de Vida Silvestre inicio 

la formación de grupos de conservación locales no 

gubernamentales, y estableció una codirección en las playas 

de desove con esa ONG’S locales. El apoyo para la formación 

y supervisión científica ha sido otorgado por WIDECAST, 

como una invitación de la Sección de la Vida Silvestre. El 

éxito ha sido en casi completo en la total eliminación de la 

caza furtiva, particularmente en las 3 colonias primarias de 

desove de Fishing Pond, Matura, y Grande Riviere. 

El éxito en reducir la caza furtiva y el monitoreo de las 

colonias de desove en Trinidad, atreves del establecimiento 

de la codirección de programas, ha sido un gran logro 

en preservar estas colonias. Además la divulgación 

de actividades del medio ambiente dirigidas por estas 

organizaciones de aldea, han sido extraordinariamente 

exitoso en elevar el nivel de las tortugas marinas entre los 

trinitarios. 

Actualmente hay cuatro proyectos de dirección en las playas 

de desove, coordinados por la Sección de Vida Silvestre con 

apoyo de WIDECAST y operado por organizaciones locales 

no gubernamentales de base rural. Uno de estos proyectos 

(una aldea local llamada Buscadores de la Naturaleza en 

Playa Matura) hay alrededor de 10,000 visitas guiadas por 

año a las colonias de desove y un 70% de esos visitantes 

son de Trinidad. Mientras se establecía en 1990 como un 

programa de protección, el personal de Buscadores de la 

Naturaleza, se convirtieron dominantes en todos los aspectos 

acerca del desove de la tortuga marina, en el manejo e 

investigación de la playa. La colección de información, 

incluye un paquete de información como el tamaño de la 

tortuga, lugar de los nidos de desove, exitoso encuba miento 

y salida, numero de huevos por nido etc. Cada hembra 

es también etiquetada para su identificación. El programa 

158 


apoya una serie de proyectos de investigación acerca de 

la condición reproductiva de la tortuga, color, visión, 

sensibilidad al oír, migración después de abandonar el nido 

y manejo del ecoturismo de la tortuga marina. Finalmente 

los Buscadores de la Naturaleza sirven como un servicio de 

formación para el manejo de otros programas de tortugas 

marinas en la isla, y atreves de todo el Caribe. 

Un aspecto critico del éxito que los grupos locales han 

logrado en manejar la población de la tortuga marina, es 

económico. Para dos de los grupos, los Buscadores de la 

Naturaleza en Matura y GRNTGA en Grande Riviere, se 

han convertido en los grandes empleadores en las aldeas. 

Cada grupo ha sido capaz de usar sus recursos de la tortuga 

marina para sostener la ganancia económica a través de 

guías ecológicas, proyectos de reforestación, artesanías, y la 

venta de productos a los turistas y atreves del desarrollo de 

habilidades de escritura de subvención. Este último aspecto 

de los beneficios derivados por los arreglos de codirección 

es a menudo pasado por alto. Grupos de tortugas han 

aprendido técnicas de manejo organizacional a través 

de la colección y manejo de la información de los nidos, 

reportando, así como la capacidad de interactuar con una 

amplia gama de personas. 

Actualmente la tortuga marina laúd es considerada como un 

tesoro nacional de Trinidad y su fuente de gran orgullo para 

la nación isleña. 

6.6.4. Desarrollando Estrategias para 

reducir la captura incidental de la 

Tortuga marina: usando barras de luz 

y formas de tiburón. 

John Wang 1 , Yonat Swimmer 2 , Shara Fisler 3 

1 

JIMAR - Universidad de Hawaii en Manoa, Honolulu, Hawaii 

2 

NOAA - Centro de Ciencias de las Pesquerías de las Islas del Pacifico, 

Honululu, Hawaii 

3 

Fundación de Educación de las Ciencias de Aventuras Acuáticas, San 

Diego,California 

Factores que atraen a las tortugas marinas y especies 

de peces meta hacia el equipo de pesca probablemente 

incluye numerosas señales sensoriales. Recientes fisiologías 

y estudios de comportamiento indican que las tortugas 

marinas tienen funciones especialmente agudas de vista y la 

mayoría de las indicaciones visuales juegan un importante 

papel cuando las tortugas marinas interactúan con el equipo 

de pesca. Basados en estos descubrimientos, nosotros 

sugerimos que modificando el ambiente visual asociado con 

las pesquerías, puede reducir eficientemente la interacción 

de las tortugas con el equipo de pesca. 

Figura 1. LED las barras de luz experimentos sugieren una 

reducción de 31% en la CPUE de tortugas en las redes con LED 

las barras de luz. 

Investigaciones de campo en Baja California, México fueron 

conducidas para determinar si las barras de luz y las formas 

de tiburón tenían efecto en los niveles de captura de la 

tortuga marina en las redes de enmalle modificadas, usadas 

típicamente en los programas de monitoreo de la tortuga 

marina. Ensayos preliminares sugirieron que la presencia 

de barras de luz activas en las redes, reduce el número de 

tortugas capturadas (Figura 1). Una razón potencial para la 

disminución en la captura de la tortuga es probablemente 

por el incremento de visibilidad de las redes con las barras 

de iluminación. Estos descubrimientos sugieren que las 

barras de luz usadas en las redes de enmalle pueden podrían 

reducir las interacciones de las tortugas marinas. Si las 

barras de luz en las redes de enmalle tienen un efecto en los 

peces meta, esto todavía no se sabe aun. Además los datos 

experimentales con los tiburones de forma de espantapájaros 

sugieren que la presencia de estos tiburones cerca de redes 

de monitoreo de tortugas disminuyen el numero de tortugas 

atrapadas (ver figura 2). Las formas de tiburón se pueden 

usar potencialmente para disuadir a las tortugas a que entren 

en áreas de preocupación. 

Figura 2. Tiburón forma experimentos sugieren que las redes 

asociadas a formas de tiburón muestran una disminución del 50% 

en la CPUE de tortugas. 

Estado de conocimiento y prioridades de investigación para reducir interacciones 

con Tortugas, Mamíferos y Aves Marinas en Pesquerías de enmalle 

159

Adicionalmente experimentos de comportamiento y 

fisiológicos indican que las tortugas pueden ver luz 

ultravioleta, mientras que ciertos peces pelágicos como 

lo son el mahi mahi y bellyfish no pueden ver esta luz. El 

plástico transparente puede ser usado para hacer siluetas 

visibles de tiburón que las tortugas puedan ver, pero no 

tener como meta a los peces pelágicos como el mahi mahi. 

6.6.5. Una re-reexaminación de 

“pingers” y el reto de captura 

incidental en redes de arrastre, 

mundialmente. 

Scott D. Kraus 1 and Timothy B. Werner 2 

1 

Vice President for Research, New England Aquarium, Boston, USA. 

2 

,* Senior Scientist, and Director, Consortium for Wildlife Bycatch 

Reduction, New England Aquarium - Presentador 

Ha sido mas de una década de experimentos en el campo, 

determinando equipos acústicos sub acuáticos que usan 

baterías o “pingers” utilizados en redes de arrastre han 

reducido altamente captura incidental de harbor porpoise 

(Phocoena phocoena) en el Atlántico Noroeste. Desde 

entonces, pingers han sido probados en todo el mundo y 

han sido adaptados como una estrategia de mitigación de 

la captura incidental para pequeños cetáceos en diferentes 

pesquerías incluyendo el Gula of Maine groundfish fishery, 

the California drift gillnet fishery, y algunas Pesquerías del 

Norte Europeo. Sin embargo muchos retos asociados con 

el uso de pingers han impedido el uso por pescadores. Esto 

incluye el costo, la duración de la batería entre otras. Como 

podrán ser resueltos estas problemas o como pueden ser 

modificados los pingers, es pobremente investigado. Por 

ejemplo, depredación de pinpinados podría ser eliminado 

incrementando frecuencias arribo de su alcance de 

escucharlo. También en frecuencias más altas la vida útil de 

la batería es extendida y la distancia en lo que serian oídos 

seria aumentados. Redes de agallera son unos de los redes 

más usados en el mundo y especialmente en países en vías 

de desarrollo son el método de pesca más utilizando, no solo 

para cetáceos, pero también para Tortugas Marinos, Pájaros 

Marinos, Tiburones y otros Mamíferos Marinos en peligro 

de extinción. Desafortunadamente, técnicas de mitigaciones 

de captura incidental en redes de arrastre son altamente 

ausentes. Dado la escala del problema, creemos que es 

urgente la necesidad de aumentar esfuerzos internacionales 

para desarrollar prácticas reduciendo captura incidental 

en estas redes. La investigación y el desarrollo de estas 

técnicas deberían incluir modificación de “pingers”, y ambos 

pescadores y Gerentes de Pesquerías deberían dar una seria 

consideración al uso de “pingers”, por lo menos como una 

solución temporal para reducir esta captura incidental de 

cetáceos en peligro de extinción, especialmente si la única 

otra opción es abolir la industria pesquera. 

160 


[ 6.7. ] 

Cooperación y Integración Regional hacia 

la Sostenibilidad de las Pesquerías 

6.7.1 Pesca ilegal no declarada y no 

reglamentada de pesca en el Pacifico 

Sureste 

Imene Meliane, IUCN 

La pesca ilegal, sin reportar y regular es un problema global, 

conducido primeramente por los buques que escogen 

banderas de conveniencia de un estado que es negligente al 

asegurarse que los buques que llevan sus banderas cumplan 

con las medidas de las pesquerías. 

Pesca Ilegal 

(1) Por buques nacionales o extranjeros junto con 

NJ de algún estado, sin el permiso de leyes o 

regulaciones de contravención. 

(2) Por buques que lleven las banderas de los estados 

que son parte de una OROP, en contravención 

de las organizaciones regionales de ordenación 

pesquera en conservación y medidas de manejo. 

(3) En violación de leyes nacionales o obligaciones 

internacionales incluidas aquellas realizadas por los 

Estados que colaboran con organizaciones regionales 

de ordenación pesquera pertinentes a una. 

Pesca sin reportar 

(1) No reportada o mal reportada, a la autoridad 

nacional, en contravención de las leyes y 

regulaciones nacionales. 

(2) No reportada o mal reportada, en contravención de 

los procedimientos de la presentación de informes de 

las organizaciones regionales de ordenación pesquera. 

Pesca no regulada 

(1) Dentro de una organización regional de ordenación 

pesquera, realizada por buques sin nacionalidad, o 

por aquellos que llevan banderas de un Estado que 

no es parte en esa organización, o por una entidad 

pesquera, de manera que no es coherente con las 

contravenciones de conservación y manejo de dicha 

organización; o 

(2) En áreas o en relación para las poblaciones de 

pesca que no se aplique la conservación o manejo 

de medidas y donde dichas actividades pesqueras 

son conducidas de manera inconsistente con las 

responsabilidades del Estado para la conservación 

de los recursos marinos vivos en virtud del derecho 

internacional. 

Medias usadas para hacer frente a la pesca ilegal, incluyen: 

• Prohibiciones de desembarque y trasbordos. 

• Prohibiciones de acceso a los puertos. 

• Las medias de comercio, relacionadas con: 

- Sistema de documentación de capturas / VMS 

(siglas en ingles). 

- Sistema de documentación de comercio. 

- Lista de buques (listas negras y listas blancas) 

- Sanciones impuestas a los buques IUU (siglas 

en ingles). 

- Sanciones en el comercio a los Estados con 

pabellón. 

• Regular: reasignar los costos de los esfuerzos de 

conservación y transformar los problemas de 

conservación hacia los desafíos en la ejecución. 

Aleteo de tiburón en el Pacifico sureste, ocurre en los 

siguientes casos: 

• IUU, IU-UU 

• Dentro de la ZEE o en alta mar. 

• Flota de dentro o fuera de la región. 

• Aterrizaje en los estados más débiles en sus 

regulaciones. 

En Ecuador, las medidas para abordar el aleteo de tiburón 

han incluido: 

• Prohibición del aleteo. 

• Pesca del tiburón en aguas continentales. 

• Tiburones totalmente protegidos por la RMG. 

• Prohibición de la exportación de aletas de tiburón 

en el 2003 por medio de rutas comerciales ilegales 

que bordean los países. 

Cooperación y Integración Regional hacia la Sostenibilidad de las Pesquerías 

161

Consecuencias en la prohibición del comercio de aletas de 

tiburón y su exportación en Ecuador han incluido: 

• Establecimiento de rutas comerciales ilegales a 

través del trasbordo en el mar y/o aterrizaje en los 

países vecinos sin regulaciones que prohíban el 

aleteo de tiburón. 

• Nuevas regulaciones: documentación de las 

capturas y comercio, y sistema de monitoreo de 

buques. 

Un esfuerzo unilateral resolvería el problema 

UNCLOS - Estado de responsabilidades. 

• Art 17: todos los estados tienen el deber de 

adoptar o cooperar con otros Estados para tomar 

las medidas de sus respectivas responsabilidades 

nacionales, que puedan ser necesarios para la 

conservación de los recursos vivos de alta mar. 

• Los LOSC también imponen obligaciones 

inequívocas para proteger y preservar el medio 

ambiente marino y proteger y preservar especies 

raras o frágiles y ecosistemas en todas las partes 

del medio ambiente marino, así como el hábitat de 

especies diezmadas, amenazadas o en peligro y otras 

formas de vida marina (Art 192 y Art 194(5)). 

El Acuerdo de 1995 de las Naciones Unidas 

sobre poblaciones de peces UNFSA (siglas en 

ingles). 

• Se ha trasladado hasta alta mar programas de 

conservación y sostenibilidad para las poblaciones 

de peces trans-zonales y poblaciones de peces 

altamente migratorios. 

• El acuerdo de las Naciones Unidas sobre las 

poblaciones de peces compromete a sus miembros 

al uso sostenible de esas poblaciones de peces, 

aprueba un acercamiento hacia el ecosistema y un 

acercamiento de precaución para estas poblaciones. 

• Introduce el poder para los estados portuarios para 

tomar medidas coercitivas. 

Opciones para la cooperación: lo que se puede 

hacer al examinar marcos generales. 

• Cooperación directa para armonizar las regulaciones 

de aleteo y tiburones - cerca de la red en IUU. 

• Nuevas medidas de conservación con los Cuerpos 

Regionales de las pesquerías. 

• Foros Internacionales. 

• Foros de no pesquerías. 

• Acción industrial proactiva. 

• Voluntad política. 

6.7.2. Asociación Corporativa de 

Pescadores de Guam 

Manny Dueñas, Asociación Corporativa de Pescadores de Guam 

La Asociación Corporativa de Pescadores de Guam se formo 

hace 30 años en el verano de 1976 y fue incorporado al 

siguiente año en febrero de 1977. La organización pesquera 

inicio con cerca de una docena de miembros, hasta llegar a 

los 50 miembros den 1995. Desde entonces la membrecía 

ha crecido en un promedio de cerca de 200 individuos, pero 

llego a su pico en el 2000, de 300 miembros. 

El gran desafío para la corporativa fue el educar a la 

comunidad, acerca de la seguridad y calidad de los mariscos. 

El Programa Federal de Análisis de los Peligros de los 

Puntos Críticos de Control, fue adoptado en 1997 por la 

corporativa, donde sus fuertes medidas fueron aplicadas a 

los pescadores para asegurar un alto nivel de calidad en los 

productos disponibles para los clientes. Los consumidores 

han adoptado este programa como es evidente por su 

frecuente regreso al mercado. La Corporativa patrocino 

el primer programa de capacitación de mariscos, en el 

cual no solo asistieron el personal de la Corporativa sino 

que también varios representantes de varias agencias 

gubernamentales que están involucradas directamente con 

asuntos de salud pública. 

El verdadero valor de la Asociación Corporativa de 

Pescadores de Guam en la comunidad, es que sus miembros 

son representantes de la comunidad. Los productos y 

servicios que ofrecemos son de beneficio para la comunidad. 

Nosotros hacemos todos los esfuerzos para darle prioridad a 

los productos de Guam primero. Nuestras operaciones son 

apoyadas casi en su totalidad por los comerciantes locales 

(producen para almacenar suministros), granjeros, tiendas 

de productos marinos, tiendas de abarrotes, y muchos más; 

combinado hay más de 50 entidades comerciales. 

La recesión económica ha tenido cierto impacto en las 

pesquerías con muchos pescadores que abandonan la isla 

o consiguen trabajos de tiempo completo. A diferencia de 

otros negocios en Guam la Corporativa ha sobrevivido tanto 

las crisis económicas y los desastres naturales. El crecimiento 

en la membrecía y el incremento en el número de los 

consumidores de pescado que recae en la Corporativa por 

su alto nivel de calidad y frescura de sus productos, son los 

factores que conducen hacia una Corporativa más fuerte y 

viable. 

La Corporativa ha estado involucrada en la organización 

de la comunidad. La tradición cultural Chamorro de sus 

pescadores, al intercambiar sus cosechas con otros productos 

o servicios desde hace muchos años, ha evolucionado hacia 

a un nivel económico con alto potencial. La Corporativa 

ha tomado la práctica cultural de compartir sus ingresos 

162 


económicos con la comunidad. Las donaciones fueron 

hechas a diversas especialidades médicas de remisión de 

fondos, programas de vivienda, programas para la juventud, 

organizaciones religiosas y muchos otros programas basados 

en la comunidad. 

La Corporativa también está involucrada en programas de 

colaboración junto con entidades como la Guardia Costera 

de los Estados Unidos en asuntos de seguridad en el mar, 

U.O.G. Programa de Extensión Agrícola (4-H), Manejo de 

la Zona Costera del Programa de Guam, sobre cuestiones 

ambientales y otros tipos de organizaciones similares. 

El Derby Anual Internacional de Pesca de las Marinas de 

Guam, fue financiado totalmente por la Corporativa, con 

el patrocinio de la comunidad. El Derby anual de pesca 

está asociado con el Festival del Pescador, donde fueron 

preparados muestras de mariscos que fueron ofrecidos junto 

con las exposiciones de diversas organizaciones relacionadas 

con la marina, promovieron el interés sobre el medio 

ambiente y sus recursos. 

Hoy en día la Corporativa continúa ofreciendo a los 

pescadores aun lugar al que puedan llamar hogar. La 

membrecía aprobó un compromiso a largo plazo del Plan 

Maestro para Corporativa. Los proyectos y programas son 

los siguientes: Un nuevo edificio para la Corporativa, un 

proyecto resultante para la pesca de palangre basado en las 

flotas de pesca de palangre, asumir el manejo de dos marinas 

locales de la Autoridad Portuaria de Guam junto con otros 

programas de pequeña escala durante los siguientes diez 

años. Un programa en curso ha sido el reemplazar el deseo 

local para la oferta limitada de peces de arrecife con los más 

abundantes peces pelágicos como mahi-mahi y atún. 

Las comunidades pesqueras costeras han expandido 

sus horizontes por cosechas más allá de los arrecifes. 

Tradicionalmente los participantes eran seleccionados por 

los adultos mayores para ser entrenados y así convertirse 

en futuros pescadores. Algunas tradiciones fueron pasadas 

de padre a hijo, tío, a sobrino o de anciano a joven. La 

industria pesquera de Guam es pequeña en comparación con 

otras industrias pesqueras, pero los beneficios económicos 

son comparables con la escala media de salarios para las 

personas. Muchos pescadores de de aguas profundas son 

dueños de sus propios buques; algunos financian sus buques 

pesqueros atreves de préstamos comerciales o instituciones 

mientras otros invierten sus ganancias pesqueras en otros 

buques…todas las pesquerías basadas en la comunidad. 

6.7.3 Hacia un manejo sostenible del 

Atún y billfish en las aguas del sureste 

de la Zona de Convención del Pacifico 

Oeste y Central con referencias 

especificas para los esfuerzos actuales 

dentro del Comité de Pesquerías, Sub 

Comité en las Pesquerías de Atún y 

Billfish en el Pacifico Sur 

Samasoni Sauni 1,* , Sione Vailala Matoto 2 , Moses Amos 1 

1,* 

Agencia del Foro de Pesquerias de las Islas del Pacifico, Apartado 

Postal 629, Honiara, Islas Solomon - Presentador 

2 

Departamento de Pesquería, Ministerio de Pesca, Reino de Tonga 

Resumen 

El establecimiento reciente de la CPCOP 1 (WCPFC, siglas en 

ingles) provee la plataforma para el manejo y conservación 

efectiva de especie de atún altamente migratorias en la 

PMC-CA. Los dieciséis FFA miembros de los paises y 

territorios activamente involucrados en las conversaciones 

iniciales, a traves del proceso de MCAN 2 (MHLC, siglas 

en ingles) para establecer la WCPFC en el 2001. En la 

región del Pacífico, la gran dependencia del atún y especies 

afines por PEID 3 (SID, siglas en ingles) para beneficios 

economicos y su uso sostenible esta bien documentado. En 

su esfuerzo para asegurar la sostenibilidad y la utilización 

optima de los resursos del atún, la FFA encomendo a su 

recien creado Subcomite tratar directamente con el manejo 

de las pesquerias de atún y billfish en la zona sureste. Las 

principales especies meta incluye al albacora del Pacifico Sur, 

el pez espada y el marlin rayado del Suroeste del Pacífico. 

Se centra en gran medida las capturas incidentales en las 

pesquerias, pesca de palangre del Pacifico Sur. El papel 

presenta esfuerzos e iniciativas actuales por la AFPIP 4 (FFA 

siglas en ingles), establecido atraves de su Sub Comite de 

FFC que gestiona eficazmente los atunes y billfish en el 

sur, particularmente en relación con los miembros de las 

pesquerias de Palangre del Sur del Pacífico. 

Introducción 

El manejo sostenible de de los atunes y billfish del sur se ha 

deslizado hasta el programa de organizaciones regionales de 

ordenación pesquera, incluida la Comisión de Pesquerías 

del Pacifico Central (WCPFC, siglas en ingles) (WCPFC 

2005, WCPFC 2006, WCPFC 2007). Las poblaciones de las 

especies meta incluyendo el albacora del Sur del Pacifico, 

1 

Comision de Pesquerias Centrales y del Oeste del Pacifico 

2 

Multi Conferencia de Alto Nivel 

3 

Pesqueños Estados Insulares en Desarrollo 

4 

Agencia del Foro de Pesquerias de las Islas del Pacifico 


163

Figura 1. Mapa de los miembros de países y territorios EEZ. 

el pez espada y el marlin rayado del suroeste, son ahora 

causa de preocupación; por no hablar de las preocupaciones 

recurrentes del pez aleta amarrilla y atún rabil. (OFP-SPC, 

2007a; OFP-SPC, 2007b; Langely & Hampton, 2007; 

Kolody et al. 2007). La última evaluación de las poblaciones 

de estas especies sugiere tendencias de sobrepesca si los 

niveles de esfuerzo de pesca no están adecuadamente 

controlados. La influencia de los factores oceanográficos 

como los fenómenos de la Niña-Niño afectan las pautas 

de distribución de estas especies en todo el PMC-CA. En 

el frente interno, PICT 5 (siglas en ingles) han sentido la 

afinación después de experimentar las más bajas tasas de 

captura entre el 2002 y el 2004, con ligeras mejoras en la 

CPUE 6 (siglas en ingles) durante los últimos años (Molony, 

2007). La noción de “agotamiento localizado”ha sido 

etiquetados contra la caída en las tasas de captura más bajas 

dentro de las aguas nacionales de PICTs (Molony, 2007; 

OFP-SPC, 2007b). 

En contra de estos antecedentes, miembros sureños y 

del territorio de FFA, en las pesquerías de albacora están 

preocupados. Ellos han expresado planes de mediano a 

largo plazo para abordar el problema. El impulso hacia 

el manejo sostenible (y ecosistema) es un elemento clave 

no solo para el manejo de billfish y de atún del sur, sino 

que también es efectivo para otras especies meta como el 

pez aleta amarrilla, el rabil y el atún listado. Actualmente, 

la evaluación científica indica que se está produciendo la 

pesca excesiva en dos especies, que son el atún rabil y el pez 

aleta amarrilla y los inminentes esfuerzos de reducción en 

las capturas son necesarias atreves de todo el WCP-CA. La 

recomendación actual del Comité Científico de la WCPFC, 

requiere un esfuerzo en la reducción del 25% del atún 

listado y un 10% para el pez aleta amarrilla (WCPFC, 2007). 

La implementación de estas recomendaciones fue debatida 

por la Comisión. La idea central del debate se refiere a la 

naturaleza de las múltiples artes de la pesca y de las capturas 

5 

Paises Isleños y Territorios del Pacifico 

6 

Captura por Unidad de Esfuerzo 

164 


que cazan estas dos especies de atún y la necesidad de una 

eficaz supervisión, control y vigilancia, para implementarlos 

exitosamente en el manejo y conservación de decisiones. 

Varios escenarios de manejo se han negociado a través 

de los miembros la Comisión para llegar a una o una 

combinación apropiada de la gestión de escenarios. Estas 

medidas y decisiones no solo buscan el dirigirse al problema 

del atún listado y el pez aleta amarrilla, sino que también 

asegurarse un comercio equitativo y salvar la oportunidad 

de previsión en los atunes albacora y listado. Además 

existe la clara necesidad del manejo de envasado y medidas 

de conservación que incluyen un folleto de supervisión, 

vigilancia y control. Este acercamiento podría lograr imponer 

controles a la captura de especies como el pez aleta amarrilla 

y el ojo grande. 

El documento presenta esfuerzos e iniciativas actuales de 

la FFA, atreves del establecimiento del Subcomité FFC, 

que efectivamente maneja el billfish y los atunes del sur. 

Un énfasis específico es en relación con las Pesquerías de 

Palangre del Pacifico Sur y en relación con el desarrollo de 

las aspiraciones de los miembros y los territorios que actúan 

en esta pesquería. (Fig.1) El documento también se centra en 

varias modalidades de gestión y opciones que los miembros 

están contemplando para adoptar e implementar; el cual su 

objetivo es el asegurar el manejo sostenible del billfish y el 

atún del sur. 

Preguntas Clave 

Mientras es urgente contribuir a la explotación sostenible, 

también es importante por lo menos para los PICT (siglas en 

ingles), el considerar las claves pertinentes de las preguntas y 

su manejo, esta influencia domestica desarrolla aspiraciones. 

En la creación de la búsqueda de sistemas adecuados, puede 

ser posible que el mosaico de las combinaciones del manejo 

de acciones restantes se basen en la compresión plena de los 

recursos y su medio ambiente, así como la complejidad de 

los problemas que afectan a los usuarios de los recursos. En 

la FFA (siglas en ingles), el AEMP 7 (EAFM, siglas en ingles), 

se ha implementado entre sus miembros (Fletcher, 2007). Su 

objetivo es lograr que los impedimentos pasados, presentes 

y futuros afecten la industria pesquera, y los problemas 

que influyen en la compleja red de elementos clave en el 

ecosistema de las pesquerías de atún. No obstante en el 

modelo de los ecosistemas actuales y sus herramientas, el 

EAFM (siglas en ingles) es un primer intento para frenar 

los graves problemas (predominante los relacionados con 

el ámbito socio-económico) que afectan las operaciones de 

pesquerías locales de atún. Por ejemplo a pesar de la falta de 

informes precisos de datos fiables, los sistemas y controles 

establecidos para el seguimiento de las infracciones y la 

imposición de sanciones que pueden ser inapropiados, y las 

efectivas inspecciones limitadas y así como también el poder 

y el rigor de dicha herramienta para evaluar y comprender 

plenamente las cuestiones detalladas de la industria del 

atún. A pesar de esto, la EAFM (siglas en ingles) proporciona 

un excelente inicio en la implementación del manejo de 

pesquerías y las políticas de direcciones, que consigue sus 

objetivos de la explotación sostenible de los recursos de las 

pesquerías (MRAG, 2002; Fletcher, 2007). 

No obstante, se considerara la gestión y las cuestiones de 

política que, entre otros, contribuye a orientar y reorientar 

los esfuerzos actuales hacia la explotación sostenible y el 

manejo de los atunes y billfish en las aguas sureñas de la 

WCP-CA. 

1. Que tan real es que los miembros puedan implementar 

la conservación y el manejo de medidas, y los niveles de 

resolución de la WCPFC, regional o sub-regional y nacional 

2. Que otras políticas y opciones de manejo los miembros 

pueden ofrecer para seguir haciendo frente a los problemas 

de las pesquerías de atún y billfish del sur, los niveles subregional 

y nacional 

3. Pesca y pesquerías locales: 

a. ¿Qué es el desarrollo genuino de las pesquerías 

locales de la pesca de palangre, y si realmente 

importa Y; 

b. ¿Alguna necesidad para un acercamiento más 

conservador para la gestión de las existencias en 

beneficio del desarrollo de las industrias pesqueras 

Falta decir, que la FFA está constantemente batallando 

en su investigación, las consultas y deliberaciones, entre 

otros, a participar en este tipo de cuestiones y preguntas. 

Las soluciones del manejo de tales respuestas de las que 

dependen los esfuerzos de colaboración, legítimos y los 

problemas de consideración holística, que quizás sean 

sensibles, pero sin embargo crucial para la mejora de los 

recursos y los usuarios de los recursos. Las preguntas reflejan 

las implicaciones de las decisiones de la WCPFC y están 

relacionadas a los instrumentos internacionales, y así como 

las obligaciones de los miembros para cumplir y aplicar estas 

decisiones. 

Además, las preguntas a examinar de las perspectivas a 

descubrir a nivel regional y sub-regional que incluye, la 

investigación de las actividades de colaboración genuina para 

responder mejor a los retos de la gestión y la sostenibilidad. 

Las preguntas anteriores guían dichas investigaciones 

y exanimaciones que se aplican a los problemas de los 

frentes domésticos. Esto está relacionado principalmente 

a las implicaciones y aplicaciones de los resultados de las 

7 

Acercamiento del Ecosistema para el Manejo de las Pesquerias 


165


6000 

5000 

4000 

3000 

2000 

1000 

0 

A 

DOMESTIC (OFFSHORE, NON PACIFIC IS.) 

FOREIGN (DISTANT WATER) 

FOREIGN (OFFSHORE, PACIFIC IS. BASED) 

DOMESTIC (OFFSHORE, PACIFIC IS.) 

1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 


2.4 

2.0 

1.6 

1.2 

0.8 

0.4 

0 

B 

PURSE SEINE 

OTHER 

POLE & LINE 

LONGLINE 

1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Catch (1000 MT) 

250 

200 

150 

100 

50 

0 

C 

BIGEYE 

ALBACORE 

YELLOWFIN 

1950 1960 1970 1980 1990 2000 


2.4 

2.0 

1.6 

1.2 

0.8 

0.4 

0 

D 

SKIPJACK 

YELLOWFIN 

BIGEYE 

ALBACORE 

1972 1976 1980 1984 1988 1992 1996 2000 2004 

Figura 2. Las pesquerías de atún en la WCP-CA muestran los niveles de esfuerzo y captura: (A) distribución anual del número de buques 

por pesquería; (B) la captura por año por equipo; (C) capturas anuales de especies clave en las pesquerías de pesca de palangre; y 

(D) captura de especies meta de atún por equipo (fuente: Lawson, 2005; OFPSPC, 2007). 

investigaciones, acciones y decisiones a nivel nacional. 

Mientras la evidente conclusión de la observación tal vez 

se refiera a ¿Que es lo que significa para las personas y 

pesquerías locales en los PICT 

WCPFC vs WCP-CA: Visión General 

Para empezar a comprender holísticamente las dinámicas 

de la industria del atún, tal vez es importante considerar en 

su totalidad el estado general de los asuntos incluidos de las 

estadísticas del atún y sus tendencias (Lawson, 2007.) En 

primer lugar, los reportes indican un gradual incremento en 

las capturas de atún en relación con las décadas anteriores, 

de un poco mas de 0.4 millones toneladas en 1972 a 

cerca de 2.2 millones de toneladas en el 2006 (Fig. 2B). 

Esto constituye un 78% del total del Océano Pacifico (2.8 

millones de toneladas) y un 51% de la captura global del 

atún, con una provisión estimada en el 2006 de cerca de 

4.3 millones de toneladas. La tendencia del incremento 

fue predominante influenciado por la fuerte elevación de 

las capturas de la pesca con red de cerco que se dirigen 

principalmente al atún listado. 

Las pescas con red de cerco solo en el 2006 registraron 

un 72% del total de WCP-CA. Dicho incremento tiende 

a comenzar a principios de los ochenta con periodos 

de incremento constante intermitente durante los años. 

En el 2006 los registros de las capturas de atún listado 

fueron de un 70% del total de la captura en la WCP-CA 

independientemente de las artes de la pesca; la más alta 

que se registro y con tendencias de aumento desde el año 

2002. Estos patrones en las pesquerías del atún listado, 

además coincide a futuro con los niveles de incremento en 

la pesca particularmente en las aguas nacionales de los PICT 

(siglas en ingles), acontecimientos del Tratado de Estados 

Unidos junto con la variabilidad de los precios de mercado 

durante este periodo. Fig.2 siguiente presenta las tendencias 

históricas de la industria del atún, y muestra los niveles de 

esfuerzo y captura en las principales artes de la pesca de las 

diferentes especies de atún (Lawson, 2007). 

En contraste, la pesca de palangre, pole-line y otras 

pesquerías muestran relativamente tendencias constantes 

en las capturas durante mucho tiempo. En el 2006 cada 

pesquería desembarcaba por lo menos un 10% del total de 

las capturas de todo el WCP-CA. Sin embargo las capturas 

de las pesquerías de pesca de palangre y otras pesquerías 

aparentan tener un ligero incremento en los recientes años. 

En las pesquerías de palangre, las tendencias de capturas 

en 1990 es en parte explicado por las recientes operaciones 

y desarrollo de las pequeñas (típicamente

más balanceado particularmente en los años recientes, el 

cual la composición de la captura en el 2006 fue de un 

33%, 35% y 35% para bigeye, albacora y pez aleta amarilla, 

respectivamente (Fig.2; Lawson, 2005). 

En vista de WCP-CA de los registros de captura en el 2006, 

la caza del pez de aleta amarrilla fue de un 19%, el cual el 

5% fue más bajo que en el 2005, pero ligeramente superior 

a la medida de los niveles de captura desde el año 2000. 

Las capturas bigeye fueron cerca de un 6% menos que en 

el 2005 pero ligeramente más alto que los niveles medios 

de captura desde el 2000. Las capturas de, Albacora el cual 

preocupan las operaciones domesticas de pesca de palangre, 

fue de un 4% cada una en el 2005 y en el 2006. 

Esto es, con mucho, ha sido el más bajo desde casi diez 

años, principalmente influenciado por las bajas capturas en 

el Pacifico Norte de la WCP-CA. 

Las estadísticas anteriores y tendencias presentan la 

necesidad extrema de los PICT hacia el manejo sostenible 

de de los atunes sureños y los billfish de las aguas del sur 

de la WCP-CA-CA (ver Fig. 2). En particular toma nota de 

los esfuerzos en curso y las iniciativas de la FFCSC-SPTBF 

para instigar los regímenes de gestión y los acuerdos que 

mejor sirven para los propósitos del manejo sostenible y la 

utilización optima para los beneficios económicos. 

Asesoramiento sobre la gestión del atún del 

Pacifico Sur y la pesca de pez aguja 

Las políticas y el manejo de las decisiones para la WCP- 

CA son considerados en las reuniones anuales de la 

Comisión. En estas reuniones, los delegados deliberan sobre 

el asesoramiento en materia de gestión de la Comisión 

del Comité Científico, y la técnica y el cumplimiento 

relacionados con el asesoramiento de la Comisión Técnica y 

el Comité de Cumplimento. Ambas subsidiarias y cuerpos 

técnicos de la WCPFC se reúnen una vez al año, y antes de 

la sesión de Diciembre de la Comisión. Si bien la evaluación 

de las poblaciones de trabajo es contrastada por la WCPFC 

a la SCP 8 , también está la oportunidad para este tipo de 

trabajo, como en el caso del pez espada y el marlín rayado 

del suroeste, que serán investigados por las instituciones de 

investigación en Australia y Nueva Zelanda (Kolody, et al. 

2007). 

Las especies clave en las pesquerías de pesca de palangre 

del Sur del Pacifico son los albacora del Pacifico Sur, el 

pez espada y el marlín rayado del suroeste. Los recientes 

asentamientos de las poblaciones y los comentarios recientes 

de los billfish y los atunes del sur se remontan desde el 

2005. A continuación un resumen para el asesoramiento en 

materia del manejo de consejos para las siguientes especies 

(detalles en la WCPFC, 2007). 

1. Albacora del Pacifico Sur 

a. Los niveles actuales de las capturas aparecen ser 

sostenibles y el incremento de la mortalidad de la pesca 

es posible. Los impactos actuales de las pesquerías en 

las poblaciones generales son considerados bajos (10%). 

Sin embargo, dada la edad especifica de la mortalidad 

de las pesquerías de pesca de palangre (peces grandes), 

cualquier incremento significativo en los esfuerzos en 

esta parte de la población reduciría la habilidad de 

los peces para la pesca domestica de palangre de las 

pesquerías junto con PICTEEZ y reduce la pesca de 

palangre de PICT, CPUE para los bajos niveles solo con 

incrementos moderados de la productividad. 

i. Los miembros de la Comisión, cooperar con 

los no miembros y los territorios participantes, 

el no aumentar su número de los buques 

pesqueros activos en la pesca en el Pacifico 

Sur de la Zona de Convención al sur de 20 o S 

encima actual (2005) o los niveles históricos 

recientes (2000-2004). 

2. Pez espada del suroeste 

a. Hasta las estimaciones de las existencias son más 

ciertas, es recomendable de que no se dé un incremento 

en la mortalidad de la pesca en estas poblaciones, ya 

que es probable que mover el balance hacia un estado 

de sobreexplotación. 

i. Miembros de la comisión, cooperan con los no 

miembros y los territorios participantes, el no 

aumentar su número de los buques pesqueros 

activos para la pesca de pez espada en el 

Pacifico Sur de la Zona de Convención al sur 

de 20 o S para el numero de cualquiera dentro 

de los periodos 2000-2005. CCM no cambiaran 

sus esfuerzos de pesca para el pez espada en 

las áreas norte 20 o N, como resultado de estas 

medidas. 

3. Marlin Rayado del suroeste 

a. Es recomendable que no haya un incremento en la 

mortalidad en la pesca en el Pacifico sur y oeste. 

i. Los miembros de la Comisión, cooperar con 

los no miembros y los territorios participantes, 

el limitar el número de los buques pesqueros 

para el marlín rayado en la Zona de 

Convención al sur de 15 o S para el numero de 

cualquiera dentro de los periodos 2000-2004. 

8 

Secretaria de la Comunidad del Pacifico 


167

No obstante el asesoramiento anterior en materia de 

gestión, queda por ver la aplicación real de este tipo de 

asesoramiento. Esto es particularmente difícil de explicar 

para los miembros de la Comisión, en consideración de 

los intereses nacionales, a un compromiso y acuerdo 

sobre los medios posibles de la aplicación de la gestión y 

asesoramiento, además de los técnicos y el cumplimiento. 

Existen por supuesto otros factores y decisiones importantes 

necesarias para implementar exitosamente los consejos 

anteriores. Por ejemplo, entre otros la necesidad de un 

conjunto de herramientas de supervisión, control y 

vigilancia (CMV 9 ) (MCS siglas en ingles), en forma de un 

Programa Regional de Observadores, Sistema Regional 

de Vigilancia de Buques, y el Plan de Documentación de 

capturas. Paralelo a la supervisión, control y vigilancia es 

compatible la necesidad de aplicación de medidas de gestión 

y conservación y resoluciones en ambas zonas y en alta mar. 

De hecho la implementación de cualquiera de las 

combinaciones de herramientas anteriores sería ventajosa 

en lograr los resultados deseados. También se prevé que hay 

progresos realizados en el proceso de toma de decisiones 

en contra de la gestión, técnicos y de asesoramiento en 

el cumplimiento actual y futuro de las reuniones de la 

Comisión. Sin duda puede haber aparentes enfrentamientos 

y las diferencias de opiniones, en particular entre los 

miembros de la FAA y de los territorios y los socios 

extranjeros de pesca. Qué es comúnmente observada, sin 

embargo, es la preocupación por el estado de los recursos 

(y especies dependientes) y el medio ambiente, así como la 

implicación y los impactos de las decisiones de la industria 

pesquera y posteriormente las economías nacionales. 

En vista de las pesquerías de pesca de palangre en 

el Pacifico Sur, la captura es relativamente poca y las 

poblaciones de albacora meta son moderadamente 

pescados. Existe también un desarrollo de oportunidades 

a futuro encontradas en esta pesquería. Sin embargo, 

la implementación del manejo y las decisiones políticas 

por parte de la Comisión, si no son cuidadosamente 

implementados, lo que finalmente conduciría a la pesca 

competitiva y excesiva en las aguas sureñas. Los miembros 

activos de las FAA en esta pesquería ya han experimentado 

las bajas tasas de captura por parte de los buques 

domésticos. A su vez han intención de desarrollar el manejo 

de salvavidas de los hacinamientos, y al mismo tiempo 

promover sus operaciones internas. Existe la preocupación 

por la transferencia de del esfuerzo extranjero pesquero del 

norte, y extenderse hacia el oeste donde existen buques de 

pesca extranjeros (ejemplo las flotas españolas) del sureste 

de la frontera de la WCP-CA. En particular, cualquier 

intento de volver a poner la bandera y alquilar los botes 

de pesca a la PICT, dada los actuales límites de la bandera 

en los CCM para los atunes y billfish sureños, obviamente 

empeora la situación. 

FFC SC-SPTBF 

En el 2005, el Foro del Comité de Pesca, el cual es Consejo 

Gobernador de la FFA, estableció el Sub-Comité para el 

Billfish y los Atunes del Sur, el cual está destinada asesorar 

a la FFC en los asuntos relacionados con los billfish y 

atunes sureños. Doce países y territorios tienen asientos 

permanentes en este sub-comité. Otros incluyen al Consejo 

de Dirección de las Pesquerías del Pacifico Oeste, la 

Polinesia Francesa y la Samoa Americana han sido invitados 

como miembros permanentes en el sub-comité. Se han 

llevado a cabo varias reuniones formales e informales de 

este nuevo sub-comité. La productos de los cuales, en tanto 

que aun en la primera etapa de la implementación efectiva, 

tienden a formar un nuevo debate y la consideración de 

futuros foros. 

En el ínterin, el Sub-Comité tiende a explorar las opciones 

de manejo, los acercamientos y arreglos que podrían servir 

mejor para el manejo sostenible de los billfish y atunes del 

sur. Para empezar, existen varias propuestas discutidas 

que requieren de futuras investigaciones encaminadas a 

acuerdos de concesión de licencias para las especies meta. 

La concentración será en crear un interés común para 

asegurarse que la Comisión establezca un nivel apropiado 

de prioridad en las pesquerías de albacora. El énfasis 

en la gestión de cualquier régimen se considerar por los 

interesados en un principio en contra del estado de los 

recursos y, así como también el responder a los objetivos 

nacionales, los objetivos y las prioridades nacionales que 

regulan las operaciones de la pesca con palangre. Las bases 

fundamentales hacia cualquier decisión colectiva del subcomité 

es la debida consideración de las decisiones sobre 

medidas de conservación y ordenación que se concluyen en 

la WCPFC. 

El manejo sostenible de lecciones y retos. 

Los actuales retos que enfrentan los miembros de la FFA, 

relacionados con los elementos de la sostenibilidad, 

utilización óptima, desproporcionada carga de los SID, la 

asignación eficaz y los puntos de referencia, y la adopción e 

implementación de un conjunto de instrumentos regionales 

de supervisión, control y vigilancia ( Ver la Convención de 

la WCPFC). Particularmente los siguientes objetivos clave 

de la Convención son para los miembros de la FFA una 

explotación efectiva sostenible y el manejo de las especies 

altamente migratorias y también las especies dependientes 

(Ver la Convención de la WCPFC): 

9 

Control de Monitoreo y Vigilancia 

168 


• El asegurar las sostenibilidad de las poblaciones, 

- Especialmente el bigeye y el pez aleta amarrilla, 

particularmente en reducir las mortalidad de la 

pesca de estas poblaciones con los consejos del 

Comité Científico, 

• El promover la utilización optima de estas 

poblaciones. 

- Incluyendo la albacora y el atún listado, por la 

importancia de estas poblaciones para los SID y en 

el ámbito para hacer crecer los beneficios de estas 

poblaciones. 

• Evitar la trasferencia de una carga desproporcionada 

de las acciones de conservación de los SID. 

Estos retos son marcados por la Convención de WCPFC 

y están constantemente en debate en los foros regionales, 

incluyendo las sesiones anuales de la Comisión de la 

WCPF. Este paquete de “herramientas” de manejo y la 

mezcla de políticas, necesita decisiones urgentes para 

su implementación. Esto le aseguraría a las autoridades 

políticas, administraciones pesqueras, instituciones 

investigativas y a otros, trabajar coherentemente y sin 

concesiones para lograr el objetivo de la explotación 

sostenible de los recursos pesqueros. 

Los arreglos presentes y futuros de las pesquerías y el 

manejo de los regímenes entre los miembros de la FFA, es 

un acercamiento para enfrentar los desafíos (ver Preston, 

2004). Stephens (2004) describe el debate en torno a la 

combinación adecuada de políticas para impulsar la pesca 

dirigida para el desarrollo entre las naciones en desarrollo 

en el Pacífico Sur. En particular la industria domestica del 

atún no entregar mejoras significativas para el bienestar de 

los pueblos del Pacífico. El enfoque alternativo de las cuales 

es la de regresar a los esfuerzoscolectivos para garantizar 

el acceso razonable de las tasas de DW FM que tener en la 

mayoría de la región, las capturas de atún. 

Además, Stephens (2004) argumenta que el cambio de 

política no se ha aceptado debido a que la industria de la 

domesticación de las políticas sigue vinculados hasta la 

influencia del discurso de “nacionalismo de recursos”. No 

obstante, el documento no apreció con vínculo de esas 

políticas en contra de la complejidad de la pesca en el 

tratamiento de las múltiples artes y de múltiples especies 

de la pesca del atún en la región. Asimismo, no presentó 

la evaluación analítica sobre el costo económico, la 

distribución proporcional de la carga, amplias implicaciones 

de la soberanía y derechos soberanos, y la viabilidad de la 

“Vía del Pacífico” que PICTs sólo saben muy bien y optar 

por no apresurarse a adoptar decisiones que pueden ser 

perjudiciales para el logro del desarrollo económico y social. 

La política pesquera en el Pacífico Sur es ampliamente 

debatido al rededor de la región en diversos foros (Petersen, 

2002). Petersen (2002) explicó que las inversiones en apoyo 

a las políticas de domesticación fracasaron financieramente, 

algunos en varias ocasiones. Sin embargo, había pocos éxitos 

en las empresas privadas en Fiji, las Islas Cook y Tonga. Esto 

fue en parte influida por las reformas internas destinadas a 

fomentar el desarrollo del sector privado, entre otros, han 

dado lugar a nivel nacional un crecimiento de la propiedad 

de empresas pesqueras. Una prueba de que las actividades 

pesqueras pueden desarrollarse sin el apoyo del gobierno 

que proporcione algún recurso, existe un entorno seguro 

para las inversiones (Petersen, 2002). 

Sin duda, los retos son un montaje en la industria de la 

pesca en esta región, y también lo es el nivel y el alcance de 

debate sobre cuestiones que de otro nivel “sensibles”. Los 

miembros de la FFA notaron la dominación histórica de los 

DWFN en las pesquerías de atún y la pesca en la WCPO, 

y compar ten la idea de que esa evolución en el tiempo ha 

beneficiado en gran medida de sus miembros - es decir, 

asistencia directa e indirecta hacia desarrollo de la actividad 

doméstica y el aumento de los beneficios económicos. Sin 

embargo la preocupación ha aumentado por el estado de 

los recursos y las aspiraciones legítimas de examinar más a 

fondo las políticas de la industria domestica del atún, que 

ha surgido y seguirán siendo un reto para todas las partes 

interesadas en el WCP-CA. Por lo menos para la mayoría de 

los miembros del sur de la FFA, avanzar hacia la eliminación 

de la pesca exterior en las aguas nacionales. 

Para el resto de los miembros, los esfuerzos actuales son 

creados en la reestructuración de los regímenes de pesca 

extranjeros en todas las aguas de la FFA. El objetivo es 

trabajar hacia la gradual eliminación y la retirada completa 

de las pescas extranjeras en las zonas económicas exclusivas 

de los países miembros y los territorios. Las Partes en el 

Acuerdo de Nauru adoptaron el Plan de Día de buques 

(VDS siglas en ingles, que es un esfuerzo del régimen de 

asignación. La VDS asigna adecuadamente el número de 

días de pesca de acuerdo a criterios específicos desarrollados 

por las partes acordaron desarrollar un criterio especifico. 

El régimen de este tipo de productos no es sólo garantizar 

una explotación sostenible y manejo de los recursos de 

atún de acuerdo a las partes dentro de sus aguas nacionales, 

pero también sería maximizar los beneficios económicos, la 

participación nacional y ejercer la soberanía sobre el acceso a 

la pesca en aguas nacionales. Los miembros de la FFA siguen 

buscando en la investigación la comprensión de varios 

sectores clave, entre otras cosas: 

- Evaluación de las opciones de análisis de las flotas 

pesqueras, y el análisis comparativo de las de las 

características de determinados extranjeros / flotas 

nacionales. 

- Los análisis de las aspiraciones de los interesados, 

los planes de recuperación para las poblaciones de 

peces. 

- Demostrable vínculos entre las fluctuaciones de la 

gestión pesquera y oceanográfica de la variabilidad 

climática. 


169

- Acercamientos del manejo de las actuales 

pesquerías, las opciones y los arreglos. 

- Modelado efectos mesurables de las diferentes 

políticas de manejo desde un punto de vista 

biológicos, económicos y sociales. 

- El desarrollo sostenible de las pesquerías hacia el 

logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio 

(ODM) y la aspiración de los interesados. 

- Consecuencias del manejo basado en las áreas; 

funcional del manejo de las pesquerías y la entrada 

de la pesca sería controlada, reduciendo así el 

potencial de la sobrepesca y de sobre capitalización 

de las flotas pesqueras, y 

- Los impactos de las decisiones de políticas de la 

recuperación de los peces y los planes de gestión en 

el ambiente económico y científico. 

Los FFC SC-SPTBF consideran las disposiciones para 

el manejo de las aguas meridionales de la PMC-CA. En 

consideración de las decisiones de la WCPFC sobre la 

conservación y el manejo de los recursos, los miembros 

estudiarán la oportunidad de las medidas actuales para 

desarrollar aún más sus operaciones nacionales de atún. Esto 

incluiría el desarrollo de la capacidad nacional para seguir la 

trayectoria migratoria para el atún albacora del Pacifico Sur, 

en particular, en zonas por debajo de 20 o S. 

Hay quizá demasiadas lecciones de pesquerías comerciales 

fracasadas en otras regiones como para no tener en cuenta 

el manejo sostenible de los recursos de atún en el PMC- 

CA (por ejemplo, el atún rojo del sur, la pesca del bacalao, 

merluza, la pesca, etc.) Hay similitudes y también diferencias 

en su modo de operar, pero el manejo y desarrollo de las 

políticas pueden, en cierta medida revisar debidamente su 

aplicación a las situaciones de esta región. La participación 

colectiva en los niveles de desarrollo para todos los 

interesados requiere avanzar en cualquiera de los procesos 

de manejo. Del mismo modo, las futuras decisiones 

de gestión y políticas necesitan ser armonizadas en sus 

prioridades nacionales e intereses. 

Mirando hacia adelante 

El sub-comité de la FFC, en sus primeros días de creación, 

es, probablemente, en un medio de desafío histórico y 

sin precedentes en el que se enfrentará las decisiones 

fundamentales hacia el manejo sostenible de la tuna y el 

billfish del sur. Esto incluiría, por una parte, el actual statu 

quo en que los miembros buscan individualmente aplicar 

regímenes de manejo y tener acceso a los acuerdos bilaterales 

con flotas extranjeras entre sí. 

Por otro lado, y en consideración de las decisiones de la 

Comisión, una estrategia gradual de avanzar hacia alguna 

forma de acuerdo armonioso de manejo y disposición de 

la SC-SPTBF (o para el conjunto regional de la pesca de 

palangre). Cualquier surgimiento sería fundamentalmente 

vital dado el ‘agotamiento localizado’ de atún albacora 

del Pacífico Sur, predominantemente dentro de las aguas 

nacionales y, de los fenómenos en los cambios ambientales 

que tiene la posibilidad de imponer tasas de captura y, a 

su vez, ponen en peligro su realización de los beneficios 

económicos muy necesarios para sus economías vulnerables 

de los PICTs 

En efecto, el reto hacia el manejo sostenible de los túnidos 

y billfish sureños es fundamental para el desarrollo futuro 

de la pesca de palangre del Pacífico Sur en el WCP-CA. A 

diferencia de la excesiva preocupación por el atún rabil y 

aleta amarrilla, el futuro de las pesquerías de palangre del 

Pacífico Sur, dirigidos principalmente al albacora del Pacífico 

Sur no puede ser un juego. Sin embargo, no es prudente 

para las tendencias futuras de la pesca excesiva, si los niveles 

de capacidad de pesca y las capturas no son gestionados, en 

la forma y el tipo del régimen de manejo o disposición que 

se adopte. Lo que está claro, sin embargo, es la incapacidad 

de un país para gestionar con eficacia discreta y amplia 

distribución de las poblaciones de túnidos como el atún 

blanco, en lugar de centrarse en la creación de intereses 

comunes y de enfoque armonizado entre los países activos 

miembros de la pesquería. Este reto sigue siendo abordado 

y los miembros seguirán deliberando considerablemente 

evaluar la mejor manera de avanzar en la explotación 

sostenible y el manejo de los túnidos y billfish sureños. 

Referencias 

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Approach to Fisheries Management (EAFM) within the 

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South Pacific. Paper presented at the 3rd Scientific 

Committee, 12-24 August 2007, Honolulu, USA. 

170 


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Statistical Area. Paper presented at the 3rd annual 

session of the WCPFC Scientific Committee, 12-24 

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Fisheries Committee, 28 May - 1 June, 2007, 

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Solomon Islands Stephen, T. 2006. Fisheries-led 

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WCPFC, 2007. Summary report of the 3rd Regular Session 

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2007, Honolulu, HI, USA. 

WCPFC, 2006. Summary report of the 3rd Regular Session 

of the WCPFC Annual Committee, 11-15 December, 

Apia, Samoa. 100pp. 

WCPFC, 2005. Summary report of the 2nd Regular Session 

of the WCPFC Annual Committee, 12-16 December, 

Pohnpei, FSM. 66pp. 

6.7.4. Política Europea e iniciativas 

en España para lograr pesquerías 

depalangre sostenibles. 

Antonio Crespo García, Consejero de Agricultura, 

Embajada de Espana en Costa Rica 

Agradezco la oportunidad que el Consejo de Ordenación 

Pesquera Regional del Pacífico Occidental (WPRFMC), el 

Instituto Costarricense de Pesca y Acuicultura (INCOPESCA) 

y la oficina local para América Latina del Fondo Mundial para 

la Naturaleza (WWF), nos han ofrecido de poder participar 

en este foro y exponer los avances que se han producido en el 

marco institucional para la protección de especies en relación 

con las pesquerías de palangre, tanto a nivel mundial como 

derivados de nuestra experiencia en España. 

1. Marco Institucional en el mundo 

El Hecho de que la actividad pesquera se base en la 

explotación de recursos vivos, confiere a la correcta gestión 

de los mismos una importancia preponderante sobre el 

resto de los aspectos de la política pesquera. Sin recursos, 

ninguna de las demás actividades relacionadas que 

configuran el sector pesquero en su conjunto tienen sentido 

alguno. Es por tanto de capital importancia asegurar que el 

aprovechamiento de los mismos se realice bajo cánones que 

aseguren la sostenibilidad de la actividad, como único medio 

para lograr un aprovechamiento óptimo y duradero. 

El estudio y la nueva adopción de normas que regulan el 

régimen jurídico de los espacios marítimos de profundidad, 

los avances tecnológicos y la conciencia social por la 

conservación del medio ambiente, han provocado que desde 

unos años atrás, en la esfera internacional y nacional, haya 

surgido con fuerza la idea que aboga por la necesidad de 

adaptar y completar el marco jurídico que regula el medio 

marino y las actividades humanas que actúan sobre él 

en conjunto. 

El Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación de España 

no ha hecho oídos sordos a esta preocupación, consciente 

de la utilidad de los cambios propuestos, continuando con 

la labor de mejora de la gestión pesquera desarrollada en 

distintos ámbitos y poniendo en práctica nuevas iniciativas 

que contribuyan a alcanzar el objetivo de una “pesca 

responsable y sostenible”. 

Es un placer para mí poder trasmitirles las acciones que 

España , en el marco normativo de la Unión Europea, 

ha acometido o apoyado al objeto de regular de forma 

responsable las pesquerías de palangre y mitigar su impacto 

sobre otras especies. Para no extenderme demasiado, me 

ceñiré únicamente a aquellas que considero de su interés, 

las relacionadas con el arte de palangre de superficie para la 

captura de pez espada y tiburones. 

Me gustaría destacar que existen compromisos adoptados 

en el ámbito internacional a raíz del Convenio sobre la 

Conservación de Especies Migratorias de Animales silvestres, 

conocido como el Convenio de Bonn, y en coherencia con 

éste y para la protección de aves marinas, España ratificó en 

el año 2003 el Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y 

Petreles, que ha impulsado en nuestro país la adopción de 

mecanismos para evitar los daños fortuitos que ocasiona el 

palangre en estas poblaciones de aves y especialmente en el 

área del Antártico. 

Los compromisos institucionales no toman forma hasta que 

se desarrolla un marco normativo y en ese sentido, estamos 

asistiendo en primicia, estos últimos años, a la adopción de 

las primeras medidas conjuntas en el ámbito internacional al 

objeto de la protección de estas especies. 

Las Principales ORP´s atuneras, ICCAT (Comisión 

Internacional para la Conservación del Atún del Atlántico), 

CTOI (Comisión del Atún para el Océano Índico), la 

WCPFC (Comisión de Pesquerías del Pacífico Occidental 

y Central) y la CIAT(Comisión Interamericana del Atún 

Tropical), han establecido bajo la forma de disposiciones, 

las primeras recomendaciones generales para evitar la 

captura incidental de cetáceos, tortugas y aves marinas. 


171

Las primeras medidas de aplicación en el ámbito 

internacional, en esta zona del Pacífico, se han adoptado 

en el marco de la Comisión de Pesquerías del Pacífico 

Occidental y Central a través de la recomendación 2006- 

02. Esta recomendación establece mecanismos para evitar 

la captura incidental de aves marinas, planteando varias 

opciones que los buques pueden elegir al objeto de evitar la 

captura incidental de aves marinas. 

Estas medidas consisten en el uso de líneas lastradas, 

parpallas conocidas como “tori-line”, lanzadera de líneas 

de palangre, tintado de los cebos en color azul o calado 

nocturno con un uso limitado de luz. 

La flota española está utilizando parpallas y lastrado de 

líneas y de acuerdo con la legislación nacional y para evitar 

la captura de aves y tortugas marinas, el calado preferencial 

nocturno con un uso limitado de la iluminación en estas 

maniobras, así como el vertido de residuos y restos de 

pescado, sólo en caso necesario e inevitable, por el costado 

opuesto a aquel en que esté calándose el arte de pesca. 

2. La política europea 

La Política Pesquera Española, como no puede ser de otra 

manera, es fiel reflejo de la líneas marcadas por la Política 

Pesquera Comunitaria, que tras su reforma en el año 2002, 

se redefine para cumplir con los objetivos de conservar 

las poblaciones de peces, proteger el medio ambiente 

marino, garantizar la viabilidad económica de las flotas 

europeas y proporcionar alimentos de buena calidad a los 

consumidores. 

En consecuencia con la nueva orientación de la Política 

Pesquera Común y con la Estrategia de Gotemburgo, y en 

respuesta a las demandas de la sociedad, está claro que han 

de ponerse en aplicación las propuestas y las directrices 

que tanto desde la Agencia Europea de Medio Ambiente 

como desde los distintos agentes medioambientales 

gubernamentales o no gubernamentales se proponen, lo cual 

se refleja en las medidas adoptadas a nivel europeo de cara a 

una gestión pesquera sostenible. 

En relación con las pesquerías de palangre y en base a las 

resoluciones en los Organismos Internacionales y al objeto 

de comprometerse con la adopción de la Convención 

de Antigua, se ha publicado este año, el Reglamento 

CE 520/2007 por el que se establecen medidas técnicas 

de conservación de determinadas poblaciones de peces 

altamente migratorias y se promueve la devolución al 

mar de las tortugas marinas vivas y tiburones capturados 

accidentalmente en el Océano Atlántico. Dirigidas a las flotas 

atuneras que operan en el Océano Pacífico se prevén medidas 

como la prohibición de verter bolsas de sal al mar o basura 

plástica, la liberación de tortugas cuando se usen dispositivos 

de concentración de peces. En el Océano Índico y dirigido 

expresamente a la flota palangrera, se promueve el empleo 

de combinaciones de forma de anzuelo y tipos de cebos que 

permitan reducir las capturas accesorias y la mortalidad de 

las tortugas marinas, así como disponer a bordo del equipo 

necesario para devolver al mar las tortugas capturadas 

accidentalmente. 

3. Las Iniciativas en España 

La preocupación creciente en la sociedad española y también 

en el sector pesquero por los aspectos que inciden en la 

sostenibilidad, no sólo de los recursos acuáticos vivos, sino 

del medio marino en general, nos han llevado a acometer 

actuaciones que se orientan a conjugar la sostenibilidad de 

los ecosistemas con la viabilidad de la flota. 

El objetivo es alcanzar un equilibrio entre una actividad 

económica - la pesca- y la preservación de los recursos y los 

hábitats -en este caso las poblaciones del medio marino-, 

poniendo en práctica iniciativas que contribuyan a lograr 

una pesca responsable y sostenible en beneficio de todos los 

implicados (el sector pesquero y las comunidades costeras, 

las poblaciones de peces, el medio ambiente marino y los 

consumidores). 

Entre las iniciativas abordadas destacaré las actuaciones 

en materia de reducción de capturas incidentales de 

tortugas marinas que está abordando nuestro país. 

Con la intención de reducir el impacto de la actividad 

pesquera en las poblaciones de tortugas, España ha apoyado 

y asumido numerosos compromisos tanto en el marco de 

organizaciones internacionales generales como la FAO, 

como los adoptados en distintas Organizaciones Regionales 

de Pesca, ya comentadas. En el ámbito nacional se han 

acometido, igualmente, una amplia serie de iniciativas. 

En primer lugar, España ha realizado durante los últimos tres 

años, tres acciones piloto encaminadas a evaluar la eficacia 

de los anzuelos circulares en la reducción de los daños a las 

tortugas marinas en la pesca de palangre. Estos anzuelos, a 

pesar de producir cierta reducción en la mortalidad de las 

tortugas capturadas ya que son más fáciles de liberar que 

los anzuelos en jota, suponen unas mermas en la captura 

comercial que no justifica su uso generalizado. 

Los resultados de las acciones piloto han permitido enfocar 

nuestros esfuerzos, de común acuerdo con el sector, hacia 

una política de cierre de zonas en los que se produzcan 

conflictos tortugas/palangre. Si hay tortugas en abundancia, 

la pesca produce efectos negativos sea cual sea el tipo de 

anzuelo. Estas campañas han demostrado que es más útil 

cambiar el tipo de cebo utilizado. Usando caballa en lugar 

de pota se reducen las capturas de tortugas en un 80% con 

independencia del tipo de anzuelo. 

Entre las medidas ya adoptadas destacan: 

- La financiación del proyecto LIFE “Conservación de 

cetáceos y tortugas en Murcia y Andalucía”. El Proyecto es 

coordinado por la Sociedad Española de Cetáceos (SEC) y 

172 


en el marco del mismo se inició en 2006, en colaboración 

con Alnitak, el Proyecto “Tecnologías para la reducción 

del impacto de las capturas accidentales de especies 

marinas amenazadas en las pesquerías”, asegurando así 

la continuidad de los avances conseguidos y testar las 

medidas de mitigación identificadas. 

En este proyecto se tratan las problemáticas relacionadas con 

la interacción de las artes de pesca con cetáceos y/o tortugas, 

y concretamente una de ellas se centra en la Reducción 

del Impacto de las Capturas Accidentales de Tortuga Boba 

(Caretta caretta) en Palangres de Superficie. 

Este programa comprende una serie de iniciativas como 

campañas de observadores a bordo de los buques, 

seguimiento por telemetría de la migración, información 

sobre otras actividades, programas educativos y divulgativos, 

etc. Para no extenderme en exceso les invito a que consulten 

los resultados de dicho proyecto en la página web de nuestro 

Ministerio, tan fácil como: www.mapa.es 

Nuestro objetivo, no obstante, es el de concienciar, informar 

y enseñar al sector pesquero como se actúa ante la captura 

incidental de estos animales y para ello, y a consecuencia de 

los proyectos acometidos, se elaboró diverso material que 

pongo a su disposición, bajo la forma de guías, trípticos y 

DVD relacionadas con el manejo y primera asistencia. 

Ha tenido mucha aceptación, entre el sector pesquero el 

póster que ilustra como actuar en el caso de que se capturen 

tortugas de forma incidental dada su simplicidad y fácil 

interpretación, el cual ha sido distribuido a todos los buques 

españoles. 

- Igualmente se ha repartido a la flota del Mediterráneo 

materiales efectividad), abrebocas, e información que les 

asesora haciendo hincapié en dos aspectos fundamentales 

para la supervivencia de las tortugas capturadas: “mínima 

manipulación y tracción del sedal y el anzuelo, y la 

importancia de seccionar el sedal lo mas corto posible”. 

A partir de esta experiencia, se ha iniciado el trabajo 

de análisis de manipulación que servirá de formación a 

los observadores así como la elaboración de un equipo 

completo de herramientas by-catch para la flota de 

palangre, que se presentará a comienzos de 2008. 

- También se ha iniciado un proyecto con la Fundación 

para la Conservación y Recuperación de Animales 

Marinos (CRAM), al objeto de reducir la mortalidad postcaptura 

de las tortugas tras su interacción con el palangre 

de superficie. En éste se están estudiando las lesiones más 

frecuentes, cómo extraer los anzuelos de forma menos 

agresiva y otras medidas de manejo. 

- En línea con las actuaciones anteriormente referidas, 

cabe indicar que el Ministerio de Agricultura, Pesca y 

Alimentación español llevará a cabo un estudio de dos 

años de duración, a través de un equipo de observadores 

a bordo en las áreas en las que opera la flota nacional 

palangrera de superficie con presencia en los principales 

océanos en que existe captura incidental de tortugas. 

- Para identificar áreas sensibles, se está desarrollando 

una herramienta “on-line” de asistencia a la pesquería 

de palangre, que incluirá principalmente, un Sistema de 

Información Geográfica para su gestión, ofreciendo una 

zonación de tres niveles de riesgo de bycatch. 

Tras este breve repaso a las iniciativas adoptadas en España, 

me gustaría concluir con un objetivo, y es el de “saber 

trasladar todo este compromiso al consumidor final”. 

Es importante que el consumidor, motor final de nuestra 

actividad, conozca, diferencie y apoye a las empresas 

comprometidas prefiriendo sus productos frente a los 

de otras. 

Es decir, de cara al consumidor, la industria pesquera 

podría tener que probar que las prácticas pesqueras no 

resultan perjudiciales al medio ambiente, en lugar de que los 

gobiernos tengan que demostrar que sí lo son. 

En este sentido, cabe comentar que en el Consejo de 

Ministros de Agricultura y Pesca de la UE, celebrado los días 

16 y 17 de abril de 2007 en Luxemburgo, se debatió, por 

primera vez, la posible implementación de un esquema de 

ecoetiquetado oficial de productos pesqueros en el mercado 

comunitario. El ecoetiquetado de productos pesqueros es 

un tema pendiente y de gran interés para España, ya que 

además de ser un país con una gran tradición pesquera, 

somos también uno de los mayores consumidores de 

productos pesqueros en el mundo. 

Además, hay que mencionar, aunque es poco probable, 

el que los instrumentos comerciales adoptados de 

manera unilateral, sean empleados como sanciones al 

incumplimiento de temas ambientales (capturas accesorias, 

los métodos de pesca o las especies amenazadas). No 

olvidemos que en el ámbito de la OMC, los países están 

legitimados a adoptar dichas medidas en función de 

convenios internacionales y para la protección de especies 

amenazadas. El riesgo de aplicación de medidas comerciales 

puede reducirse si se abordan estos temas a través del 

ordenamiento pesquero y de disposiciones relativas a la 

protección de la captura de ciertas especies asociadas. 

Los beneficios u oportunidades que podrían visualizarse 

en el corto plazo provendrán de la conformidad a los 

instrumentos ambientales y de las ventajas que puedan 

obtenerse para los consumidores. 

Esto podría requerir un estudio en profundidad de los 

nichos de mercado disponibles para productos de alta 

calidad por su condición de “favorables al medio ambiente”. 

Con este objetivo seguiremos trabajando, junto con el sector, 

para conseguir unas pesquerías cada vez más sostenibles. 

Gracias por su atención. 


173

[ 6.8. ] 

Propuestas del sector industrial y artesanal 

para alcanzar pesquerías sostenibles 

6.8.1. Principales inconvenientes 

que enfrentan los encargados de 

las industrias pesqueras comerciales 

del atún 

Peter Miyake, Organization for the Promotion of 

Responsible Tuna Fisheries 

Principales inconvenientes que enfrentan los encargados de 

las industrias pesqueras comerciales del atún son: 

• Asignación: hay una necesidad de asegurar la asignación 

equitativa de los recursos el atún entre el palangre, 

buques cerqueros y buques caneros; aguas internacionales 

y las industrias pesqueras costeras y aguas distantes y las 

naciones costeras de la pesca. 

• Capacidad/Explotación: Detener el crecimiento de la 

flota de atún, reducir la capacidad (sin participantes 

nuevos, compra de permisos), y aceptables explicaciones 

y el manejo equitativo de los niveles de captura para 

el crecimiento de la industria atunera para permitir la 

reconstrucción necesaria para las poblaciones de atún. 

• Captura Incidental: Identificar e implementar métodos 

efectivos y comercialmente viables para evadir y minimizar 

la captura incidental no deseada de aves marinas, tortugas 

marinas, mamíferos Marinos, tiburones y atunes juveniles. 

• Manejo de Pesquerías basado en el ecosistema: 

Operar conceptos para el manejo del ecosistema de la 

captura marina de las pesquería de atún, para asegurar 

que estas pesquerías no amenacen la sostenibilidad 

del funcionamiento del ecosistema marino, en parte, 

para asegurar la resistencia optima y durabilidad para 

climatizar los cambios en los resultados - donde la gestión 

pesquera debe considerar la extracción de recursos en 

el contexto de una variedad de biofísica y factores de la 

ciencia social; 

• Pesca Ilegal, No Declarada y No Reglamentada 

(INDNR): continuar reduciendo la pesca ilegal a través de 

convenios y la documentación de estrategias de la captura; 

• Cumplimiento: Hay una necesidad critica para mejorar 

el cumplimiento con medidas de conservación, a través 

de la combinación de medidas que incluyen el sistema 

de monitoreo de buques, la cobertura de observadores 

a bordo y la inspección de los puertos. 

6.8.2 Sesión Resumen. Propuesta 

del grupo de Pescadores artesanales: 

Establecimiento de una organización 

regional o internacional de pesquería 

artesanal 

Manny Dueñas, Asociación Cooperativa de los 

pescadores de Guam 

En la sesión artesanal hubo una discusión acerca del 

desarrollo de una nueva organización de pesquería artesanal 

regional o internacional para las pequeñas pesquerías de 

atún de pequeña escala. Esta nueva organización estaría a 

cargo de definir la participación de los pescadores de las 

pesquerías de atún. Lo siguiente es un resumen de 13 puntos 

identificados por esta sesión de participantes en el intento de 

esta nueva organización. 

1. Adoptar un código de conducta responsable de pesca 

para el sector artesanal, como la FAO, para llevarlo a la 

práctica en nuestros gobiernos. 

2. Categorizar por tamaño y el arte de la pesca, los buques 

que hacen viajes de pesca en las zonas de pesca artesanal 

3. Reclamar y generar políticas ambientales de la defensa 

de los recursos pesqueros, preferiblemente en las 

áreas reservadas: zonas de desove, reproducción, áreas 

pesqueras, etc. “La leyes no se adecuan a los recursos de 

peces de conservación. 

Propuestas del sector industrial y artesanal para alcanzar pesquerías sostenibles 

175

4. Construir y proponer una Administración Regional 

Pesquera, con el objetivo de regular y proteger los 

recursos: “no puede haber orden sin la participación de 

las personas involucradas. 

5. Planes y estrategias comunes con los países de la región: 

conflicto de control, información líder, manejar el 

idioma ingles, etc.: “el mundo se esta organizando y las 

pesquerías artesanales regionales están siendo dejadas 

aun lado. 

6. LOS PESCADORES DEBEN DE PERMANECER UNIDOS, 

ESTA ES LA MANERA DE LOGRAR NUESTROS 

OBJETIVOS, Y QUE NUESTROS GOBIERNOS NOS 

ESCUCHEN “construir una instancia regional que 

represente las Organizaciones del Pacífico Sur. 

7. “Existe un ambiente y organizaciones que no escuchan 

a los pescadores;” nosotros proponemos establecer una 

agenda común entre todos los pescadores artesanales, 

ambientalistas, ONG’s, gobierno, etc. Que represente 

a todos los actores involucrados: “los ambientalistas 

necesitan tener un acercamiento con las organizaciones 

nacionales en cada país y ganar su confianza”. 

8. Solicitamos a las Organizaciones Internacionales que 

nos llamen, para hacer un seguimiento de los acuerdos 

y compromisos, con el objetivo de medir y evaluar los 

avances de cada sector: Socializar los compromisos. 

9. RECURSOS FINANCIEROS: nosotros pedimos a 

las Organizaciones Internacionales el apoyo para el 

funcionamiento de las Organizaciones Nacionales y 

Regionales (FOPAS-CONFEDEPESCA-ETC). 

10. Le pedimos a los organizadores del IFF4 que socialice los 

acuerdos y conclusiones para la pesca artesanal con las 

autoridades de cada gobierno, con el objetivo de trabajar 

en una forma coordinada. 

11. Participantes: Perú, Ecuador, Costa Rica, México, Belice, 

Brasil, Chile, Nicaragua, El Salvador, Panamá, etc. Y 

Manny P. Dueñas II. 

La organización de pesquerías artesanales regionales definirá 

el nivel de participación de las pesquerías en la comunidad. 

La organización también buscara el establecer una gran 

preocupación en las comunidades basadas en la pesca. Esto 

será logrado a través de las siguientes actividades: 

1. Desarrollo de un programa educativo: 

• promover la preocupación global de la importancia 

de la pesca artesanal para sus comunidades. 

• Proveer el intercambio de información, que 

incluya limitadamente en la pesca la tecnología de 

mitigación de capturas, intercambio de tecnologías 

de pesca y preocupaciones ambientales. 

• Gran manejo de los recursos de información, no 

solo en las especies protegidas, pero también que 

incluyan más información sobre el estatus de las 

poblaciones, particularmente aquellas cosechadas 

pero no bajo un régimen de manejo. 

2. Desarrollo de un Código para los Pescadores Artesanales. 

3. El establecimiento de un Régimen uniforme y reforzado 

del Manejo Costero con la explícita recomendación y 

coherencia de parte de la comunidad pesquera artesanal. 

Áreas de preocupación: 

• Posibles áreas cerradas (i.e. 0-12 millas). 

• Restricciones al tipo de equipo (ej. palangre o cerco). 

• Restricción al tamaño de los buques (ej. 20 metros 

de longitud o capacidad) 

• Requerimiento de la pesca a gran escala (puertos 

locales o fuera de carga). 

176 


[ 6.9. ] 

Estado de las iniciativas acerca de la Captura 

Incidental de Tortugas Marinas 

6.9.1. Acercamiento eficaz para 

reducir las interacciones con las 

tortugas marinas en las pesquerías 

de palangre 

Kosuke Yokota 1 , * , Hiroshi Minami 1 and Masashi 

Kiyota 1 

1 

Instituto Nacional de Investigación para Pesquerías de Ultramar, Agencia 

de Investigación de Pesquerías, Japón 

* Presentador 

Para reducir la mortalidad incidental de las tortugas 

marinas en las pesquerías pelágicas de palangre, hay 

diferentes acercamientos. Aquí brevemente introducimos 

los acercamientos eficaces para reducir las interacciones 

con tortugas marinas en las pesquerías de palangre 

1) modificaciones en el tipo de cebo y 2) manipulación 

segura y liberación viva. 

1) Modificación de tipo de cebo y equipo de 

pesca 

El uso de cebo de peces puede reducir la captura incidental 

de tortugas marinas aproximadamente en un 75% 

comparada al uso de cebo de calamar. Solo el uso de cebo de 

peces tiene alta aceptación de mitigación. El uso de anzuelos 

circulares tiene potencial de minimizar las heridas de 

tortugas marinas, reduciendo anzuelos profundos. Anzuelos 

circulares de gran tamaño reducen el nivel de captura de 

tortuga marina, comparada con anzuelos “J”, 

de tamaño convencional. 

2) Manipulación segura y liberación viva 

La mayoría de las tortugas capturadas por anzuelos 

superficiales son encontradas vivas. Manipulación de 

cuidado y liberación viva mejoraría la sobrevivencia y 

vitalidad de las tortugas marinas. Paquetes de rescate y 

rescate manual son requeridos por la embarcación. 

Hemos desarrollado alicates con huecos que alcanzan el 

diámetro del eje del anzuelo (Fig. 1). Este dispositivo para 

quitar anzuelos puede sostener anzuelos apretados. Los 

alicates para quitar anzuelos dieron resultados satisfactorios 

en remover anzuelos de las bocas de tortugas marinas con 

buena práctica (Fig. 2). También pescadores Japoneses 

voluntarios desarrollaron dispositivos para quitar anzuelos 

para poca ingestión de anzuelos en tortugas marinas (Fig. 1). 

Conclusión 

El uso de cebo de peces, anzuelos circulares y dispositivos 

para quitar anzuelos podría reducir la mortalidad incidental 

de tortugas marinas. Para adaptar estas medidas de 

mitigación en las pesquerías, tenemos que considerar la 

situación de cada pesquería, incluyendo las especies y el 

tamaño de la composición de cada tortuga, y el estilo de 

pesca de escala. También es necesaria de asesorar sobre el 

impacto de medidas en la captura sobre especies meta y 

no meta, viabilidad económica y práctica. Estas medidas 

de mitigación deberían ser difundidas entre los pescadores 

por medio de programas educacionales o de distancia para 

resolver así la interacción de pesquerías de palangre con las 

tortugas marinas. 

Figura 1. Desarrollo de dispositivos para quitar anzuelos; 

a) alicates para remover anzuelos: b) dispositivo para quitar 

anzuelo pescador. 

Estado de las iniciativas acerca de la Captura Incidental de Tortugas Marinas 

177

Y otros científicos de la región. Este programa no podría 

existir sin el apoyo de los gobiernos, el sector industrial de 

pesca, y cooperativas de pescadores artesanales de la región. 

El programa incluye los siguientes actividades: 1) un 

reemplazo voluntario de anzuelos “J” por anzuelos circulares 

en embarcaciones operativos de pesca; 2) Entrenamiento en 

el uso de instrumentos y técnicas para soltar Tortugas; 3) 

un programa de observadores; y 4) una serie de grupos de 

trabajo para comunicar con la comunidad de la pesca. 

Figura 2. Remover anzuelos de Tortuga Careta, utilizando alicates 

para remover anzuelos. 

6.9.2. El desarrollo del programa 

regional de la Tortuga Marina en el 

Este Pacifico: resultados de actividades 

de mitigación, logros y obstáculos. 

M.A. Hall,* M. Mug, C. Lennert-Cody, T. Mituhasi, 

S. Andraka, D. Barahona, J. Calderon, A. Cruz, N. De Paz, 

Y. Hara, M. Jolon, S. Kelez, L. Pacheco, M. Parrales, 

S. Perez, L. Rendon, S. Salaverria, R. Sanchez, S. Sui, 

A. Segura, M. Valqui, E. Villagran, y N. Vogel. 

*Presentador 

En 2007, el programa regional de la tortuga marina continúo 

en el Pacifico Este. Desde octubre de este año, más de 1000 

viajes observadores han sido emprendidos en embarcaciones 

de la región con las banderas de Perú, Ecuador, Colombia, 

Panamá, Costa Rica, El Salvador y Guatemala. El programa 

esta por comenzar en Nicaragua y algunas actividades ya han 

empezado en México. 

Las observaciones permitenn utilizar pruebas de prácticas 

para anzuelos circulares de diferentes tamaños a fin de 

mitigar la captura incidental de la tortuga marina y de 

mantener los niveles de captura de las especies meta. Una 

base de datos ha sido creada para la región, esto incluye 

características del equipo y de embarcaciones, esfuerzo de 

pesca, captura, etc. 

El programa ha sido apoyado por el Western Pacific Regional 

Fishery Management Council, el Fondo Mundial para la 

Naturaleza, la Overseas Fishery Cooperation Foundation- 

Japan, la National Oceanographic and Atmospheric 

Organization-USA, The Ocean Conservation, y otras 

organizaciones nacionales e internacionales, y recibió apoyo 

técnico de la Comisión Interamericana del Atún Tropical, 

OFCF-Japan, NOAA, 

• Anzuelos circulares de 13/0 y de 16/0 han sido 

considerado de producir reducciones estadísticamente 

significantes en los niveles de engancho de Tortugas 

marinos. 

• Anzuelos Circulares también han sido considerada 

de resultar en una disminución significante en las 

proporciones de anzuelos tragados, cual es considerada 

beneficioso para la sobrevivencia de las tortugas. 

• En cuanto a los niveles de captura de especies meta, 

en las pesquerías de atún, los niveles de captura fueron 

bastante similares a los con los anzuelos J, pero en las 

pesquerías de dorado en América del Sur, los niveles de 

captura para los anzuelos circulares fueron mas bajos 

para el Dorado pequeño, cual sugiere que la selectividad 

de tamaño puede afectar la performancia prácticas de la 

pesquería, y que pueden tener ventajas adicionales de 

manejo para los especies meta. 

La implementación de un programa de mitigación de gran 

escala necesita ser discutido, adoptando algunos cambios, 

continuando el proceso de comunicación con la comunidad 

de la pesca, y de mantener la participación de todos los 

sectores en la busca de soluciones. 

6.9.3. Informe acerca del equipo 

modificado de pesca para reducir 

la captura incidental de tortugas 

marinas en las pesquerías globales 

de palangre 

Yonat Swimmer 1, * y Christofer Boggs 1 

1 

Pesquerías de Servicio de la NOAA, Centro Científico de Pesquerías 

de las Islas del Pacífico, Honolulu, Hawaii 

* Presentador 

Yo voy a presentar un informe de nuestros esfuerzos para 

identificar las herramientas que efectivamente reduzcan la 

captura incidental de tortugas marinas en las pesquerías de 

palangre. El reporte resumirá las pruebas experimentales 

de campo comparando el equipo modificado de pesca con 

los métodos tradicionales en numerosas pesquerías del 

mundo, donde la captura incidental de tortugas marinas 

178 


es lo suficientemente alta para permitir estadísticamente 

una fuerte comparación de resultados. En el presente, yo 

sugiero las siguientes medidas tanto para reducir los índices 

de interacción entre la tortuga marina y las pesquerías, así 

como los daños causados por el equipo de pesca, de esta 

manera se incrementa la supervivencia de las tortugas luego 

de liberarlas: 

1. El reemplazo del anzuelo “J” y los de atún, por anzuelos 

circulares. Esto reduce la profunda ingestión de los 

anzuelos por parte de las especies de tortugas marinas, 

quienes intentan morder los anzuelos de carnada (por 

ejemplo: las tortugas de caparazón duro). 

2. En las pesquerías que capturan las grandes tortugas boba 

(Caretta Caretta, de 45-65 cm. el largo del caparazón) 

o las tortugas baula (Dermochelys coriacea), utilizando 

grandes tamaños de anzuelos circulares (por ejemplo: 

más ancho de 4.9 cm. y con el largo mínimo, ejemplo 

del tamaño18/0”) pueden reducir sustancialmente la 

captura de ambas especies. Parece que los anzuelos más 

grandes reducen los índices de las tortugas que muerden 

la carnada (tortugas de caparazón duro) y el anzuelo 

circular ayuda a prevenir que las tortugas que rara vez 

muerden (por ejemplo las baula), queden enredadas o 

enganchadas. 

3. En las pesquerías con captura incidental de pequeñas 

tortugas, utilizando pequeños anzuelos circulares 

(por ejemplo de “16/0”) pueden reducir los índices 

de captura de tortugas marinas cuando los anzuelos 

son reemplazados por otros estilos con un ancho más 

pequeño. Los anzuelos circulares tienden a ser más 

anchos que otros estilos con un largo similar y con una 

abertura más amplia. 

4. Otra manera de reducir exitosamente los índices de 

captura de las tortugas marinas mientras se continúa 

utilizando un anzuelo relativamente pequeño, es 

incrementar el efectivo ancho del anzuelo agregando un 

alambre adicional. 

5. Utilizando pescado de carnada en vez de calamar, puede 

reducir la captura tanto de las tortugas baula como las 

de caparazón duro. El uso de pescado como carnada, es 

especialmente valuable en la compensación de la pérdida 

potencial del pez espada debido a la utilización de los 

anzuelos circulares. 

Con las observaciones para mantener una pesquería viable, 

estas recientes pruebas de campo comparando los anzuelos 

circulares y los J en una posición superficial, las pesquerías 

de pez espada en Italia, Brasil y Uruguay, han mostrado un 

CPUE viable para las especies objetivo, usando los anzuelos 

circulares con el pescado como carnada. Las pruebas en una 

posición profunda de las pesquerías de atún en los Estados 

Unidos e Indonesia también han mostrado un CPUE viable 

para las especies blancas u objetivas. 

6.9.4. Fuerte posición de los 

palangreros para evitar la captura 

incidental 

Steve Beverly 1 , * , Daniel Curran 2 , y Michael Musyl 3 

1 

Secretariado de la Comunidad del Pacífico. 

2 

NOAA: Centro Científico de Pesquerías de las Islas del Pacífico. 

3 

Universidad de Hawai: Unida al Instituto para la investigación Marina y 

Atmosférica 

* Presentador 

En el 2006 una posición profunda acerca del experimento 

de palangre fue conducida en Hawai en coordinación con 

el Secretariado de la Comunidad del Pacífico (SPC por sus 

siglas en inglés), el Centro Científico de Pesquerías de las 

PIFSC), y la Islas del Pacífico ( Universidad de Hawaii: 

Unida al Instituto para la (JIMAR). La posición comercial 

reciente de investigación Marina y Atmosférica las técnicas 

de palangre del atún fue forzada a probar un método 

desarrollado por la SPC para eliminar de la pesca palangrera 

del atún, el conjunto de anzuelos débiles (menos de 100 

m. de profundidad). Eliminado estos anzuelos débiles, los 

investigadores esperan maximizar la captura objetivo de las 

especies que habitan en las profundidades como el atún de 

patas largas, reducir la captura de tortugas y otras especies 

protegidas, y reducir la captura incidental de muchas 

especies que generan bastante dinero en el mercado; pero 

peces menos deseados (por ejemplo: el pez espada y los 

tiburones). La técnica, fue primero probada en Mooloolaba, 

Australia en una palangrera comercial de atún (Beverly y 

Robinson 2004). La técnica funcionó bien y los resultados 

fueron prometedores. Basándonos en un viaje de pesca en 

el 2004, utilizando una técnica más profunda, se capturó 

más atún de ojo grande que los que utiliza la configuración 

normal de las embarcaciones. Sin embargo, debido a la 

pequeña cantidad de datos (solo 6000 anzuelos consiguieron 

la presa) los resultados de estas pruebas son considerados 

nada más como una anécdota. Una de las recomendaciones 

provenientes del proyecto en Australia, fue que se necesitaba 

más pruebas para obtener datos más robustos y para 

determinar si la técnica puede reducir o no la captura 

incidental de especies. Justo después de las primeras pruebas 

en Australia la técnica más profunda ganó la Competencia 

de Equipos Inteligentes de la WWF como el mejor método 

reductor de la pesca incidental (Bazilchuk 2005); y la SPC 

produjo un folleto en el 2005 para los pescadores que 

dan detalles de cómo establecer una palangrera usando el 

método profundo (SPC 2005). La figura 1 representa un 

cesto de un conjunto de de equipo profundo (de Beverly 

y Robinson 2004) mientras que la figura 2 representa un 

equipo siendo establecido en una embarcación de palangre. 

Subsecuentemente, en el 2006 una embarcación fue 

reducido por la escuadra base de atún de palangre de 

Hawaii para ejecutar 90 establecimientos de palangre) 45 

establecimientos usando la técnica profunda y 45 utilizando 


179

los métodos estándar). En este experimento, se les permitió 

a los pescadores conservar y vender sus capturas y escoger 

sus áreas de pesca, los tiempos de establecimiento y los 

tiempos de reparaciones. Un establecimiento profundo 

fue llevado a cabo por un par adjunto de 3 Kg. guiados 

directamente por un par de flotantes en largas porciones de 

la línea principal, de esta manera reduce toda la porción de 

pesca bajo la línea de profundidad objetivo del anzuelo más 

superficial (100 m). Excepto por los pesos guía adicionales, 

las flotas, las líneas de las flotas, las cuales las suministra el 

proyecto, solamente una modificación sin importancia a la 

existencia de equipo de pesca de palangre y a los métodos 

fue requerida. La embarcación alternó entre la técnica de 

profundidad en un día y la técnica estándar (de control) 

al día siguiente. Un establecimiento de control desplegó a 

2000 anzuelos en 27 cestos de anzuelo y la de profundidad 

desplegó a 2000 anzuelos en 30 cestos de anzuelos. Un 

investigador acompañó a la embarcación en todos sus viajes. 

El investigador documentó la captura por el tipo de equipo 

y además adhirió los (TDRs) durante cada establecimiento 

record de temperatura en la profundidad para determinar la 

profundidad de pesca del equipo. 

La técnica de establecimiento de profundidad fue fácilmente 

integrada a las actividades diarias pesqueras con solo algunos 

ajustes en la metodología. El principal problema para el 

grupo fue el aumento de tiempo para desplegar y para hacer 

regresar el equipo. La técnica de profundidad sumó 30 

minutos a las operaciones de despliegue y aproximadamente 

2 horas a las operaciones de reparación. El total de capturas 

en el equipo de profundidad fue muy bueno tanto para 

el atún de ojo grande (Atún Ojo Grande) y el pez luna 

(Lampris guttatus); pero la captura incidental de peces 

menos valiosos (por ejemplo el marlin en tiras (Marlin) 

y Wahoo) menor. La Figura 3 muestra los porcentajes de 

captura de 14 especies en ambos tipos de equipos (Beverly 

et al. unpublished). La TDRs localizada en el equipo, verifica 

que el método de la profundidad logre su objetivo de 

asegurar que todos los anzuelos estén bajo los 100 m. Los 

primeros y últimos anzuelos de cada cesto de profundidad 

de los equipos deben ser consistentemente colocados a los 

100 m. (la profundidad del primer anzuelo debe ser de 

105 m), pero el conjunto de control debe pescar cerca de 

40 m. de profundidad. El promedio de la profundidad del 

anzuelo medio (se asume que es la profundidad máxima 

del equipo) de cada cesto era de 251 m para el equipo de 

establecimiento de profundidad y de211 m. para el equipo 

de control, de esta manera el método de profundidad no 

cambia dramáticamente el perfil de caída vertical de la cesta 

del equipo: pero simplemente cambia por completo el perfil 

de los 60 del primer anzuelo y 40 m. para el del medio 

(Figura 4). El método del establecimiento de profundidad 

tomó efectivamente todo el conjunto de anzuelos a 

profundidades donde el atún de patas largas es más probable 

de ser encontrado. Los resultados han mostrado que la 

técnica de la profundidad sí trabaja y además será práctico 

incorporarlo en las prácticas existentes de pesca en la 

escuadra de palangre de atún en Hawai sin poner en peligro 

los índices de captura del atún de ojo grande. De hecho, las 

ganancias para el establecimiento de profundidad fueron de 

cerca del 6% más alto que las ganancias del establecimiento 

de control, basado en gran parte al aumento de los índices 

de captura por el deseado atún de patas largas (Figura 5). 

Figura 1. Una cesta del equipo de 

profundidad 

180 


Figura 2. Equipo de profundidad siendo 

establecido por una embarcación 

palangrera- mostrando la posición 

de guía del peso. 

Figura 3. Porcentaje de captura 

(% número total de la captura de peces) 

de 45 para el equipo de profundidad 

y 45 par el equipo de control en la 

pesquería de palangre de atún en Hawaii. 

Figura 4. Promedio de profundidad del 

anzuelo para los cestos de control y los 

cestos de profundidad. 


181


Bigeye Tuna 


Other Species 

Figura 5. Porcentaje de ganancias 

del atún de ojo grande y otras especies 

para ambos tipos de equipos y para 

los equipos totales. 

$74,192 

55% 

$60,702 

45% 

$25,534 

43% 

$33,301 

57% 

% Revenue by Gear Type: Totals 

Control 

Deep Set 

$99,725 

51% 

$94,003 

49% 

Referencias 

Bazilchuk. N. 2005. Smart Gear Competition: US $25,000 prize inspires ingenious 

solutions to bycatch. Conservation in Practice. Vol. 6 No. 2:36-38 

Beverly S. et al. (Unpublished). Effects of using a deep setting technique versus 

normal setting technique on target and non-target species in the Hawaii 

pelagic tuna longline fishery (do not cite without permission of the authors) 

Beverly, S. and E. Robinson. 2004. New Deep Setting Longline Technique for 

Bycatch Mitigation. AFMA Report No. R03/1398. Secretariat of the Pacific 

Community. Noumea, New Caledonia. 

http://www.spc.int/coastfish/Sections/Development/FDS Publications/ 

FDSReports/AFMARpt031398.pdf 

SPC. 2005. Set your longline deep: catch more target fish and 

avoid bycatch by using a new gear design (brochure). Secretariat of the Pacific 

Community, Noumea, New Caledonia. Available in English, Spanish, and 

French. 

http://assets.panda.org/downloads/smartgear_steveb_eng.pdf 

http://assets.panda.org/downloads/smartgear_steveb_esp.pdf 

http://assets.panda.org/downloads/smartgear_steveb_fr.pdf 

182 


[ 6.10. ] 

Captura Incidental de Aves Marinos 

y la Pesca Artesanal 

6.10.1. La captura de aves marinas y 

las pesquerías artesanales 

Precedida por Ben Sullivan Coordinador del Programa 

Global de Aves Marinas del Birdlife 

Razonablemente, para ubicar la atención en reducir la 

mortalidad de las aves marinas en pesquerías, ha sido en 

grandes embarcaciones industriales operando en EEZs y 

en altamar. Sin embargo, en años recientes se ha vuelto 

claro que las escuadras artesanales costeras son también 

responsables por la captura de aves marinas y otras 

escuadras artesanales que tienen niveles muy bajos de 

captura, debido a un bajo nivel de suposiciones con las aves 

marinas que son vulnerables a la captura incidental y/o a la 

naturaleza operacional de las embarcaciones y/o el equipo de 

pesca. 

Teniendo el IFF4 en Costa Rica con un enfoque en 

las pesquerías artesanales, ha proveído el ímpetu para 

empezar a compilar una enciclopedia de las características 

operacionales y los grados de suposición con las aves 

marinas de Sur y Centroamérica y las escuadras artesanales 

de México. Esta información será una herramienta para 

lograr conseguir 2 objetivo primarios: 

1. Actualmente, hay una variedad de configuraciones 

de equipos y embarcaciones utilizados para obtener 

la mismas o similares especies, algunas de las cuales 

claramente tiene diferentes niveles de captura de aves 

marinas. El ejemplo que será discutido en detalle en esta 

sesión cuando comparemos las diferentes modalidades 

de las pesquerías de palangre en la región (superficial, 

profundo, a la orilla, etc.) Comparando estas pesquerías 

nosotros apuntamos a identificar el paso potencial en 

los métodos de pesca que pueden ser intercambiados/ 

exportados para reducir la captura de las aves marinas y 

potencialmente mejorar la eficiencia de la pesca. 

2. Un amplio alcance estudiado de las características (por 

ejemplo la característica del equipo y de la embarcación) 

de las pesquerías artesanales en Suramérica, junto con 

información de la distribución de las aves marinas y las 

interacciones con pesquerías, esto nos permitirá conducir 

una evaluación de riesgo preliminar de las pesquerías 

que representan una amenaza para las aves marinas, y 

por último obtener nuestros recursos de manera más 

eficiente. Los datos de un sector de las pesquerías de 

pesca artesanal de palangre en Sur y Centroamérica serán 

discutidos en la sesión. 

Siguiendo las presentaciones sobre las pesquerías y el 

sector de datos ordenados para sostener en la región una 

partición en la sesión que ayudará a sostener por una hora 

una discusión acerca de otra aplicación de datos, cómo 

ordenar eficiente y efectivamente los datos y además para 

identificar las oportunidades de financiación para mantener 

la recolección de datos y el proceso de compilación. 

Todos son bienvenidos para atender y jugar un papel activo, 

dándole forma a este producto que tendrá una aplicación 

tangible a través de la región. 

6.10.2. Primer Foro Suramericano de 

Pescadores para la Reducción de la 

Captura de Aves Marinas 

Tatiana Neves 1 ,* , Heloisa Azevedo 1 and 

Janice Molloy 2 

1 

Projecto Albatroz, Brazil 

2 

Southern Seabird Solutions, New Zealand 

* Presentador 

El Primer Foro Suramericano de Pescadores para la 

Reducción de la Captura de Aves Marinas se realizó del 

12 al 14 de diciembre del 2006, en el Hotel Delfín en 

Guaruja, Sao Paulo, Brasil. Esto fue creado en el Primer 

Foro Internacional de Pescadores, llevado a cabo en Nueva 

Zelanda en el año 2000; pero tuve un alcance más regional 

que global. El evento fue organizado conjuntamente por 

Proyecto Albatros y Soluciones para las Aves Marinas 

Captura Incidental de Aves Marinos y la Pesca Artesanal 

183

del Sur, patrocinado por Preocupación por la Naturaleza 

Internacional con la ayuda del Departamento de Gobierno 

de Estado de los Estados Unidos, el Instituto Brasileño del 

Ambiente, y de los Recursos Naturales Renovables- IBAMA 

y el Ministerio de Pesquerías de Nueva Zelanda. El principal 

objetivo del Foro es para alentar a que se dé un intercambio 

de información entre pescadores, dueños de embarcaciones, 

investigadores, Organizaciones Gubernamentales y No 

Gubernamentales, para ilustrar y hablar acerca de las 

prácticas en las pesquerías para reducir la captura de las 

aves marinas en los países suramericanos, especialmente por 

pesquerías de palangre y por arrastre. Sesenta participantes 

incluyendo pescadores e investigadores de diferentes países 

incluyendo Argentina, Uruguay, Perú, Chile, Ecuador, 

Brasil, Australia, Nueva Zelanda Estados Unidos y España, 

participaron en esta experiencia. 

Los resultados del Foro incluyeron la identificación de 

las pesquerías que causan la captura de las aves marinas 

en Suramérica, más nueva información acerca de las 

pesquerías artesanales importantes, por ejemplo las 

escuadras numéricamente grandes que usan el palangre para 

conseguir el pez delfín (mahi mahi). Las discusiones sobre 

las diferentes experiencias usando las técnicas de mitigación 

fueron extremadamente provechoso con la presentación 

de nuevas ideas, tales como un nuevo método de pesca, 

llamado Sistema Chileno Cachaloteras, para el pez dientudo 

de la Patagonia que pareciera ser muy prometedor. Los 

pescadores pudieron presentar información valiosa acerca 

de sus rutinas de pesca en orden para hacer su realidad 

cada vez más presente en las discusiones. El Foro fue una 

gran oportunidad para identificar los problemas comunes 

y las posibilidades para la colaboración entre los países 

participantes. El potencial de los países de Suramérica de 

llevar a cabo un acercamiento regional para solucionar 

la captura de aves marinas fue un punto importante de 

acuerdo. Con las observaciones de futuras colaboraciones, 

hubo preocupaciones comunes entre Brasil y Uruguay 

sobre las pesquerías pelágicas, las cuales necesitaban 

más actividades conjuntas como el análisis de datos y 

el resultado compartido de las medidas de mitigación. 

Similarmente, la conservación de albatros en Galápagos 

merece un acercamiento binacional entre Ecuador y Perú, 

para de esta manera desarrollar una política sincronizada 

de conservación. La contribución de parte de los países 

no Suramericanos fue extremadamente importante. Los 

pescadores trajeron sus experiencias de Nueva Zelanda, 

Australia, Alaska y las pesquerías CCAMLR, esto ayudó 

a alimentar las discusiones. Otros puntos importantes 

discutidos fueron la necesidad de hacer que los pescadores 

estén atentos de la relevancia de los programas observadores 

como un medio para que ellos se mantengan informados 

sobre los problemas de conservación, la importancia 

de materiales de educación en las escuelas sobre las 

aves marinas, y el uso de incentivos como los procesos 

de certificación, para alentar a los pescadores para que 

desarrollen pesquerías sostenibles así como un aumento en 

las ganancias. 

Uno de los resultados más importantes, sin embargo, fue 

la mezcla de personas de diferentes sectores. Durante el 

evento, pescadores y representantes de algunas instituciones 

de investigación, organizaciones no gubernamentales y 

gubernamentales tuvieron la oportunidad de dialogar, lo 

cual fortaleció las relaciones y permitirá una progresiva 

colaboración entre los sectores en un futuro. 

6.10.3. Descripción de la pesca del 

pez delfín por la escuadra Itaipava-ES 

y su interacción con las aves marinas 

en Brasil 

Jorge Freitas 1 ,* , José Arthur Marquiole 1 , * , 

Demétrio de Carvalho and Tatiana Neves 2 

1, * 

Associação dos Pescadores e Armadores da Pesca do Distrito de 

Itaipava (Itaipava Fishery Association), Brazil - Presenters 

2 


La escuadra establecida en el puerto de Itaipava, localizado 

en la ciudad de Itapemirim (sur del estado Espírito 

Santo, Brasil) así como sus ciudades vecinas tales como 

Piuma, Anchineta y Guarapari, está compuesta por 

aproximadamente 500 embarcaciones y al menos 250 

embarcaciones están afiliadas a la estación de radio y a la 

Asociación de Pescadores de Itaipava. Alrededor del 70% 

de estas escuadras usan regularmente el puerto de Itaipava, 

y su producción pesuqera es responsable del 50% de la 

producción total del estado de Espírito Santo, con 12,300 

toneladas por año. 

Aunque esta escuadra tiene su origen el los puertos 

de Espírito Santo, la posición de pesca es muy amplia, 

alcanzando a los estados del noreste hasta el extremo sur de 

Brasil, esparcido en casi toda la costa brasileña con mayor 

concentración en los puertos de las regiones del sur y del 

sureste. Las embarcaciones van de tamaño mediano al 

pequeño y tiene un bajo costo de operación, el cual aumenta 

la aparición, en otros puertos, de nuevas embarcaciones que 

utilizan métodos de pesca similares. 

La longitud de las embarcaciones varía entre 10 y 15 metros, 

equipado por ingenieros de 90 - 130 HP, con capacidad de 

almacenaje de 12- 13 toneladas de peces. La duración de los 

viajes de pesca va de 12 a 20 días en altamar, con un equipo 

el cual tiene de 6 a 8 pescadores. Sin embargo, cuando las 

embarcaciones usan carnada viva, el tiempo de pesca varía 

de 5 a 10 días. La mayoría de embarcaciones son equipadas 

con el Sistema de Posicionamiento Global (GPS) con sonido 

de eco y radio. Hay 6 tipos de equipos de pesca usados por 

esta escuadra, todos utilizan línea y anzuelos: (1) pesca con 

184 


cebo de cuchara lenta para el atún de ojo grande, (2) pesca 

con cebo de cuchara rápida para el atún de aleta amarilla, 

(3) superficie de palangre para el pez delfín Coryphaena 

hippurus, (4) pesca de palangre para el pez espada y otros 

peces, (5) base vertical de palangre (pargueira) para Pargo, 

wreckfishes, cabrilla común, los perca de arena, merluza, los 

Meros y (6) el mantenimiento de algunas especies. 

La mayor parte del tiempo, los diferentes equipos de pesca 

son usados al mismo tiempo. Aún la pesca de palangre 

para el pez delfín y pez espada es usada por la misma 

embarcación en el mismo viaje, durante el día y la noche. 

La pesca del pez delfín es una pesquería diurna donde los 

anzuelos de carnada permanecen a flote en la superficie, 

haciendo que estos estén disponibles para las aves marinas 

durante la operación de pesca. Ellos utilizan entre 600 

y 1200 anzuelos y el equipo es posicionado solo una 

vez, la embarcación navega a lo largo del palangre y los 

pescadores toman todos los peces atrapados y luego ponen 

nuevas carnadas. De acuerdo con los reportes de los 

pescadores quienes utilizan esta técnica, frecuentemente 

las aves marinas son atrapadas lo que pone es difícil para 

la pesquería. También, generalmente las aves marinas son 

encontradas vivas, batallando en la superficie del mar para 

tratar de soltarse del anzuelo. No obstante, considerando que 

es muy difícil liberarlas del anzuelo, ellas son sacrificadas. 

De esta manera, es necesario y urgente desarrollar nuevas 

técnicas que sean menos dañinas para las aves marinas y que 

haga que la operación de pesca se vuelva más productiva 

para los pescadores. 

6.10.4. Pesquerías de Palangre 

Artesanales en América Central y 

Sur: una evaluación preliminar de la 

captura incidental de aves marinos 

Esteban Frere, Programa Birdlife International, 

Universidad Nacional de la Patagonia Austral 

Una encuesta amplia de las características (ej. Características 

de embarcación y equipo de las pesquerías de palangre en 

América del Sur, junto con la información de distribución 

e interacciones de aves marinas con las pesquerías, podría 

facilitar de conducir asesorías de riesgo de las pesquerías 

mas probables de formar un riesgo para las aves marinas, 

y utilizar nuestros recursos de forma mas eficaz. Cifras 

parciales de Pesquerías de Palangre Artesanales en América 

Central y Sur serian discutidos en la sesión. 

Captura Incidental de Aves Marinos y la Pesca Artesanal 

185

[ 6.11. ] 

Elasmobranquios – 

Interacciones pelágicas de palangre 

6.11.1. Recursos de Tiburón en el 

Mundo, relacionado con la Pesca 

incidental y objetivo 

Ramón Bonfil, 

Los riesgos biológicos compartidos por tiburones, rayas 

y otros peces cartilaginosos (chondrichthyans) lo hace 

imposible sostener la pesca pesada limitar su habilidad 

de recuperar por medio de reproducción. A pesar de 

esto, la producción de Chondrichthyes de las pesquerías 

permanece sin control en la mayor parte del mundo. El 

análisis esta basado en gran parte en estadísticas de la FAO 

y complementado con un extenso repaso de literatura. uno 

de los mayores problemas enfrentados por las pesquerías 

en este grupo es la falta de detalles sobre composición de 

especies, lo cual lo hace imposible de recolectar estadísticas 

individuales, necesarias para asesoría y manejo del recurso. 

La situación esta tan crítica que ni siquiera se conoce cuanto 

de la producción de las pesquerías mundiales corresponde 

a tiburones y cuanto a Batoideos (rayas, Manta rayas, etc.). 

En adición, hay una percepción falsa entre los gerentes de 

las pesquerías y la industria sobre que las Chondrichthyes 

que llegan a los puertos por gran parte se trata de captura 

incidental y las pesquerías que buscan capturar estas especies 

son minoría o sin importancia, por lo tanto el manejo 

sostenible de tales pesquerías es casi imposible. Utilizando 

múltiples fuentes de literatura, intentamos estimar la 

proporción de tiburones, BATOIDS, y Chimareas en la 

captura mundial de peces cartilaginosos, así como la fuente 

de estas capturas, si son de pesquerías que se concentran 

en estos especies (o pesquerías multidisciplinarios), o 

si provienen de captura incidental. Reasignamos los 15 

más importantes países pescadores de chondrichthyes, 

reportados por la FAO (cuales son responsables por 72% 

de la captura mundial de chondrichthyes) a las categorías 

de tiburones, Batoideos y Chimaeras basado en un repaso 

extenso de literatura descriptiva de las pesquerías de cada 

país. El mismo procedimiento esta aplicada para atribuir 

capturas a las categorías ‘no-incidental y ‘incidental’. 

Nuestros resultados indican que la captura mundial de 

Chondrichthyes es probablemente compuesta por 62% 

tiburones, 32% Batoideos, y 1% Chimaeras. Además, 

nuestro análisis sugiere que las fuentes de estas capturas de 

tiburones es en el 33% incidental, 29% no incidental, 29% 

de captura incidental para BATOIDS, 8% no incidental, 

0,7% de captura incidental de Chimaeras y 0,3% no 

incidental. Este análisis preliminar sugiere que el tiburón 

capturada en forma no-incidental es casi tan importante 

como el capturada incidental. Considerando que se trata 

siempre de un producto adicional valioso y muy bienvenido 

para las actividades de pesca, la industria y gerencias 

deberían poner más atención al manejo de tiburones de 

forma independiente del tipo de pesquería en las cuales son 

capturados. Finalmente, nuestros resultados podrían ser más 

detallados, cuando se incluye unos países más en el análisis, 

así que 80-85% de la captura mundial de Chondrichthyes 

esta incluido. 

6.11.2. Mercado Mundial de 

productos de tiburón 

Shelley Clarke, 

Introducción 

Investigación que involucra el uso del mercado y datos de 

entrevista para mejor entendimiento de las tendencias en 

la explotación de tiburones, datos y practicas de uso se han 

estado haciendo por varios años (Clarke 2004a, Clarke 

et al. 2006, Gilman et al. 2007, Clarke et al. 2007) Sin 

embargo estos tipos de datos siguen siendo limitadas y en 

algunos casos se han incluso vuelto escasos. Como resultado, 

interferencias cautelosas son necesarias cuando se explora si 

mercados están evolucionando hacia nuevas regulaciones, 

cambios en demanda o cambio en disponibilidad de 

tiburones. Incluso más importante, todavía no hay 

respuestas claras en cuanto a la sostenibilidad del uso actual. 

Elasmobranquios – Interacciones pelágicas de palangre 

187

Este ensayo provee una actualización sobre estadísticas de 

comercio de tiburones en el mercado mundial y reportes con 

información anécdota de fuentes cercanas a las pesquerías. 

El enfoque es principalmente sobre las aletas de tiburón, 

el producto más caro de tiburón, y carne de tiburón, 

producto producido en la más grande cantidad (FAO 2007). 

Mientras que algunos países imponen restricciones a la 

pesca de tiburón, tal como cuotas o limites de esfuerzo, 

algunos países y organizaciones regionales de manejo de las 

pesquerías(RFMOs) han adoptado restricciones al aleteo de 

tiburón, ej. Removiendo las aletas y descartando el resto del 

tiburón. Estos incluyen la Unión Europea, la mayoría de 

Estados Australianos y Aguas Federales de Australia, Brasil, 

Canadá, Cape Verde, Costa Rica, Ecuador, El Salvador, 

Egipto, México, Namibia, Nicaragua, Omán, Palau, Panamá, 

Las Seychelles, África del Sur, Los EE.UU. y RFMOs 

incluyendo ICCAT, GFCM, IATTC, IOTC, NAFO, NEAFC, 

SEAFO, y WCPFC (Hareide et al. 2007). Este ensayo 

investiga posibles efectos de estas regulaciones, tal como si el 

comercio en aletas de tiburón esta disminuyendo (ej. Menos 

tiburones son capturados) y si el uso de carne de tiburón 

esta incrementado (ej. Numero mas grande de tiburones 

capturados o el mismo numero pero con un uso mas pleno) 

Las causas de fondo de los cambios son explorados hasta el 

nivel posible dado las estadísticas disponibles. 

Tendencias en el comercio de aletas de tiburón 

A pesar de que Hong Kong se ha convertido en una Región 

Administrativa Especial de la Republica Popular de China 

en 1997, todavía se mantienen costumbres de estadísticas 

diferentes. Cantidades de aletas importadas a Hong Kong y 

China Continental desde 1992 hasta 2006, se muestran en la 

figura 1. Importaciones aumentaron generalmente en ambas 

jurisdicciones hasta el 2000, pero parece que cantidades 

han disminuido en años consiguientes. Mientras que no hay 

duda de que el rol de Hong Kong para hacer llegar bienes 

comerciales a China Continental se disminuyo cuando 

China entro en la OMC en noviembre 2001, las estadísticas 

no confirman esta posible explicación para la disminución 

observada. En particular, en ningúno de los años después 

de 2001, las cantidades comerciadas de China Continental 

sobrepasan estas de Hong Kong, y no observamos que el 

Comercio en China Continental aumenta como disminuye 

la de Hong Kong. Por lo tanto lo deberíamos contribuir a 

otros factores. 

Otra explicación potencial se encuentra en el sistema de 

códigos de bienes. Desde Mayo 2000, China ha requerido 

que todas las aletas de tiburón frescas, congelados o 

enfriados (ej. no seco) deberían ser registrados bajo códigos 

de bienes designados por carne de tiburón fresca, enfriada 

o congelada (Clarke 2004b). De hecho, en comienzos 

del 2000, China registro incrementos en la importación 

de carne de tiburón congelado de 1000mt. en 1999 a 

aproximadamente 5000mt. en 2005 y 2006 (Figura 2). 

Figura 1. Importaciones de aletas de tiburón a Hong Kong y China 

\Continental, 1992-2006 (Clarke et al.2007). Las estadísticas de 

Hong Kong están compuestas por aletas no procesadas, secas y 

congeladas y han sido ajustados de forma siguiente: primero, todas 

las graficas para aletas secadas y salados antes de 1998 han sido 

ajustadas por conteo sobre de aletas reimportadas (Ej. procesadas) 

y Segundo, importaciones salados o salmuera (ej. Congelado) en 

todos los años ha sido ajustado por contenido del agua (Clarke 

2004a). 

Figura 2. Importaciones de carne congeladas de Tiburón de 

España y otros países a China continental, 1996-2006. 

Figura 3. Importaciones de aletas de Tiburón seco en China Continental 

de España y otros países, 1996-2006. (GCBI, varios años) 

188 


A pesar de la ambigüedad en el sistema de registro de bienes, 

la cantidad incrementada observada y comercializada podría 

ser causada tanto por carne de tiburón, como por aletas. Dos 

razones para esta tendencia son proveídas por el comercio 

registrado en productos de tiburón entre China, Hong Kong 

y España. Primero, desde 2000 España ha contribuido 

entre 22% y 29% del total de las importaciones de aletas de 

tiburón en Hong Kong, y 97-99% de esto ha sido en forma 

congelada. Por lo tanto, empezando en el 2000 esperaríamos 

para observar un repente incremento en la porción de 

“carne” congelada de tiburón importada de España a China 

Continental (Figura 2). Segundo, ya que España exporta 

aletas por lo general en forma congelada, podríamos esperar 

que la contribución de España a las importaciones de aletas 

de tiburón a China Continental después del 2000 (ej. tiempo 

en el cual esta categoría fue restringida a solo aletas secas) 

disminuye notablemente. Como se observa en figura 3. 

Ya que no es posible determinar cual es el porcentaje 

de carne de tiburón congelado, en realidad son aletas 

congeladas, no es posible de encontrar fuertes conclusiones 

acerca del crecimiento general de comercio de aletas en los 

mercados principales, Hong Kong y China Continental. 

Sin embargo, si como argumento, se presume que 5000mt. 

del tiburón congelado importado en China en 2005-2006 

son aletas congeladas, esto agregara 1250mt. de aleta de 

tiburón al mercado mundial para estos años. Cuando esta 

cantidad esta sumada a las cifras observadas en Figura 1 

para aletas secas importadas por China Continental y Hong 

Kong, la cantidad total comercializada en 2005 y 2006 seria 

del orden de 10,500 a 9,200mt respectivamente, contra un 

nivel de 12,300 en el 2000. Por lo tanto, incluso bajo estas 

asunciones de conservación la tendencia en el comercio de 

aletas tienda a disminuir. 

Otro posible factor contribuyente a la nivelación o 

disminución aparente en el comercio de aletas de tiburón 

desde 2000 es en el suministro de tiburón. Figura 4 

demuestra una comparación de tendencias (ej. cambio) 

entre captura anual de Chondrichthyes (tiburones, SKATES, 

rayas y chimaeras) reportados por la FAO y la importación 

de aletas de tiburón registrados por Hong Kong. Cantidades 

importados por China no son incluidos por el incertidumbre 

anteriormente mencionado. El porcentaje de incremento, o 

rapidez, de la cantidad de aletas comercializadas tal como 

registrado en las importaciones de Hong Kong fue más alto 

que el porcentaje de incremento de captura reportado hasta 

el 2000. Estas estadísticas sugieren que año por año durante 

este periodo las pesquerías empiezan a utilizar de forma más 

plena las aletas de los tiburones que capturan. 

Figura 4. FAO Producción de captura para elasmobranches (♦,eje 

izquierda) e importaciones de aletas de tiburón de Hong Kong 

ajustadas (□, eje derecha), 1990-2005 (FAO 2007, HKSARG 2007). 

Un ejemplo específico elcual apoya esto, es la pesquería de 

palangre de Hawaii, documento que el aleteo incremento 

de 2% en 1991 al 60% en el 1998 (Ito y Machado 1999). 

Sin embargo, los seis años después del 2000, las tendencias 

en el comercio de aletas de tiburón acerca de las tendencias 

en la captura. Es posible que la utilización de aletas de 

tiburón llego a un máximo en el 2000 y que todas las 

aletas ya fueron utilizadas y que así la única manera en 

que los comerciantes podían encontrar más aletas era si se 

incrementaba la captura. 

Ya que existirá probablemente una aceleración en la 

demanda de aletas de tiburón, debido al crecimiento 

económico de China (Clarke et al. 2007), es difícil explicar 

el nivel o la tendencia a disminución en el comercio de 

aletas en la demanda básica. Al contrario, la tendencia a 

la baja desde el 2000 tanto en las importaciones de aletas 

a Hong Kong y de la captura mundial de tiburón podría 

ser explicado por cambios en el suministro de tiburón. 

Si la disminución observada en las capturas es causado 

por la reducción del esfuerzo de captura por unidad, o 

simplemente por un atraso, todavía por explicar, en el 

registro de las capturas a la FAO. Si no es cierto, como 

presumimos, que el comercio de Hong Kong, tal como 

medida, se ha permanecido proporcional al comercio 

mundial total, es difícil explicar porque hay una correlación 

tan grande entre las dos series de datos de 2000-2005. 

Una tercera posibilidad para explicar la aparente nivelación o 

disminución en la cantidad de aletas de tiburón comerciadas 

es el efecto de las regulaciones de aleteo (figura 5). Las 

importaciones de aletas de tiburón a Hong Kong desde los 

países de la Unión Europea (UE) cayo en un 30% (de 785 a 


189

550mt) entre el 2003 y el 2004, el primer año después de la 

implementación de las regulaciones de la UE sobre el aleteo 

de tiburón (Hareide et al. 2007) y permanecieron debajo de 

los 600mt en el 2005. Tendencias en las importaciones en 

los EE.UU. parecen ser impulsados primordialmente por la 

promulgación de la prohibición de aleteo de tiburón de parte 

del Estado de Hawaii en el verano de 2000, cual coincidió 

con una disminución importante (54% de 374 a 171mt) 

en las importaciones en Hong Kong desde los EE.UU. en 

el 2001 (Clarke et al. 2007). 

Figura 5. Importaciones totales de aletas de Tiburón en Hong 

Kong originarios de EE.UU. (¸) y la UE (•) y el total de las 

importaciones en Hong Kong (p). Las flechas negras indican la 

fecha de implementación de regulaciones nacionales o de la UE 

sobre el aleteo de tiburón. La flecha grande indica el comienzo de 

las regulaciones de aleteo en el Estado de Hawaii (HKSARG 2007). 

La prohibición de Hawaii no solo prohibió el aleteo por 

la flota palangrera de Hawaii, pero también requirió que 

todos los tiburones serian desembarcados enteros, y así 

ejecutar el cierre de Hawaii como centro para el comercio 

de aletas para otras pesquerías internacionales cuales han 

estado practicando el aleteo en el Paciíico Central. Cuando 

los EE.UU. abandono el aleteo en 2002, no tenia un efecto 

importante en las exportaciones hacia Hong Kong. 

Sin embargo importantes bajas en las importaciones de Hong 

Kong desde países implementando regulaciones de aleteo de 

tiburón parecen haber ocurrido, el efecto del aleteo de las 

regulaciones comerciales de aletas de tiburon en su totalidad 

es menos claro. Esto es particularmente causado por una 

serie limitada de análisis en el tiempo desde la adopción 

de regulaciones de aleteo por diferentes RFMOs a finales 

del 2004 y 2005. Es también importante de considerar que 

regulaciones pueden hacer que el comercio se haga en el 

mercado negro, así que cantidades reportadas se vuelven 

desvinculados con los volúmenes comerciadas en realidad 

(Clarke et al. 2007) 

Tendencias en el comercio de carne de tiburón 

Durante tres décadas, empezando en 1980, las tendencias en 

la producción reportado de las importaciones e exportaciones 

de carne salada, congelada y fresca de Chondrichthyes y 

filetes, demuestran un pequeño, pero establecido incremento 

comparada con el total de la captura de chrondrichthyes 

(FAO 2007). La producción creció en promedio de 7% en 

los 1980s a 9% en los 1990s y a 11% entre 2000-2005. 

Importaciones e exportaciones mostraron una tendencia 

similar, incrementando de 4% y 5% respectivamente, en los 

1980s a 7% en los 1990s a 9% y 12%, respectivamente, en 

2000-2005. Mientras que estas cifras ilustran una tendencia 

bastante certero a una mayor utilización, la influencia 

potencial de cambios en las practicas de registro adviertan 

contra demasiada confianza en cuanto a las cantidades 

especificas. Par ejemplo, aunque capturas de chrondrichthyes 

en Taiwán en 1997-1998 permaneció casi igual, se ha 

reportado que la producción de tiburón congelada brinco 

aproximadamente de 4000 mt en 1997 a casi 20000 en 

1998. La influencia de la producción reportada en Taiwán 

en los totales mundiales es substancial: antes de 1998, 

la producción estaba a 75000 mt o menos, pero después 

permaneció entre 87000 mt y 104000 mt (FAO 2007). 

Incluso cuando asumimos que la naturaleza general de la 

tendencia es correcto y que la utilización de carne de tiburón 

ha crecido en el tiempo, aun cifras sobre el crecimiento de 

la producción de carne todavía representan mucho menos 

que la utilización plena. Específicamente, incluso cuando 

no es posible saber si las capturas son reportadas a la FAO 

por cada país en peso completo o no (generalmente 50% 

del peso completo), asumiendo de forma conservadora todo 

es peso completo, el rendimiento de carne tendría que ser 

aproximadamente 35%. Las figuras arriba (ej. máximo de 

12%) sugieren que una proporción grande de la producción 

capturada de biomasa es utilizada domestico y no es 

comercializado (por ejemplo para subsistencia o mercado 

local), utilizado para productos indiferenciados tal como 

platos de pescado, o descartado. 

Detrás de las estadísticas de la FAO es necesario observar los 

reportes anecdotales de pesquerías individuales para intuir 

tendencias en el comercio de carne de tiburón. Las secciones 

siguientes describen que es lo que se sabe sobre mercados 

de carne de tiburón en China, Japón, Taiwán, Corea, Papua 

Nueva Guinea y la Unión Europea. Algunas informaciones 

adicionales sobre el mercado en América del Sur puede 

encontrarlo en Gilman et al. (2007). 

China 

La información presentada anteriormente cual explica el 

aglomerado de carne de tiburón y aletas de tiburón en las 

estadísticas de las aduanas Chinas, indican que no todas 

las importaciones reportadas de carne de tiburón son en 

realidad carne. Sin embargo exista alguna evidencia de 

190 


etención de carcasas de tiburón por embarcaciones Chinas 

basadas en Majuro en las Islas Marshall y Pohnpei en las Islas 

Federales de Micronesia. En estas pesquerías, tiburones son 

retenidos en transporte de contenedor con hielo y congelado 

(McCoy 2007). Una empresa de pesca basado en el sur 

de China enfocada en atún en el Pacifico Sur, Luen Thai, 

ofrece tanto productos de carne de tiburón como aletas de 

tiburón. Aunque, otra compañía operando en la misma área, 

Guangdong Guangyuan, clama que no produce productos 

de carne de tiburón refiriéndose a la falta de mercado (pers. 

comm., China Fisheries and Seafood Expo, Noviembre 

2007). Cifras sobre embarcaciones Chinas llegando con su 

cargo a China no son públicamente disponibles, es entonces 

difícil de buscar conclusiones sobre el mercado doméstico 

de carne de tiburón. Se dice que el centro de procesamiento 

de tiburón en China esta localizado en el pueblo de Puqi, 

Ciudad Wenzhou, provincia de Zhejiang donde son 

procesadas 7000mt por año en 21 fabricas. Probablemente 

estas fabricas están procesando carne (y/o piel y otros 

productos) ya que Wenzhou no figura como un destino 

importante para las aletas importadas (Clarke 2004b). 

Japón 

Japón ha sido un mercado tradicional para carne de tiburón 

basado en Kesennuma (Noreste de Honshu). Precios para 

carne de Tiburón azul en la primavera de 2006 variaron 

entre 1,70$ hasta 2,10$ por kilo-1. Kesennuma también 

mantiene un mercado activo para las aletas de tiburón y 

un mercado reportado en disminución de piel y cartilago. 

El tamaño del mercado de tiburón en Kesennuma estimula 

tanto los pescadores costeras (en el mar solo por unos 

días) como los demás (en el mar para una semana hasta un 

mes) para capturar tiburones. En otros puertos en Japón, 

tales como Kii-Katsuura, la combinación de un suministro 

confiable de tiburones y un precio bajo para la carne ha 

imposibilitado la expansión del mercado de carne de tiburón 

más allá de las capturas de pescadores costeras. Algunos 

pescadores costeros reportaron una expansión de mercados 

de carne de tiburón en Japón y reportaron la llegada 

de carne de tiburón a Choshi y Shiogama tanto como a 

Kessennuma (Gilman et al. 2007) La producción de captura 

en Japón de peces Chondrichthyes ha caído ligeramente en 

años recientes a cerca de 25,000 por año. 

Entrevistas con oficiales de pesquerías japoneses palangreros 

de ultramar indicaron que por causa de desarrollos recientes 

de mercados, carcasas de tiburón de todos especies pueden 

llegar a Ciudad del Cabo (África del Sur), Callao (Perú), Las 

Palmas (España), Balboa (Panamá), Cartagena (Venezuela) 

y Port Louis (Mauricio).Se ha explicado que mercados no 

existan en la mayoría de otros áreas, ya sea por la falta de 

infraestructura necesaria para almacenar los carcasas de 

tiburón congelados (-30°C) o por la falta de un mercado 

local o de exportación de carne de tiburón. Incluso donde 

hay mercados, el precio actual de carne de tiburón es 

bajo: tiburones grandes (≥ 10 Kg.) se venden par ≈ 0.60$ 

Kg.-1 y tiburones pequeños se venden por 0.20$ Kg.-1. 

Fue indicado que estos mercados existieron antes de la 

implementación de políticas acerca del aleteo de tiburón, 

pero es claro que los precios bajos son insuficientes para 

motivar la retención total de todas las carcasas de tiburón 

por la flota atunera, y una fuente admitió que el aleteo 

seguirá ocurriendo si no es prohibido por ley. Por lo 

tanto, a causa de regulaciones de aleteo y otros factores, 

embarcaciones Japonesas de ultramar llegan carcasas de 

tiburón a la venta en algunos o todos estos puertos donde 

llegan frecuentemente. En realidad, en los tres puertos más 

importantes de llegada utilizados para la flota de ultramar 

Callao, Las Palmas y Ciudad del Cabo), la industria (Atunera 

Japonesa) provee apoyo en venta de carne de tiburón. La 

carne es reportada de ser destinado para mercados Europeos 

en Italia y España. El grado de aplicación de regulaciones de 

aleteo motiva la llegada de carne de tiburón es desconocido, 

pero respondientes sugirieron que el nivel de aplicación 

es alto en África del Sur, y que el registro de llegadas son 

verificados en Las Palmas (Gilman et al. 2007). 

Las cifras de comercio de Japón claman por el desarrollo 

reciente de mercados de carne de tiburón en algunos 

mercados. Figura 6 muestra que las exportaciones 

Japonesas de carne de tiburón a África del Sur y Perú 

crecieron considerablemente en 2003-2006, y el comienzo 

de exportación a Mauricio y Panamá en estos años. 

Exportaciones a las Islas Canarias han permanecido 

relativamente estables desde el 2000. Países que recibieron 

más de 200mt de carne de tiburón congelado de Japón 

incluyeron África del Sur, las Islas Canarias (433 mt) y Perú 

(321 mt); (Japan Customs 2007). 

Figura 6. Exportación Japonesa de carne congelado de Tiburón a 

los países anteriormente mencionados por pescadores Japoneses 

palangreros de atún, teniendo Mercado para la carne de Tiburón 

2000-2006 (Japan Customs 2007). 


191

Taiwán 

Taiwán también posee mercados de carne de tiburón en 

sus puertos a lo largo de la costa del este desde hace tiempo 

tanto en Nan Fang Ao como en Cheng Kung. McCoy (2007) 

explica que las pescas costeras de tiburón han decrecido. 

Las embarcaciones de palangre de altamar Taiwanesas han 

suplementado la provisión, al retener cada vez más las 

especies de la pesca incidental que otras embarcaciones de 

diferentes nacionalidades. Esta retención ha sido facilitada 

por diseños de preservación de congeladores que permiten 

tanto guardar atún como especies de captura incidental en 

una proporción de 3:2. De esta manera, las embarcaciones 

Taiwanesas retienen típicamente todos los grandes cuerpos 

de tiburón excepto por el tiburón azul, sin embargo estas 

especies son dejadas en puertos por las flotas costeras en el 

este de Taiwán. 

McCoy (2007) también explica que los cambios en las 

prácticas de provisión de carnadas pueden haber resultado 

en menores cantidades de carne de tiburón exportada a 

Taiwán. En el pasado, las operaciones de carnada de palangre, 

específicamente aquellas en Micronesia fueron suplidas 

por embarcaciones que las cargaban fuera de Taiwán. Sin 

embargo, en años recientes, la carnada se ha provisto por 

medio de contenedores congelantes los cuales han permitido 

a más países, particularmente a China y Vietnam, tanto 

proveer como recibir cuerpos de tiburón congelados de 

exportación. 

Las estadísticas de intercambio indican que en el período del 

2000 al 2005, mientras que las importaciones de carne de 

tiburón taiwanesas declinaron, su producción reportada y sus 

exportaciones incrementaron. La producción, la cual toda se 

comprende en la forma de tiburones congelados, creció en 

150% a más de 30,000mt en el 2005. El crecimiento en las 

exportaciones fue aún mayor cuadruplicándose a 19,000 en 

el 2005. Con la excepción de una pesca de 67,000 mt en el 

2003, la producción en la captura de condrictios reportada 

se ha mantenido estable del 2000 al 2005 en alrededor de 

45,000mt por año. Como con Japón, las exportaciones 

reportadas de Taiwán pueden ser una combinación de 

pesca taiwanesa exportada a otros países o pesca extranjera 

depositada por embarcaciones taiwanesas en otros países. A 

este estimado, le sumamos credibilidad por el hecho de que 

alrededor de una tercera parte de las exportaciones taiwanesas 

están en forma fresca/fría (FAO 2007) lo cual sugiere mayores 

desembarques que intercambio. 

Corea 

De acuerdo a McCoy (2007), Corea es el mayor receptor 

de carne de tiburón exportada por parte del productor 

más grande del Pacífico Sur, Fiji. Las cantidades estimadas 

llenan uno o dos contenedores congelantes de 20 pies al 

mes, los cuales tiene capacidad para aproximadamente 

14mt. “Tiburones cafés” (tiburones pelágicos Carchahinidae 

principalmente diferentes a los tiburones azules) se compran 

del exportador de Fiji alrededor de $0.62 dólares americanos 

por kilogramo mientras que los cuerpos de tiburón azul 

no se exportan (McCoy 2007). Las estadísticas de la FAO 

indican que Corea ha importado de 20,000 a 25,000mt 

de carne de condrictio en años recientes (del 2003 al 

2005). Estos niveles son aproximadamente el doble de los 

reportados a finales del los años 90. Durante ese período, 

la mayoría de las importaciones de la carne de condrictio 

de Corea eran batoides. Debido al incremento en las 

importaciones no diferenciadas de la carne de condrictios 

desde 1998, es difícil identificar la proporción actual de 

skates versus tiburones pero las importaciones aún se forman 

de al menos 50% de batoides. Las importaciones de carne 

de tiburón no diferenciado se han mantenido cercanamente 

constantes en 2,000 a 3,000mt desde 1999 (FAO 2007). 

Papua Nueva Guinea 

La situación en Papúa Nueva Guinea se cree que representa 

un caso especial en la utilzación de tiburones en el Pacífico 

Sur. Una pesca de palangre se desarrolló acá al principios 

de 1997 y rápidamente se desarrolló a más de 20 navíos 

que se enfocaban en tiburón. En los primeros años de la 

pesquería, se exportaban alrededor de 2000mt de carne 

de tiburón, primordialmente a Taiwán, cada año. Desde 

entonces, las pesquería se redujo a 9 navíos que se enfocan 

primordialmente en el tiburón con un límite de pesca 

de tiburones de 2000mt para el mercado entero (Estado 

Independiente de Papúa Nueva Guinea, 2007). 

El uso doméstico de la carne de tiburón en Papúa Nueva 

Guinea parece ser utilizado por servicios de comida, 

campamentos mineros y otros consumidores a gran escala de 

bajo costo. (McCoy 2007). 

Unión Europea 

A pesar del hecho de que los países de la Unión Europea 

produjeron solamente alrededor del 14% de la carne de 

tiburón reportada a nivel mundial, en el 2005, la UE es un 

autor importante en el intercambio internacional responsable 

por el 40% de las importaciones de la carne de tiburón a 

nivel mundial y el 28% de las exportaciones. En el 2005, de 

todos los países de la UE, España fue el mayor importador 

de carne de tiburón (16,220mt), responsable por el 39% 

del total de importaciones de la UE. El segundo mayor 

importador fue Italia (12,757mt) responsable por otro 30% 

del total de importaciones de la UE (FAO 2007). 

En la discusión de otros mercados, se mostró que la 

exportación de la UE de aletas a Hong Kong ha decrecido y 

los reportes japoneses de exportaciones de carne de tiburón 

(probablemente provenientes de desembarques) hacia la 

UE han incrementado ligeramente desde la adopción de 

regulaciones sobre el aleteo por parte de la UE en el 2003. 

Estos eventos indican que la huelga de la UE por el aleteo 

192 


puede haber ocasionado un cambio en la manera en que los 

tiburones se utilizan en algunas pesquerías. 

Mientras que se esperaba que las regulaciones sobre el 

aleteo por parte de la UE actuaran para incrementar la 

producción de la carne del tiburón, la producción reportada 

por los países de la UE sobre la carne de tiburón más bien 

ha disminuido de entre 16,000 y 18,000mt de 1998 hasta 

el 2000 a entre 10,000 y 12,000mt del 2001 al 2005. 

Desde el 2002 hasta el 2005, las exportaciones de carne de 

tiburón de la UE se mantuvieron relativamente estables entre 

23,000 y 26,000mt. Durante este período, las importaciones 

de la UE fueron estables entre 37,000 y 42,000mt (FAO 

2007). Basados en estos datos, no parece ser que el 

mercado mundial de la carne de tiburón haya sido afectado 

sustancialmente debido a la adopción de las regulaciones 

sobre el aleteo y cambios operacionales en pesquerías 

suplidoras. En este período, los principales destinos de 

las exportaciones de carne tiburón por parte de países de 

la UE fueron países mismos de la UE por ejemplo, Italia, 

Francia, Grecia, Reino Unido y España. Los países de la UE 

exportaron la mayor cantidad de carne de tiburón desde 

España, Portugal y Namibia (Eurostat 2007). 

Factores que Limitan la Utilización Completa de 

Tiburones 

Hay muchos factores que contribuyen al descarte de los 

cuerpos de tiburones pero el alcance de su influencia y la 

interacción variaría de pesquería a pesquería. De poder 

llevarse a cabo más estudios operacionales de la utilización 

del tiburón en pesquerías individuales, los siguientes factores 

relevantes deben de considerarse: 

• Seguridad Laboral - El desembarque de la pesca de 

tiburón en puertos conlleva costos en términos de 

tiempo de mano de obra y un mayor riesgo de lesión. 

Si los tiburones ya están siendo aleteados, el costo 

incremental en mano de obra y seguridad para preservar 

el cuerpo deberían ser mínimos. Sin embargo, los 

costos incrementales serían mayores en pesquerías 

que típicamente acarrean tiburones a bordo y aquellas 

para las cuales el tiempo de mano de obra se invierte 

completamente en lidiar con las especies foco. McCoy 

e Ishihara (1999) y Gilman et al. (2007) proveen 

información útil acerca de estas situaciones en las 

pesquerías. 

• Capacidad de Almacenaje - La capacidad de las 

embarcaciones de pesca para almacenar los cuerpos de 

tiburón en sus bodegas se menciona a menudo como 

un factor limitante. La capacidad de almacenaje está 

determinada tanto por el diseño del navío como por las 

técnicas de carga y estiba. Por ejemplo, McCoy (2007) 

cita que los navíos taiwaneses tienen, por su diseño, 

poseen una capacidad relativamente mayor para la pesca 

incidental. Gilman et al. (2007) provee información 

sobre las técnicas de almacenamiento de tiburón para 

pesquerías japonesas y otras. 

• Refrigeración - El tipo de refrigeración disponible a 

bordo juega un papel muy importante en la disposición 

de cuerpos de tiburón (Gilman et al. 2007). Según se 

reemplaza el uso del hielo por congeladores con mayor 

tecnología, las oportunidades para la preservación de 

alta calidad de la carne de tiburón debería crecer. La 

proliferación de los contenedores debería facilitar la 

repartición en el mercado asumiendo que el costo del 

transporte es económicamente viable. 

• Distancias al mercado - El acarreo a larga distancia de 

cuerpos de tiburones no parece ser viable dado su bajo 

costo en el mercado (McCoy 2007). Esto indica que la 

utilización será la más alta en las áreas donde los mercados 

tradicionales de carne de tiburón están localizados cerca 

de principales terrenos de pesca de atún y otras especies 

enfocadas por la pesca de palangre (por ejemplo, Europa, 

pesquerías costeras de Japón y Taiwán). Adicionalmente, si 

los bancos decrecen y el mercado para las aletas de tiburón 

permanece fuerte, podremos ver un emergente mercado 

doméstico tales como los de Papúa Nueva Guinea (Estado 

Independiente de Papúa New Guinea 2007). 

• Transbordo - El requerir que tanto los cuerpos del tiburón 

así como sus aletas se transborden juntos puede ser 

económicamente viable en algunas pesquerías si el valor 

de los desembarques se compara favorablemente al de 

los costos del combustible. Sin embargo, en los terrenos 

pesqueros donde se prohíbe el transbordo, el valor de los 

desembarques tendría que ser aún mayor para sostener 

tanto el costo del combustible y el costo de oportunidad al 

no utilizar el navío pesquero para pescar mientras transita. 

• Composición de Especies - Es claro que la carne de 

tiburón y su utilización varía por especies donde los 

tiburones mako son regularmente retenidos y los 

tiburones azules menos utilizados que otras especies 

(McCoy 2007, Gilman et al. 2007). Las pesquerías que 

operan en las áreas con una alta proporción de tiburones 

azules se esperan que por lo tanto tengan menores tasas 

de utilización. Los tiburones azules ya son relativamente 

abundantes y pueden ser mejores para resistir la presión 

de la pesca en comparación con otros tiburones (Clarke 

et al. 2006). Al menos que se encuentren maneras para 

utilizar más efectivamente la carne del tiburón azul, hay 

una posibilidad que la utilización en general decaiga 

mientras que las otras especies se consumen. 

• Valor de Mercado - Con la excepción de especies de 

alto valor, los precios actuales de la carne de tiburón 

son usualmente menores a $2 dólares americanos por 

kilogramo (Gilman et al. 2007, McCoy 2007). Con estos 

precios, los costos asociados con el transporte de carne 


193

de tiburón al mercado o hasta una localidad inmediata de 

donde se puede despachar al mercado, será prohibido en 

muchas pesquerías hasta que el valor de mercado de la 

carne de tiburón incremente. 

• Regulación - Algunas jurisdicciones donde se han 

implementado y reforzado prohibiciones para el aleteo 

de tiburón, parece que la utilización completa y el 

desarrollo del mercado para la carne de tiburón se ha 

incentivado (por ejemplo en Sur África). Por otro lado, el 

poco refuerzo en algunas áreas como por ejemplo dentro 

de la jurisdicción de algunas RFMOs que han adoptado 

resoluciones en contra del aleteo y la falta continua de 

control sobre el aleteo en otras áreas como por ejemplo 

algunas EEZs de principales países pescadores de tiburón, 

no contribuirán del todo a desarrollar los mercados de 

carne de tiburón. 

Conclusiones 

Se torna difícil obtener conclusiones definitivas con respecto 

al estado de mercados globales para los productos de tiburón 

debido a la continua falta de datos informativos. Un análisis 

de los datos disponibles indica que la cantidad de aletas de 

tiburón que se intercambian parece haberse estabilizado 

y puede estar decreciendo en los últimos años. Esto es de 

cierta manera sorprendente debido al crecimiento económico 

de China quien parece que ha continuado su intercambio 

continuamente imbatido. Hay evidencia circunstancial que 

enlace los declives en el mercado de aletas de Hong Kong 

con declives en la captura global de tiburones. A su vez, la 

adopción de políticas contra el aleteo en algunos terrenos 

de pesca ha causado aparentes cambios en los patrones de 

provisión de aletas a Hong Kong pero no es claro si estas 

prohibiciones han tenido un impacto en el nivel general de 

provisión. Por lo tanto, no se puede concluir basándose en 

los datos disponibles, que las prohibiciones sobre el aleteo 

están ayudando a reducir la mortalidad del tiburón. 

En el pasado, han existido dos centros principales para el 

mercado de carne de tiburón, Europa y Asia del Este. La 

mayoría de la provisión de carne de tiburón al mercado de 

Asia del Este localizado primordialmente en Taiwán y Japón, 

ha sido por parte de los navíos domésticos que pescan en 

aguas costeras o cercanas a ellas. Los datos disponibles 

sugieren que las pescas de tiburón japonesas han decrecido 

levemente mientras que las pescas taiwanesas son estables 

pero su producción y exportación han incrementado. El 

mercado europeo depende del intercambio entre países de 

la UE así como de otros proveedores y parece ser estable. 

En años recientes, como resultado ya sea de la adopción 

de prohibiciones sobre el aleteo, el desarrollo de nuevas 

pesquerías enfocadas en el tiburón y/o decrecimientos en la 

pesca de especies blanco previas, los mercados para la carne 

de tiburón se han desarrollado y expandido en áreas tan 

diversas como África del Sur, Perú y Papúa Nueva Guinea 

pero el total de cantidades intercambiadas parece pequeño 

en comparación a los mercados principales descritos 

anteriormente. Puede también existir un mercado en 

expansión de la carne de tiburón en China continental pero 

los datos existentes son ambiguos. 

Hay muchas circunstancias importantes y logísticas 

concernientes al desarrollo de mercados de carne de tiburón. 

Sin embargo, si el precio de la carne de tiburón crece como 

respuesta a faltantes de otros peces proteínicos o el desarrollo 

de nuevos productos mercadeables, particularmente del 

tiburón azul, la utilización del tiburón incrementará. 

Mientras tal tendencia hacia la utilización completa según 

aboga el Plan Internacional de Acción de Tiburones de la 

FAO (FAO 1999) es positiva, los efectos sobre la mortalidad 

general del tiburón están por verse. Es posible que los 

crecientes mercados de carne de tiburón pueden llevar a un 

incremento en la mortalidad del mismo pero parece ser, por 

lo menos posible sino que del todo no posible basándose en 

datos existentes, que las poblaciones de tiburones ya están 

siendo altamente explotadas para el aleteo por lo tanto se 

espera que no habrá una mayor mortalidad tiburón si el 

desarrollo del mercado de su carne se da. Si en efecto un 

mayor desarrollo de mercados de carne de tiburón no resulta 

en una mortalidad adicional, debería de promocionarse, 

tanto para promover la utilización completa de tiburones así 

como para resaltar la necesidad de manejar lo que se está 

convirtiendo en un recurso más valioso económicamente. 

Reconocimientos 

La preparación de este documento fue apoyada en parte el 

Concejo Regional de Manejo de Pesca del Pacífico Oeste 

(Western Pacific Regional Fishery Management Council). El 

autor quisiera agradecer a Mike McCoy por la información 

relacionada a los problemas de la utilización del tiburón en 

el Pacífico Sur. 

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resources through trade statistics: a pilot study of four 

products in the Chinese dried seafood market. Fish and 

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194 


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Management of Sharks. Document FI:CSS/98/3. FAO, 

Roma. 

FAO (Food and Agriculture Organization). 2007. FishStat 

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Gilman, E., S. Clarke, N. Brothers, J. Alfaro-Shigueto, J. 

Mandelman, J. Mangel, S. Petersen, S. Piovano, N. 

Thomson, P. Dalzell, M. Donoso, M. Goren, T. Werner. 

2007. Shark Depredation and Unwanted Bycatch in 

Pelagic Longline Fisheries: Industry Practices and 

Attitudes, and Shark Avoidance Strategies. Western 


Honolulú, Estados Unidos. (ISBN: 1-934061-06-9) 

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F. Serena, B. Seret, and S. Polti. 2007. European 

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HKSARG (Hong Kong Special Administrative Region 

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2007. Annual Report-Part 1, Information on Fisheries, 

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Fisheries Commission document WCPFC-SC3-AR Part 

1/WP-23. 

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Marine Fisheries Service, SWFSC Honolulu Laboratory 

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Aduanas Japonesas. 2007. Accedido en línea a través del 

enlace: http://www.customs.go.jp in Noviembre, 2007. 

6.11.3. Depredación del Tiburón y la 

Captura indeseada en las pesquerías 

de palangre de pelágicos: Actitudes 

y Prácticas de la Industria y las 

Estrategias para evitar la Captura 

de Tiburón 

Eric Gilman 1 , Shelley Clarke 2 , Nigel Brothers 3 , 

Joanna Alfaro-Shigueto 4 , John Mandelman 5 , Jeff 

Mangel 4 ,Samantha Petersen 6 , Susanna Piovano 7 , 

Nicola Thomson 8 , Paul Dalzell 9 , Miguel Donoso 1 0 , 

Meidad Goren 6 ,Tim Werner 5 

1 

Presenter, (International Union for the Conservation of Nature (IUCN) 

2 


3 

Consultant 

4 

Pro Delphiniums 

5 


6 

BirdLife South Africa 

7 

Università di Torino 

8 

Environment Consultants Fiji 

9 


10 

Instituto de Fomento Pesquero 

Resumen 

Problemas sustanciales ecológicos, económicos y sociales 

resultan de las interacciones de los tiburones con pesquerías 

de palangre de pelágicos. Una mejor comprensión de 

las actitudes y prácticas de la industria hacia el tiburón 

ayuda a la interacción con al manejar estos problemas. La 

información sobre los conocimientos de los pescadores y las 

nuevas estrategias para evitar al tiburón, podría beneficiar 

a los tiburones y pescadores. Un estudio de 12 pesquerías 

de palangre de pelágicos, de ocho países, muestra que las 

iniciativas para evitar a los tiburones pueden variar a lo largo 

de un continuo de la base de si los tiburones representan una 

desventaja o ventaja económica. Las prácticas para evitar al 

tiburón son limitadas, incluyendo ciertas áreas, moviéndose 

cuando las interacciones de los tiburones son altas, usando 

peces en vez de cebo de calamares y un profundo ajuste. 

Algunos convencionalmente emplean equipos de pesca y los 

métodos usados para las especies meta que no son tiburones, 

contribuyen a evitar a los tiburones. Los repelentes de 

tiburones prometen: más investigaciones y desarrollo cuando 

sea necesario. Desarrollo de equipo especialmente concebido 

para descartar a los tiburones que podría mejorar las 

perspectivas de supervivencia, reducir la perdida de equipo 

y mejorar la seguridad de la tripulación. Con la ampliación 

de la explotación de las aletas de tiburón y de la carne, 

mejora la recopilación de datos, monitoreo y las medidas 

de precaución de tiburones son necesarias para asegurar los 

niveles sostenibles de mortalidad por pesca de tiburones. 


195

Esta presentación está basada en las siguientes 

dos publicaciones. 




Werner, T. In Press. Interacciones de Tiburones en las 

Pesquerías de Palangre de Pelágicos. Marine Policy 




Werner, T. 2007. Depredación de Tiburones y Captura 

indeseada en las Pesquerías de Palangre de Pelágicos: 

Actitudes y Practicas de la Industria y las Estrategias para 

evitar a los Tiburones. Consejo Regional del Manejo 

de las Pesquerías del Pacifico Oeste, Honolulu, USA. 

ISBN: 1-934061-06-9. 

( http://www.unep.org/regionalseas/Publications/Shark_ 

Depredation.pdf ; http://www.wpcouncil.org/pelagic/ 

Documents/Shark-Longline_Interactions_Report.pdf). 

Introducción. 

Un gran avance se ha hecho para identificar efectivamente, 

comercialmente viable y hasta operacionalmente métodos 

beneficiosos que significan una reducción en las capturas de 

aves marinas y tortugas marinas por parte de las pesquerías 

de palangre. Un progreso pequeñamente relativo se ha hecho 

para reducir las interacciones de los cetáceos y tiburones en 

las pesquerías de palangre. 

En algunas pesquerías de palangre de pelágicos, poseen 

interacciones ecológicas sustanciales de tiburones, problemas 

económicos y sociales. Como se ha demostrado en algunas 

pesquerías que se dirigen en la captura de aves marinas y 

tortugas marinas, los acercamientos colaborativos, el cual 

los pescadores con gran conocimiento, podrán reducir 

con éxito las interacciones indeseadas de tiburones. La 

depredación, la eliminación parcial o completa de los peces 

como carnada o el cebo de los equipos de pesca, se lleva 

a cabo principalmente por los tiburones y cetáceos en las 

pesquerías de palangre de pelágicos (Fig 1.). Las pérdidas 

económicas de la depredación pueden ser sustanciales. La 

depredación también aumenta las preocupaciones ecológicas 

en el grado en que estas interacciones puedan cambiar el 

comportamiento de los cetáceos y los tiburones, incrementar 

el esfuerzo pesquero, y confunde los asentamientos de 

las poblaciones de peces, y sí como dar lugar a lesiones 

deliberadas y mortalidad de los cetáceos y tiburones para 

disuadir a los pescadores en la depredación y evitar futuras 

interacciones. 

Figura 1. Un tiburón daña a un atún aleta amarrilla capturado en 

las pesquerías de palangre de pelágicos de Hawaii (foto cortesía de 

Pesquerías Nacionales Marinas de los Estados Unidos del Servicio 

del Programa Observador de Palangre de Pelágicos de Hawaii). 

Nosotros recolectamos la información de las industrias de 

palangre que van desde la pequeña escala, la pesca artesanal 

a gran escala de las flotas industriales de aguas distantes, 

para obtener un mayor entendimiento de las interacciones 

de palangre de tiburones-pelágicos, las actitudes actuales 

de los pescadores y las practicas empleadas en respuesta 

de las interacciones de tiburones, identificar los métodos 

para evitar las interacciones de los tiburones, identificar 

las prioridades de investigación y evaluar los efectos de 

la legislación que afectan a las prácticas en la captura de 

palangre y de tiburones. La información existente en el 

conocimiento pesquero y las nuevas estrategias para evitar el 

tiburón, podría beneficiar a los tiburones y pescadores que 

están esperando reducir estas interacciones con tiburones. 

Mejorando el entendimiento de las actitudes y prácticas 

de la industria de palangre hacia las interacciones de 

tiburón, provee a la industria y a las autoridades una mejor 

información para dirigirse a estos problemas. 

Métodos y Repaso de las Pesquerías. 

La información fue recolectada de 12 pesquerías de palangre 

de pelágicos de ochos países: 1. Australia, pesquería palangre 

de atún (Thunnus spp) y pez patudo (Istiorphoridae spp) 

2.Chile, pesquería artesanal de mahi mahi (pez delfín) 

(Coryphaena spp) y tiburón, 3. Pesquería de pez espada 

chileno (Xiphias gladius), 4. Pesquería de palangre de atún 

de Fiji, 5. Pesquería de palangre industrial de pez espada 

del mediterráneo italiano, 6. Pesquería de Palangre de 

Japón, 7.Pesqueria de palangre de aguas distantes de Japón, 

8. Pesquería de palangre costero de Japón, 9 pesquería 

artesanal de mahi mahi y tiburón, 10. Pesquería de palangre 

de atún de Sur África, 11. Pesqueria de palangre de atun 

de Hawaii, y 12. Pesquería de palangre de pez espada de 

Hawaii. Desde Enero a Diciembre del 2006, 149 capitanes de 

buques, maestros pesqueros, tripulación, buques y dueños 

de compañías, equipo cooperativo de pesca y oficiales de 

puertos de estas 12 pesquerías fueron entrevistados en 24 

puertos pesqueros ( nueve en Australia, incluyendo el puerto 

196 


principal de Mooloolabah; Arica, Iquique y Valparaíso, 

Chile; Suva, Fiji; Cecilia, Italia; Kesennuma, Kji-Katsuura, 

Yaizu y Misaji, Japón; Ilo, Paita y Salaverry, Perú; Cape Town 

Harbour, Hout Bay Harbour y Richards Bay Harbour, Sur 

África; y Honolulu, EE.UU). 

La información de las entrevistas; análisis de las bitácoras 

de navegación y datos de observación; y un resumen de la 

literatura, fue recogido y analizado para: 

• Determinar las tasas de captura de tiburón, disposición 

de las capturas de tiburón y los costos y beneficios de 

parte de las interacciones de tiburón para entender mejor 

los intereses de las industrias de palangre en reducir las 

interacciones de tiburón. 

• Describir la tasa de las actitudes de las industrias de 

palangre hacia la captura de tiburones y depredación para 

comprender el grado de interés en evitar al tiburón. 

• Identificar las prácticas empleadas por las pesquerías de 

palangre en respuesta de las interacciones de tiburones. 

• Identificar conceptos prometedores que no son 

practicados actualmente en reducir la captura de tiburón, 

el reducir la depredación y el daño al equipo, mejorar los 

métodos de descarte, y determinar que obstáculos deben 

ser superados para implementar estos conceptos. 

• Identificar la investigación prioritaria y su desarrollo, 

monitorear y manejar medidas. 

• Identificar los efectos económicos, sociales y ecológicos 

de legislación que afectan las prácticas, acceso si la 

legislación ha resultado en reducir los efectos de las 

capturas y retenimiento de tiburones, y discutir como 

estas leyes han afectado los niveles de mortalidad de la 

pesca de tiburón. 

Hay varios diseños de equipos de pesca y características 

operacionales que puedan afectar a las interacciones de 

tiburón, incluyendo la ubicación de las zonas de pesca, la 

profundidad de los anzuelos con carnada, el calendario 

de despliegue y recuperación de artes de pesca, el uso de 

cable líderes en la rama y barras de luz en las líneas y el tipo 

y tamaño del cebo. Por ejemplo, los buques de palangre 

artesanal de Perú, que son alrededor de 15 metros de 

longitud, su objetivo es el mahi mahi, durante el verano 

austral y la meta de tiburones es del otoño a la primavera. 

Anzuelos con carnada se exponen a profundidades entre 

10-16 metros. Los cables líderes no suelen utilizarse durante 

la temporada de mahi mahi, pero siempre se utilizan durante 

la temporada de tiburón para maximizar la retención de 

tiburón y reducir la pérdida de equipos. EL calamar gigante, 

jurel y el pez volador se utilizan para cebo. Las barras de 

luz no se utilizan. Los equipos las absorben durante el día. 

Los buques de palangre de atún de Hawaii son un poco más 

grandes, entre 15-31 metros de longitud, usan un sistema 

anzuelos con carnada en aguas profundas a profundidades 

entre 35-224 metros, utilice un cable de rastrear, el uso de 

peces para cebo, no utilice barras de luz durante el día. 

Sin embargo, puede haber una gran variabilidad en el equipo 

y métodos de pesca entre los buques, de una flota, e incluso 

de un buque. Por ejemplo, algunos buques de la flota de 

la pesca de palangre de atún en Fiji, pescan dentro de la 

Zona Económica Exclusiva (ZEE), mientras que los grandes 

buques pescan mucho más lejos de su puerto de origen, 

en alta mar y en otras zonas económicas exclusivas de la 

nación, y estas dos categorías de buques se han diferenciado 

sustancialmente en las características de sus equipos. En 

algunas pesquerías, los buques se modifican sustancialmente 

en sus equipos cuando cambian sus especies objetivo (por 

ejemplo, las pesquerías de palangre artesanal de mahi mahi 

y tiburón de Chile y Perú, en las pesquerías de atún de la 

costa de Japón). Las características de los equipos de pesca 

también pueden variar sustancialmente entre los puertos 

marítimos dentro de una pesquería. 

Conclusiones 

Los incentivos para que los pescadores de palangre 

pelágico para que reduzcan las interacciones de tiburón 

varíen a lo largo de una continua base de si los tiburones 

representan una ventaja o desventaja económica. En un 

extremo, están las pesquerías de palangre pelágico con 

un marco regulatorio que limita las capturas de tiburón 

o el establecimiento de restricciones sobre el manejo de 

tiburones, o la falta de mercados para los productos de 

tiburón, por lo es insignificante la retención de los tiburones. 

En estas pesquerías, los costos de las interacciones de 

tiburón superan los beneficios de los ingresos procedentes 

de los tiburones. En el otro extremo, están las pesquerías 

de palangre pelágico donde los ingresos procedentes de 

los tiburones es superior a los costos de interacciones de 

tiburón, una gran proporción de los tiburones capturados 

se mantienen, y los tiburones son siempre un objetivo 

importante, son el blanco en ciertas estaciones o en ciertas 

zonas de pesca cercanas a los puertos donde hay demanda 

de productos de tiburón, o son una importante captura de 

especies incidental. 

En las pesquerías, donde hay un incentivo para evitar 

interacciones de tiburón, las prácticas predominantes de 

evitamiento de tiburón son los siguientes: 

1. Evitar la pesca en zonas conocidas por tener alta 

interacciones de tiburón. 

2. Cambios en la pesca de tiburón, cuando las 

interacciones son altas pero la tasa de las especie 

objetivo es baja. 

Los pescadores de palangre identificaron numerosos 

métodos de pesca y características de los equipos que se 

emplean convencionalmente para maximizar las tasas de 

captura de tiburón y las especies no objetivo, lo que puede 


197

contribuir a reducir las tasas de captura de tiburón. 

Por ejemplo, los ensayos experimentales han demostrado 

que el uso de peces en lugar de calamar como cebo han 

resultado una importante y gran disminución en las tasas de 

captura de tiburón. Por otra parte, un profundo ajuste ayuda 

a reducir las tasas de captura de la mayoría de las especies 

de tiburones pelágicos. La investigación es necesaria para 

mejorar la comprensión de la eficiencia del evitamiento de 

tiburones de algunas de estas otras prácticas. 

Más allá de estas estrategias, el estado de los conocimientos 

para la evitación de tiburones en las pesquerías de palangre 

de pelágicos es pobre. Metales químicos, magnéticos, 

electropositivos de tierras raras y eléctricas celebraran 

la promesa de disuasión del tiburón. La investigación es 

necesaria para evaluar su eficacia en repeler a los tiburones, 

a efecto de las tasas de captura de las especies objetivo y 

reducir los costos comercialmente viables para el empleo 

en la pesca de palangre. El programa de comunicación de 

las flotas y las zonas marinas protegidas también celebraran 

la promesa de reducir los tiburones no deseados de las 

interacciones con palangre. 

Una gran proporción de especies de tiburones pelágicos 

están vivos cuando se recupera el equipo de pesca. La 

mayoría de los tiburones que están vivos cuando son 

transportados a la nave, se descartan y son devueltos vivos al 

mar. Cuando un tiburón es capturado y se descarta, la mayor 

parte del tiempo los pescadores, ya sea cortan las líneas 

de las branquias, cortan el gancho de la boca del tiburón 

o tiraran el anzuelo con fuerza con el fin de recuperar 

el aparejo terminal antes de descartar el tiburón. Es raro 

que los pescadores maten a un tiburón para recuperar el 

aparejo terminal para evitar futuras interacciones de tiburón. 

La mayoría de los pescadores perciben comercialmente 

los dispositivos de Hooker de ser poco prácticos y 

potencialmente peligroso para su uso con los tiburones. 

El desarrollo de equipos especialmente diseñados para 

descartar los tiburones podría mejorar perspectivas de 

supervivencia de los tiburones, reducir la pérdida de aparejo 

terminal y mejorar la seguridad de la tripulación. En las 

pesquerías, donde se produce el aleteo de tiburón, para 

evitar lesiones y aumentar la eficiencia, la tripulación mata 

primero a los peces antes de extraer sus aletas, y no quitan 

las aletas de los tiburones vivos. 

tiburón y la mortalidad de la pesca. Este estudio muestra 

que los pescadores poseen los conocimientos necesarios para 

modificar sus modos de pesca y los métodos para maximizar 

las capturas de tiburones. Hay pocas pesquerías con medidas 

destinadas a manejar los niveles de captura de tiburón. Por 

lo tanto, para prepararse para un posible aumento de la 

demanda de carne de tiburón los directores de las pesquerías 

alentaron a las autoridades a iniciar la recopilación de datos, 

supervisión y gestión de las medidas de precaución para 

garantizar que las capturas de tiburones sean sostenibles. 

La mayoría de las pesquerías nacionales en el manejo de las 

autoridades de las 12 pesquerías incluidas en este estudio 

demuestran una baja prioridad para el seguimiento y el 

manejo de condrictios, en consonancia con los resultados 

de un resumen global de Shotton. Pocas organizaciones de 

las pesquerías regionales que utilizan la pesca dependen de 

los datos para llevar a cabo la evaluación de las poblaciones 

de tiburones (sólo la Comisión Internacional para la 

Conservación del Atún del Atlántico, para los tiburones 

de color azul y los tiburones de aleta corta en el Atlántico 

Norte y Sur). El manejo sostenible de las poblaciones de 

condrictios se ve obstaculizada por la falta general de la 

pesca que depende de los datos y las medidas de manejo 

para los tiburones. La ampliación de la explotación de 

los tiburones, por sus aletas, así como la carne, es en 

gran parte por la ausencia de marcos de gestión y la 

falta de información fidedigna que dependen de datos 

fundamentales y el entendimiento de la biología de la 

mayoría de las especies de tiburones, la preocupación por la 

salud de las poblaciones de tiburón así como a nivel de los 

ecosistemas en los efectos de la disminución de la población. 

Acercamientos para el manejo sostenible de los peces 

cartilaginosos necesariamente van a diferir de los métodos 

tradicionales de manejo de la pesca de teleósteos debido a 

los bajos niveles de reproducción de los peces cartilaginosos. 

Los componentes de este estudio documentaron en Japón, 

Chile y Perú el crecimiento de los mercados de carne de 

tiburón en varios puertos de todo el mundo. Esta tendencia 

hacia una mayor utilización de carne de tiburón puede ser 

beneficiosa en corto plazo cuando utilicen plenamente a 

los tiburones, y son más propensos a ser reportados en las 

bitácoras de navegación y las estadísticas de desembarques, 

que solo en la retención y desembarque de aletas de tiburón. 

Sin embargo, si el mercado de carne de tiburón sigue 

creciendo, esto podría aumentar las tasas de captura de 

198 


[ 6.12. ] 

Interacciones cetáceas en pesquerías 

de palangre, actitudes de la industria, 

practicas y métodos de mitigación 

6.12.1. Reporte de la IOTC sobre el 

taller de las pesquerías de palangre 

de atún sobre la depredación en el 

Océano Índico 

Tom Nishida, 

Un taller acerca la depredación en las pesquerías del Océano 

Indico, tuvo lugar en la Autoridad Pesquera de Seychelles, 

en Victoria, Seychelles, durante dos días desde el 9 al 10 de 

Julio del 2007. Asistieron 52 participantes de 16 países y 

2 organizaciones internacionales incluyendo 36 asistentes 

y 16 documentos de los contribuyentes que no tuvieron 

participación. 

El taller se comprometió en cuatro puntos de la agenda 

principal: 1. Reportes nacionales y regionales, 2. Impacto 

sobre las estadísticas de captura, 3. Mitigación, 4. Interacciones 

de los ecosistemas. Hubo 23 reportes nacionales y 

regionales bajo el primer item de la agenda, describiendo 

la depredación de las ballenas dentadas en las capturas de 

palangre. Bajo el segundo item de la agenda, los impactos en 

las estadísticas de captura debido a la información incompleta 

a través de la perdida de depredación, fue discutido. En el 

tercer item de la agenda, los métodos de mitigación tradicional 

y reciente fueron reportados y discutidos. Y finalmente 

bajo el cuarto ítem de la agenda, las interacciones entre 

las pesquerías de palangre de atún y los depredadores fue 

discutido. Durante estas discusiones, el taller reconoció 

que la metodología de la mitigación fue el problema más 

importante, que fue resumiendo de la siguiente manera: 

Basado en los resúmenes y discusiones sobre los métodos de 

mitigación, se reconoció que los métodos practicas fueron 

clasificados en tres categorías: 1. Operacional, 2. Físico, 3. 

Métodos acústicos. 

Los métodos operacionales incluyen el cambio de 

patrones en el desarrollo del equipo para perturbar el 

comportamiento aprendido. Existen siete acercamientos 

al usar los métodos operacionales: a. evasión de ballenas 

vainas, b. utilización de las ballenas vainas para capturar 

mas atún, c. atraer con anzuelo, d. no descartar la comida 

sobrante para las ballenas, e. navegar a la deriva sin luces, 

f. alteraciones en las líneas, g. lugares profundos. 

El método físico es para minimizar los ataques en los 

peces atrapados por anzuelos, al desarrollar una cobertura 

protectora alrededor del atún. Este método es similar a uno 

desarrollado en las pesquerías profundas de palangre de 

Chile, para proteger las capturas de la merluza negra de la 

Patagonia. Este es un nuevo método para las pesquerías de 

palangre de pelágicos y serán evaluados en Noviembre en 

Seychelles. 

6.12.2. Prevenciones acústicos 

reducen habilidades de ecolocación 

de falsas ballenas asesinas (Pseudorca 

crassidens), pero no tanto 

T. Aran Mooney 1,* , Paul E. Nachtigall 1 , Aude Pacini 1 , 

and Marlee Breese 1 

1 

Department of Zoology and Hawaii Institute of Marine Biology, 


* Presentador 

En el Pacifico Central, Falsas Ballenas Asesinas (Pseudorca 

crassidens), son conocidas por quitar y depredar Atún de 

la Pesca Palangrera. Esto ha sido un tema serio por dos 

razones. Primero, la cantidad de peces removidos de la 

pesca palangrera es costoso e incrementa la captura para 

pescadores palangreros de la región. Esto obviamente ha 

tenido su impacto económico para estos pescadores de 

atún en la región. La segunda preocupación relacionada 

con la depredación de Falsas Ballenas Asesinas es que estás 

son en muchos casos capturadas incidentalmente para las 

pesquerías. Ya que se sabe poco sobre el tamaño y el estatus 

de la populación de estas ballenas, removerlos ha sido 

considerado como negativo a la populación y estimaciones 

recientes nos confirman que la captura incidental de estos 

animales exceda lo que será sostenible. Entonces, tanto por 

Interacciones cetáceas en pesquerías de palangre, actitudes de la industria, practicas y métodos de mitigación 

199

azones económicas como biológicas, mitigación y reducción 

de depredación de Falsas Ballenas Asesinas en Pesquerías 

Palangreras es considerado como necesario. 

Un método para reducir depredación y captura incidental 

ha sido el uso de alertas acústicas. Estos dispositivos 

típicamente emiten un sonido diseñado para alertar 

Mamíferos Marinos de la presencia de equipo de pesca y 

estimularlos de que salgan de esta área. Alertas acústicas han 

sido analizados para trabajar en la pesca Palangreras de Atún, 

impulsando Falsas Ballenas Asesinas del área donde han sido 

colocadas las líneas de pesca y reducir la depredación por 

estas Ballenas. Hemos probado un dispositivo acústico en 

tal manera, pero también fue recomendado por el productor 

para reducir las habilidades de ecolocación de estas ballenas, 

haciéndolo difícil de detectar líneas palangreras. Hemos 

investigado este dispositivo, conocido como SaveWave Long 

Line Saber, determinando: 

1) Que son las características actuales de este dispositivo 

acústico, Long Line Saver 

2) Realmente reduce o disturbe las habilidades de 

ecolocación por parte de las Falsas Ballenas Asesinas 

3) Podría este ser un producto efectivo para probar en 

el campo de la reducción de depredación y captura 

incidental de Falsas Ballenas Asesinas Promete este 

equipo lo suficiente para garantizar el gasto de fondos 

adicionales en una situación real de pesca 

Métodos 

Para determinar las características acústicos del Long Line 

Saver, mediciones fueron hechos en aguas abiertas de la 

Bahía Kaneohe y fue grabado el sonido producido en el agua 

con un hidrófono y equipo acústico de grabación. También 

hemos evaluado la el rendimiento e Falsas Ballenas Asesinas 

de echolocation y detectar una presa sin y con el dispositivo 

Save Wave. Para usar esto hemos usado a Kina, una Falsa 

Ballena Asesina previamente entrenado en pruebas de 

ecolocación que vive en el Instituto Hawaiano de Biología 

Marino. Kina ha sido entrenada para estacionar un aro, 

echolocation y si encuentra un objeto cilíndrico pegar una 

aleta. Si no hay ningún objeto cilíndrico tiene que quedarse 

quieta. Hemos evaluado la performancía de detección de 

un objeto cilíndrico por este animal con y sin sonidos del 

Long Line Saver. Durante la tarea inicial de ecolocación, 

tanto el Long Line Saver, como el objeto cilíndrico fueron 

colocados a 8mts (26,25 pies) de Kina. En un experimento 

de seguimiento, hemos movido el Long Line Saver a unos 

40mts (131 pies) del animal pero dejamos el cilindro en 

la misma posición. Todas las sesiones experimentales y el 

comportamiento del animal fueron grabados por notas y 

video. 

Resultados y discusión 

El nivel de performancía de Kina de detectar el cilindro fue 

en 96% correcto en una sesión de prueba 50. Inicialmente, 

cuando el Long Line Saver fue conectado su performancía 

bajo a 50%. Luego el dispositivo fue desconectado para 

una sesión e inmediatamente la performancía de la Ballena 

se recupero a su nivel normal, cerca de 100%. Por estos 

resultados iniciales cambiamos el diseño, incorporando 

el Save Wave en una sesión. Hemos hecho 4 sesiones: 

Cada sesión de prueba 60 fue compuesta de: 15 pruebas 

sin sonido, 20 son el Save Wave, 15 sin sonido. Hemos 

tenido el mismo tipo de performancía que con la primera 

sesión. Buena performancía en la línea básica, mala con el 

sonido, buena sin sonido. Mejoro un poco, pero detuvo este 

mejoramiento después de la cuarta sesión. En los últimos 

dos de las 4 sesiones su performancía fue: 

100% sin sonido 

80% con sonido 

100% sin sonido 

Entonces aparece como el Wave Saver perturba nuestra Falsa 

Ballena Asesina en la ecolocación. 

Hemos medido tanto las características de intensidad y 

espectrales del sonido antes de presentarlo a la ballena. 

También medimos el cambio en los sonidos del dispositivo 

dos veces adicionales. El dispositivo produjo una variedad 

de frecuencias altas y bajas claras que eran de muy alto 

volumen hasta 160 dB re: energía pico1 µpa. 

Entonces la pregunta era fue causado un efecto de disturbio 

Es causado por un efecto del sonido alto Si debe ser a 

volumen alto para tener efecto, entonces cuando usado por 

pescadores tendrá algunas limitaciones. Hemos colocado el 

dispositivo a 40mts de largo para bajar dramáticamente la 

intensidad del sonido e hicimos toda la sesión con el sonido 

puesto. Encontramos que no perturba al animal del todo. 

Su performancía fue 100%. Fue obviamente mucho más 

silencioso. 

Hay dos preocupaciones sobre la intensidad de estos 

dispositivos: (1) Si la intensidad del sonido es importante, y 

parece así, el dispositivo tiene que usar un volumen alto, y 

cerca operar para perturbar ecolocación y (2) la intensidad 

del sonido producido por el dispositivo parece de disminuir 

con el tiempo (tal vez por drenamiento de la batería). Dado 

la disminución del sonido en el tiempo no sabemos si las 

ballenas han adaptado su performancía con el sonido o si fue 

el nivel del sonido mismo que causo esto. Ambos pudieron 

haber causado el cambio en la performancía de la Ballena 

cerca de los 80%. 

Consideramos que estos resultados son fascinantes, ya 

que parece que algunos disminuyen la performancía de 

ecolocación gracias al dispositivo Save Wave Long Line 

200 


Saver. Podrá ser importante de probar las diferencias entre 

adaptación e intensidad. Si estos animales se adaptan al 

sonido y simplemente continúen, el dispositivo tendrá un 

efecto limitado. Si el sonido al contrario esta disminuyendo 

en intensidad a lo largo del tiempo y por esto las ballenas 

mejora su performancía, entonces un dispositivo con el 

sonido constante no tendría dificultades de adaptación. 

6.12.3. Efectos de los ajustes 

y el hábitat sobre los índices de 

depredación y captura de cetáceos en 

las pesquerías de palangre de Hawai 

Karin A. Forney, 1 Donald R. Kobayashi, 2 y David W. 

Johnston 2 

1 

NOAA, Centro Científico de Pesquerías del Suroeste, 110 Shaffer Rd, 

Santa Cruz, CA 95060, USA 

2 

NOAA, Centro Científico de Pesquerías en las Islas del Pacífico 

Presentado por el Dr. Chris Yates, 

Las pesquerías de palangre de Hawai (cuyos blancos son 

los atunes y el pez espada) ocasionalmente hieren o matan 

a los cetáceos que son enganchados o enredados, y la 

carnada de depredación o captura por los cetáceos ha sido 

documentada. En particular, las falsas ballenas asesinas, 

Cetácea - Delphinidae - Orca bastarda y las ballenas piloto 

de aletas cortas, Cetácea - Delphinidae - Calderón Tropical, 

han sido implicadas en la depredación. La captura incidental 

de las falsas ballenas asesinas actualmente excede los niveles 

permitidos, y las medidas mitigación son necesarias. En 

este estudio, nosotros investigamos modelos de captura 

y depredación de cetáceos con el objetivo de identificar 

correlaciones y medidas potenciales de mitigación. Nosotros 

examinamos 1) los índices de depredación relativos a las 

características de los ajustes y variables ambientales de 

fuentes remotamente sentidas. 2) los índices de la captura 

de cetáceos relativo a correlaciones potenciales cuando 

los cetáceos fueron conocidos por haber tenido contacto 

con la captura y 3) los índices de captura de especies 

blanco u objetivo que son comercialmente importantes 

relativo a correlaciones potenciales. Se concluyó que 

actualmente, el acercamiento más práctico y efectivo para 

mitigar la depredación, fue la combinación de 7 estrategias 

operacionales. Si los efectivos dispositivos acústicos y/o los 

aparatos para la protección de captura son exitosamente 

desarrollados, estos deberían de ser incluidos junto con los 

acercamientos operacionales de mitigación. Las perspectivas 

lineales generalizadas y los modelos aditivos, los árboles de 

clasificación y regresión, las aproximaciones a los exámenes 

de mantas, y contingencia, fueron aplicados a los datos 

observados recolectados entre 1994 y el 2006. Los resultados 

sugieren que los índices de depredación de los cetáceos no 

están fuertemente correlacionados con ninguna variable 

de ajustes o del ambiente. Sin embargo, las variables de los 

índices de captura de los cetáceos fueron significativamente 

correlacionadas con el conjunto de tipo profundo/no 

profundo (p

enganchadas o redes, solas o en combinación con otras 

fuentes de mortalidad no natural, es causa de preocupación 

a medida que las pesquerías de palangre crecen y se 

expanden en el mundo. Esta preocupación puede ser la 

mejor para algunas especies pelágicas o poblaciones que 

no son abundantes y ocupan nichos ecológicos angostos. 

Las preocupaciones ambientales no son vistas, solo por 

la mortalidad de cetáceos. Las pérdidas en las capturas 

causadas por cetáceos constituyen la “mortalidad escondida” 

y no son contabilizadas en el inventario de atún y pez 

espada (billfish). Los efectos de estos son desconocidos; 

pero no deberían ser ignorados. Los intentos para mitigar 

la depredación son esfuerzos humanos restringidos por 

pescadores para reducir sus pérdidas, usualmente con 

poca o ninguna consideración por el bienestar de los 

cetáceos. Los métodos han ido variando, desde los que 

no hacen daño (por ejemplo cambios en el área, tiempo, 

modificaciones en las embarcaciones) a letales (por ejemplo 

utilizando disparos, arpas o explosivos). Los resultados de 

tantos esfuerzos han sido inciertos y no han tenido éxito. 

Esto puede que se dé porque los factores principales que 

determinan las interacciones, tanto el enganche o enredo 

y la depredación permanecen pobremente entendidos. 

Estudios para identificar variables (ambientales, geográficas, 

o de ajustes), las cuales expliquen mejor las interacciones 

entre los cetáceos y las pesquerías de palangre y deberían 

de ser animadas en una base ligera. Tres puntos importantes 

merecen consideración en el planeamiento como tal y con 

otros objetos de estudio en las mitigaciones de interacción: 

1) Hay muchas coincidencias en las especies que interactúan 

con varias embarcaciones de palangre, 2) Las interacciones 

parecen ser más frecuentes en las áreas cercanas a los 

arrecifes, en varias pesquerías, 3) La naturaleza de las 

interacciones parecen depender de las especies ( ballenas 

asesinas, falsas asesinas y piloto depredan la captura y son 

, ocasionalmente, atrapadas o enganchadas. Los delfines 

de Risso que se ven enredados en las redes o muerden 

el anzuelo, se sospecha que esto ocurre por el intento 

de comerse la carnada. Las perspectivas para encontrar 

soluciones a este problema se relacionan con la modificación 

de las características de las embarcaciones y la práctica de la 

pesca. Por lo tanto, la participación pro activa de la industria 

y los pescadores es crucial. 

6.12.5. Acercamientos a una 

mitigación de depredación de 

Ballenas con Dientes en la pescería 

palangrera en la Zona Pecera del 

Oeste Australiano 

Geoff McPherson 1,* , Craig McPherson 2 , Phil Turner 2 , 

Owen Kenny 2 , Andrew Madry 3 , Ian Bedwell 4 , 

Gary Clarke 5 and Dave Kreutz 6 

1 

Marine Acoustic Biodiversity Systems 

2 

Electrical Engineering James Cook University 

3 

Madry Technologies 

4 

Thales Underwater Systems 

5 

RSM Systems and 6 SeaNet (Australia) 

* Presentador 

En el Mar de Coral, Ballenas Pilotos de Aleta Corta y Falsas 

Ballenas Asesinas son las especies responsables para la 

depredación. Reconociendo que no hay ningún método 

efectivo que genera una mitigación de depredación, una serie 

de estrategias se están desarrollo continuamente. Anteriores 

Simposios Internacionales sobre el tema de la mitigación 

de depredación han sido dirigidos a la conservación de 

mamíferos marinos y con poco enfoque a la industria 

pesquera. Sin embargo Simposios más recientes, como la de 

Octubre 2206 en Pender Island y el Simposio IOTC sobre 

depredación en Julio 2007, así como iniciativas del Consejo 

Regional de Pesquerías del Pacifico Oeste, han puesto mucho 

más atención hacia la capacidad de la industria pesquera de 

tratar con el tema de la depredación. 

Los riesgos de depredación de Ballenas con Dientes debe ser 

minimizado; sin embargo, depredación debe ser considerado 

en la luz de aumentar la populación de mamíferos marinos 

usando un análisis apropiados de las ecosistemas. Agencias 

pesqueras han considerando cada vez más mortalidad oculta 

de depredación en las cuotas metas de mortalidad, mientras 

que el Simposio IOTC de Julio 2007 consideró los efectos de 

depredación en los ecosistemas. Técnicas están siempre en 

desarrollo para Ballenas con Dientes en la pesca palangrera, 

otras técnicas probadas han evolucionado para usar en 

pesquerías donde depredación y captura incidental son una 

preocupación y técnicas han sido probados para ser más 

efectivos para los especies involucrados. 

202 


Estrategias de evasión 

Para llegar a cumplir objetivos de evasión, dos variantes 

de localización acústica de Ballenas con Dientes han sido 

alcanzadas. El sistema inicial ha sido desarrollado para 

localizar ballenas en 3 dimensiones, utilizando dos tipos 

de sonidos acústicos totalmente diferentes, tal como los 

silbas sociales asociados con depredación (3DLOC; Craig 

McPherson, Phil Turner, Owen Kenny and Geoff McPherson) 

y la caza Ecolocación CLICKS (Sonamon © ; Andrew Madry). 

Ambos sistemas son aptos para monitorear Ballenas con 

Dientes nadando en las cercanías del equipo de pesca, 

pero aunque viable para indicar el comportamiento de 

concentraciones de Ballenas con Dientes, en una área de 

10 kilómetros han sido insuficientes para proveer una 

capacidad efectiva de evitar mamíferos marinos para 

la industria palangrera y ha sufrido de temas logísticas 

asociados al efecto al Despliegue de hydrofonos efectivo 

de embarcaciones comerciales. Sonamon © ha ofrecido un 

rastreo por embarcaciones pesqueros en tiempo real de 

liberación de esperma de Ballenatos liberando esperma. 

Ambos 3DLOC y Sonamon © ofrecen capacidad de detecta 

ballenas casi en tiempo real antes de que embarcaciones son 

detectados por las Ballenas, y son utilizados para rastrear 

pequeñas Ballenas con Dientes en las cercanías de redes de 

cerco para Sardinas en Aguas del Sur Australiano. 

El variante del proyecto más apto para la pesca palangrera 

es el sistema de rastreo de cercanía de Ballenas con Dientes 

propuestas por RSM Systems (Gary Clarke of RSM Systems, 

Geoff McPherson y Dave Kreutz). Dirección radiofónica 

encontrando BUOYS usado para localizar segmentos 

del equipo de pesca palangrero han sido equipados con 

sensores acústicos experimentales para detectar la presencia 

de Ballenas con Dientes vocalizando dentro de una área 

pre-establecida y transmitir información a la embarcación 

usando equipo de RDF adaptado para que el pescador 

puede hacer las acciones para evitar depredación durante 

todas las etapas. Sonidos asociados a depredación de 

Ballenas con Dientes son probables de depender de la 

especie. Sin embargo, con información mínima y dado los 

datos acústicos modificados para procesar, esenciales para 

permitir una transmisión de sonido hasta de 100 millas, las 

diferencias acústicas entre especias son considerados que 

deben ser mínimas para detectar la proximidad. 

Estrategias de minimización 

Para alcanzar objetivos de depredación, métodos de 

mitigación activos y pasivos fueron probados. Un “pinger” 

acústico (Seamaster, Taiwán) a 2 Kg. de peso indujo una 

serie de reacciones de evasión por parte de Ballenas con 

Dientes alrededor de equipo de pesca. Con resultados 

evaluados por la industria, sugiriendo un área muy reducida 

de efectividad, el equipo ha evolucionado hacia una señal 

que ha tenido un efecto directo a Delfines Nariz de Botella 

de redes de cerco, y con desarrollos más recientes ha 

probado respuestas de delfines comunes. 

Observaciones Japoneses (Tom Nishida, Japan Fisheries) 

y los hechos por pescadores Australianos han enseñado 

que peces enredados en las redes y la variación de especies 

complicada esta tarea Un sistema acústica de mitigación 

pasiva (Geoff McPherson and Ian Bedwell) basados en las 

combinaciones de componentes de equipo de pesca con 

un objetivo ECHO alto a mamíferos biosonar esta siendo 

probado para inducir inseguridad en las etapas finales de 

Ecolocación de ballenas con dientes. El equipo que usa este 

sistema es una limitación visual para depredación y es un 

reflector de Ecolocación de Ballenas con Dientes diseñados 

para alertar sobre posibles amenazas de depredación. 

Usar equipo de mitigación de depredación (cuando es 

necesario) en operaciones Anzuelos de palangre es el desafío 

más grande. El sistema ofrece un método logísticamente 

mucho menos complicado para operaciones palangreras. 

La habilidad de embarcaciones individuales para construir 

componentes al equipo que serán aptos para sus operaciones 

fue discutida. Apreciación es extendido al Consejo Regional 

de Pesquerías del Pacifico Oeste en Hawaii, La Corporación 

Australiana de Investigación y Desarrollo Pesquera y los 

pescadores de la costa Este de Australia por su apoyo. 

Interacciones cetáceas en pesquerías de palangre, actitudes de la industria, practicas y métodos de mitigación 

203

[ 6.13. ] 

Acercamientos para reducir la captura incidental: 

iniciativas para promover la experimentación sobre 

captura incidentales y el rol de la industria 

6.13.1. Propuestas para reducir la 

captura incidental: Iniciativas para 

promover la experimentación de 

captura y las iniciativas de la industria 

Steven J Kennelly, NSW Departamento de Industrias 

Principales, Australia 

Los 3 presentadores en esta sesión describieron una variedad 

de iniciativas para reducir la captura incidental de tortugas, 

aves marinas, tiburones y otras especies, en varias pesquerías. 

Uno puede esperar que la diversidad de propuestas, ajustes, 

y pesquerías involucradas puedan hacer difícil de proveer 

un resumen principal de cómo uno debe ir solucionando 

los problemas de captura en una pesquería. Sin embargo, la 

conversión es verdadera- en la actualidad hay una estructura 

que describe cómo se resuelven los problemas de captura que 

prueban ser muy consistentes a través de muchos ejemplos 

en el mundo, incluyendo aquellos descritos en esta sesión. 

Es muy interesante hacer notar cuando un problema de 

captura incidental es identificado en una pesquería, la 

reacción inicial de los grupos interesados y los directores 

de las pesquerías es un simple acercamiento a la operación 

pesquera. La solución inmediata es adoptar la posición 

draconiana de “No pescar significa no a la captura”. Sin 

embargo, en la mayoría de los casos, la posición inicial es 

templada y luego reemplazada por los pescadores tecnólogos 

trabajando juntos para concentrarse en el problema 

particular de la captura en detalle y desarrollar soluciones de 

acuerdo con el siguiente sistema: 

El problema: Preocupación sobre un problema en 

particular de captura por varios grupos de interés 

1. Identificar y cuantificar el problema usando 

programas de observación 

- científicos trabajando con los pescadores en típicos 

viajes de pesca 

2. Pensar en alternativas para solucionar el problema 

(por ejemplo reducir la captura) 

- ideas de los científicos de estudios o de literatura 

- ideas de los pescadores de su conocimiento y 

práctica 

3. Examinar estas ideas para encontrar las mejor 

soluciones 

- científicos analizando los datos para encontrar 

la mejor solución 

- científicos haciendo experimentos de campo a 

bordo de las embarcaciones de pescadores 

- pescadores poniendo en práctica para sus 

operaciones 

4. Publicar las soluciones fuera de su flota 

- científicos dando charlas, videos, artículos, papeles 

para los pescadores no directamente involucrados 

en las pruebas 

- pescadores discutiendo y enseñando entre ellos 

cómo usar la modificación 

5. Publicar esta adopción a quien interese 

- pescadores y científicos creando grupos de interés 

atentos a las soluciones a través de reuniones, etc. 

6. y así reducir la preocupación, resolviendo el 

problema 

Figura 1. Estructura para solucionar los problemas de captura 

Acercamientos para reducir la captura incidental: iniciativas para promover la experimentación sobre captura incidentales y el rol de la industria 

205

Este simple sistema (ver Fig. 1) involucra a la industria e 

investigadores donde cada uno aplica su respectiva área de 

conocimiento al problema de la captura. Esta estructura 

comprende 5 pasos clave: 1) cuantificar las capturas (la 

mayoría con programas de observación) para identificar las 

principales especies de captura y sus tamaños, 2) desarrollar 

alteraciones a los ajustes existentes de pesca y prácticas que 

minimicen la mortalidad de estas especies, 3) probar estas 

alternativas en campos de experimentación apropiadamente 

diseñados, 4) ganar aceptación dentro de la pesquerías, y lo 

más importante 5) publicar la solución a los que primero 

vieron este problema como una preocupación. 

El paso crucial; pero más difícil (2 arriba) es el actual 

desarrollo de soluciones apropiadas que mejoran la 

selectividad de los cambios de pesca existentes para la 

captura deseada y para reducir la mortalidad de especies 

capturadas que no se desean o que no son objetivos. Las 

soluciones a la dificultad de selección de los problemasespecialmente 

la pesca puede alcanzar de unos simples 

ajustes a procedimientos operacionales y de ajustes para 

remover modificaciones complejas, tomando en cuenta los 

diferentes comportamientos entre las especies. 

Es importante notar una característica adicional a esta 

propuesta para resolver los problemas de captura- es 

inherentemente naturaleza científica. A menudo, los 

críticos argumentan que la intervención de pescadores en 

la búsqueda puede llegar a convertirse en una “ciencia más 

pobre” debido a la influencia de información anecdótica. 

Si embargo, la estructura de arriba calza muy bien del 

método científico “hipotético deductivo” (Fig. 2) que 

involucra la observación, formulación de hipótesis, pruebas 

experimentales, las cuales llevan a la aceptación/rechazo de 

la hipótesis y/o observaciones adicionales y pruebas. Este 

“método científico” se continúa en la estructura de arriba 

para resolver los problemas de captura. 

Retain Null 

Hypothesis 

OBSERVATIONS 

MODEL 

HYPOTHESIS 

NULL HYPOTHESIS 

TEST OR EXPERIMENT 

Figura 2. Método Científico Deductivo Hipotético 

Refine Model 

Support 

Hypothesis 

Reject Null 

Hypothesis 

6.13.2. Acercamientos de la Industria 

de científica acerca de la reducción de 

la captura incidental de especies no meta 

Timothy B. Werner, Consortium for Wildlife Bycatch 

Reduction, New England Aquarium 

Cambios en los métodos de pesca para reducir la captura 

incidental generalmente son impulsados por la industria, 

fuera de los agentes, ejemplos fuertes en las que pescadores 

han tomado la iniciativa en encontrar técnicas eficientes 

también existen. En el Noroeste Atlántico, tal como en 

otras partes del mundo, los dos agentes más importantes 

persiguiendo cambios en la pesca son agencias pesqueras 

estatales y organizaciones ambientales. El Consortium for 

Wildlife Bycatch Reduction, una alianza entre científicos 

y la industria pesquera, esta involucrado en un modelo 

diferente en la cual pescadores, ingenieros y biólogos 

marinos colaboran en la investigación y desarrollo de 

técnicas para reducir la captura incidental de especies 

no meta en peligro de extinción. La inspiración de este 

modelo fue una colaboración entre pescadores y científicos 

durante los años 90, cuando se desarrolló y evaluó primero 

“pingers” acústicos como alerta en captura incidental en 

redes agalleras en los puertos. También ha construido sobre 

la observación que algunos cambios en métodos pesqueros 

utilizados simultáneamente pueden reducir la captura 

incidental, mientras genera otros incentivos (ej. Reducir 

costos en el incremento de captura meta) para la industria. 

El proyecto administrado por el Consorcio se divide en tres 

categorías: (1) Entender las interacciones entre especies no 

meta en peligro de extinción y las operaciones pesqueras, 

(2) El desarrollo y la investigación de acercamientos a 

la reducción de la captura incidental, y (3) facilitar el 

intercambio global de información en tecnologías reductoras 

de captura incidental. El Consorcio se ha enfocado 

especialmente en dos tipos de equipo: fijo (Pesquerías de 

arrastre y poteras) y palangreros. La captura incidental de 

especies no meta es una preocupación grande, incluyendo 

ballenas grandes (especialmente Ballena Recta en el Atlántico 

Norte, Eubalaena glacialis), Ballenas pilotos (Globicephala 

macrorhyncus y G. Melas), Tiburones y Tortugas Marinas. 

Entre los dispositivos innovadores bajo evaluación están 

líneas pesqueras que tienen una visibilidad más grande 

para cetáceos bajo el agua, y líneas de tierra para hundir 

que son más duraderos de los actualmente en el mercado. 

Durante su reunión anual y grupos de trabajo organizados 

periódicamente en equipos, expertos en captura incidental 

de todo el mundo vienen a Boston, EE.UU, intercambian 

información sobre cuales técnicas son efectivas y cuales 

no. Participantes en estos eventos también contribuyen en 

definir prioridades de investigación de métodos para reducir 

captura incidental. Como resultado de esta colaboración 

internacional, un catálogo de estudios en reducción de 

206 


captura incidental ha sido compilado y ha sido puestos en 

el Internet como una base de datos. Aunque acercamientos 

estratégicas del Consorcio tiene algunos retos inherentes 

en traspasar estas objetivos en reducción de la captura 

incidental, su involucramiento directo de pescadores, 

aumenta la probabilidad de desarrollar métodos pesqueros 

que son practicas y cuentan con incentivos de la industria 

Miembros del Consortium: 

Blue Water Fishermen’s Association 


(http://moray.ml.duke.edu/faculty/read/) 

Maine Lobstermen’s Association 

(http://www.mainelobstermen.org/) 


(www.neaq.org) 

University of New Hampshire 

(http://www.unh.edu/oe/) 

6.13.3. Iniciativas de la Organización 

para la Promoción de Pesquerías 

Responsables de Atún para la captura 

de tortugas marinas (OPRT) 

Hiroshi Minami, Instituto Nacional de Investigación de 

Pesquerías Marinas Lejanas, Japón 

Como promotor de las pesquerías responsables de atún, la 

OPRT ha estado haciendo esfuerzos para reducir la captura 

incidental de las tortugas marinas, con el apoyo positivo 

del gobierno de Japón. El Panel de Expertos en Captura 

organizado por la OPRT es un centro de ajustes para revisar, 

planear e implementar proyectos para reducir la captura 

de tortugas marinas durante las operaciones de pesca de 

palangre del atún. Las últimas actividades llevadas a cabo 

por la OPRT, como la educación a pescadores, provisión de 

anzuelos circulares, experimentos par medir la efectividad 

de los anzuelos circulares, etc., son explicadas. La OPRT 

continuará con sus esfuerzos para la reducción de la captura, 

sin embargo, esperamos la ayuda para promover el estudio 

del impacto causado por otros factores además de la pesca, 

así como garantizar la conservación de tortugas marinas. El 

calentamiento global no genera tanto impacto en las tortugas 

como lo hace la pesca de palangre, especialmente bajo la 

situación de las embarcaciones que llevan a cabo este tipo de 

pesca que se han reducido en gran escala. 

6.13.4. La competición Internacional 

en Smart Gear: Innovación inspirador, 

capitalizando creatividad 

Robin Davies, WWF-International 

La Competencia Internacional de Smart Gear de la WWF 

da premios en contado para ideas innovadores en hacer la 

pesca más selectiva. La competición es hecha para inspirar, 

reconocer y promover equipo de pesca practica diseñado 

para minimizar la captura incidental y estimular pensadores 

creativos en compartir sus ideas. Ahora en su tercer año, 

la competencia continúa de recibir importante atención y 

recibió 70 aplicaciones de 22 países. La primera competencia 

contaba con 50 aplicaciones de 16 países; la segunda 83, de 

26 países. Concursantes han incluido tanto a pescadores, 

como a estudiantes, técnicos en equipo, ingenieros, 

científicos e inventores. Aplicaciones son juzgados por un 

panel internacional compuesta por representantes de la 

ciencia, expertos pesqueros, técnicos en equipos, la industria 

de mariscos, pescadores, investigadores y conservacionistas. 

WWF y nuestros socios Smart Gear te invitan a visitar www. 

smartgear.org para informarse acerca sobre ideas galardones 

y la competencia 2007.. 

Acercamientos para reducir la captura incidental: iniciativas para promover la experimentación sobre captura incidentales y el rol de la industria 

207

[ 6.14. ] 

Desarrollo de incentives: Rol de los vendedores 

al por mayor de mariscos y del eco-etiquetado 

en la mitigación de la captura incidental 

6.14.1. Introducción 

Katherine Short, WWF International 

Gracias a los organizadores por esta oportunidad de formar 

parte de esta Sesión de Mariscos Sostenibles en esta importante 

y útil conferencia. Gracias además, a mis colegas panelistas y a 

ustedes por venir esta mañana. Gracias particularmente al señor 

Nigel Edwards, Director Técnico de Seachill, una procesadora y 

divisora británica del Grupo Icelandic, la más grande compañía 

de mariscos en Europa. 

Mi trasfondo en mariscos sustentables empezó en 1999, 

liderando proyectos para la WWF en la región del Pacíficoasiático 

y promoviendo el crecimiento del trabajo en 

mariscos en la WWF desde las posiciones de las pesquerías 

en la WWF desde el 2004. Actualmente, hay treinta (30) 

oficinas de la WWF invirtiendo en este trabajo y nuestro 

alcance desde el agua hasta el mesero, el pescador, el 

vendedor y el consumidor continúa creciendo. Lo más 

conocido en esto, es la asociación que tuvo la WWF con 

Unilever para desarrollar el Consejo Marino de Gerencia, el 

cual continúa creciendo. 

Las herramientas y tácticas varían así como yo estoy segura 

de que ustedes están atentos desde la campaña completa 

directa y el hecho de resaltar los problemas críticos, como 

el estado del atún de aleta azul del Atlántico, hasta los más 

informados y que el momento gradual se haya construido, 

usando un paso de aproximación con los vendedores y 

aumentando la atención del cliente. Es un desarrollo reciente 

importante para traer consistencia a la información dada a los 

consumidores en las tarjetas de bolsillo. La WWF, Greenpeace 

Internacional y las Organizaciones no Gubernamentales de 

Dinamarca y Gran Bretaña, la Fundación del Mar Norte y 

la Sociedad de Conservación Marina, recientemente han 

concluido en un proyecto técnico profundo para desarrollar 

una metodología consistente para estas guías. Esto será 

formalmente lanzado a principios del 2008. 

Entonces, para el tema de este Panel, el Desarrollo de 

Iniciativas: el papel de los Vendedores y los Eco eticados 

de Mariscos, en la mitigación de la captura; estamos 

complacidos de tener un panel representando el límite del 

área internacional dentro de la cadena de suministros, en la 

experiencia de Guillermo Cañete en el agua de la Fundación 

Vida Silvestre en Argentina, un vendedor europeo de atún, 

el señor Henk Brus quien administra el útil sitio Atuna.com, 

que es un centro de información del atún, a Nigel Edwards, 

quien cuenta con gran experiencia en el proceso. Nigel es 

también, una figura líder en muchas de estas iniciativas en 

Europa, un vendedor global Peter Hajiperis de Tesco y por 

último Phil Fitzpatrick, Director Comercial para las Américas 

del Consejo Administrativo Marino. 

6.14.2. Introducción y trasfondo de 

la sesión de la perspectiva industrial 

europea: Compra Legal, Responsable 

y Sostenible de los Mariscos 

Nigel Edwards, Seachill (División del Grupo Icelandic) 

Gran Bretaña 

Trasfondo 

Tomando la responsabilidad de la sostenibilidad de los 

mariscos, lo que nosotros compramos no es un nuevo 

fenómeno. Los grandes procesadores y vendedores han 

tenido la responsabilidad de dar origen a políticas en uso 

activo desde hace décadas. Nosotros sabemos que la captura 

salvaje de mariscos es un recurso finito y seleccionado por 

las pesquerías, a las cuales nosotros les compramos. Muchos 

de nosotros hemos estado involucrados activamente en 

el establecimiento de la MSC desde mediados de los 90 y 

promoviendo, evidentemente, la sostenibilidad del pescado 

y métodos de pesca por periodos mucho más largos. 

Desarrollo de incentives: Rol de los vendedores al por mayor de mariscos y del eco-etiquetado en la mitigación de la captura incidental 

209

Sin embargo, un paso de cambio ha ocurrido en años 

recientes. Los problemas en muchas pesquerías son enormes, 

urgentes y son ampliamente reportados por los medios. Los 

reguladores y las ONG’S están pidiendo al comercio tener 

un papel activo en la sostenibilidad de la pesca. Nosotros 

reconocemos que no todas las pesquerías están reguladas 

adecuadamente y/o vigiladas y nosotros podemos elegir 

apoyar a las mejores mientras que se alienta a las otras a 

mejorar. 

El papel de los profesionales de mariscos en grandes 

organizaciones comerciales es más y más complejo. Estamos 

desarrollando procesos de decisión de compra cada vez 

más sofisticado debido a la aproximación de diligencia para 

garantizar que nuestros mariscos son legalmente capturados, 

sostenibles y cultivados de manera responsable. Para llevar 

a cabo esto, necesitamos ser educados en la ciencia y estar 

bien informados por los expertos. 

Las ventajas obtenidas por las organizaciones comerciales, 

gracias a una cooperación activa con los gobiernos y las 

ONG’s, son que estas nos dan una licencia para comerciar 

mariscos, que son considerados por ser sostenibles o bien 

cultivados. Ser elegidos como suministradores por los 

mayores vendedores y los grupos de servicio de comidas, 

premia a los procesadores de mariscos que hacen el esfuerzo 

para seleccionar sus vendedores de mariscos cultivados con 

criterio sostenible, y trabajar junto a ellos para mejorar el 

status quo. 

Uso de Estándares Independientes 

La industria de alimentos ha estado establecida por 

mucho tiempo y con estándares bien definidos, cubriendo 

la protección de las comidas, calidad y la obediencia 

legal (comercio de alimentos), como la Estándar BRC 

de Gran Bretaña. Estas son supervisadas por 3 partes y 

fueron desarrolladas por la cooperación entre compañías 

competitivas, las cuales quieren alcanzar un beneficio 

común. Este espíritu de cooperación ha sido, recientemente, 

alcanzable a los problemas de sostenibilidad de los mariscos 

y la exclusión de captura ilegal de peces, de nuestros 

mercados. Los niveles de acuerdos y cooperación han 

sorprendido, placenteramente, a las ONG’s y nosotros 

estamos tendiendo un gran progreso. Un ejemplo son 

las compañías miembros de la AIPCE- CEP, alrededor de 

Europa, donde acuerdan protocolos para excluir la pesca 

ilegal de bacalao ruso. Otro es el grupo de Rayas de Gran 

Bretaña, el cual ha establecido una base de datos nacional 

para evidenciar la llegada de rayas por especies y tamaños 

para así proveer a los científicos de las pesquerías y las 

ONG’s con una base de datos mejorada sobre la cual tomar 

las decisiones. 

Nosotros actualmente utilizamos estándares independientes 

de sostenibilidad y las mejores prácticas de cultivo. Ambas 

son usadas como una herramienta de negocio a negocio y 

para el eco etiquetado del producto para el consumidor. 

La MSC es el mejor estándar establecido para la captura 

salvaje de especies con Global GAP y con la Alianza de 

Acuicultura Global liderando en Europa para la acuicultura. 

Estos estándares son herramientas muy importantes; pero 

la proliferación de proyectos ha hecho que se caiga en la 

confusión. Hay una necesidad de estándares comunes que 

cubran la certificación global y local. 

A la FAO le gustaría persuadir en los estándares para 

acordar la equivalencia mutua. Nosotros estamos haciendo 

un llamado para un estándar mínimo aceptable, que se 

encuentre bajo las reglas de la FAO para el eco etiquetado 

y para políticas más duras de eco etiquetado, entonces no 

habría un atajo disponible para la certificación. 

Es muy importante para nosotros ser capaces de premiar 

a las pesquerías y pescadores que están trabajando con la 

certificación de la MSC. Damos la bienvenida dentro de la 

MSC que debe de guiar al reconocimiento a las pesquerías, 

alcanzando en el camino la certificación. 

Iniciativas que demuestran la cooperación entre los líderes 

de las compañías: 

• El Grupo Común de Lenguaje de Gran Bretaña (CLG 

por sus siglas en inglés) fue establecida en el 2006 para 

juntar a los pescadores, productores, vendedores, grupos 

de servicio de alimentos, científicos de gobierno, y ONG’s 

trabajando juntos en problemas comunes. El grupo 

principal ha empezado a establecer grupos específicos 

de especies y pesquerías, dirigiéndose a problemas como 

la captura incidental y los desechos. Una serie de guías 

para vendedores han sido producidas por la Autoridad 

de Mariscos de Gran Bretaña en consulta con otra 

agrupación. Esto puede ser encontrado en la página Web 

www.seafish.org/b2b/rss. La próxima guía a escribirse 

será para los grandes peces pelágicos y se enfocará en las 

pesquerías en línea del atún. 

• La Federación de Alimentos y Bebidas (FDF, por sus 

siglas en inglés) y el grupo de mariscos (cuyos miembros 

incluyen los mayores procesadores en Gran Bretaña) 

acordaron posiciones comunes sobre los problemas de 

mariscos. Estamos dispuestos a dar apoyo a las campañas 

llevadas a cabo por las ONG’s y ayudar a las iniciativas de 

mejoramiento de la sostenibilidad de nuestras cadenas 

comunes de suministros. Recientemente, hemos apoyado 

el llamado de la WWF para interrumpir la pesca del atún 

de aleta azul en el Mediterráneo y estamos cooperando 

para alentar a las pesquerías de atún en el Océano Indio, 

para que busquen la certificación de la MSC. 

• El Proyecto Responsable de Pesca de Gran Bretaña es 

un programa reciente, operado por la Autoridad de 

Mariscos de Gran Bretaña para establecer estándares a las 

embarcaciones de pesca incluyendo su impacto individual 

en el ambiente. Este ha certificado ya más de 100 

210 


embarcaciones, inicialmente dentro del Reino Unido; pero 

se ha ido expandiendo en Europa. Los compradores de 

pescados pelágicos grandes dentro del FDF han obtenido 

fondos para el desarrollo de un estándar responsable de 

pesca de captura en línea de peces pelágicos. El estándar 

ya está en preparación y se pondrá a prueba en Sri 

Lanka. El alcance incluirá métodos para la reducción 

de la captura y los resultados de esta conferencia serán 

completamente considerados por el equipo encargado de 

escribir el estándar. Una vez completado el estándar, dará 

lugar al tercer grupo, el cual será vigilado por la ISO 65. 

• Un nuevo estándar es un desarrollo para certificar 

que el pescado es legalmente capturado. Habrán tres 

grupos auditados para comprobar que las cadenas 

individuales de suministro cuenten con una participación 

potencialmente excluida de la captura ilegal de 

peces. Usará los principios de medición de riesgo y la 

auditoria de la Cadena de Custodia. El incremento en 

el uso de sistemas electrónicos de rastreo ayudará a los 

procesadores como Seachill para demostrar la obediencia 

a este nuevo estándar. Estos son sistemas de base Web 

que colectan información en la partida de peces mientras 

se mueven hacia debajo de la cadena de suministros. Los 

sistemas más complejos permiten que las embarcaciones 

de captura localicen a los peces pelágicos grandes en su 

punto de captura. Una de nuestras distribuidoras de atún 

está usando este sistema en Sri Lanka. 

• La Casa Chatham es fundada por el gobierno de Gran 

Bretaña para coordinar el esfuerzo internacional de 

controlar el IUU con una mejor regulación, recolección 

de datos y las iniciativas de industrias. Ellos están 

esperando conferencias 2 veces al año para mantenerse 

al día y además, para reunir a las organizaciones que 

están trabajando en los controles IUU. Teniendo esta 

fuente principal de información, nos permitirá evaluar 

los riesgos individualmente de las pesquerías para el 

IUU y poner en lugar los controles apropiados en las 

cadenas de suministros para así asegurar el origen 

legal. Para mayor información pueden visitar la página 

www.illegal-fishing.info 

Conclusiones 

• Existe una sinergia entre los pescadores, quienes 

quieren acabar con los problemas de sostenibilidad y 

los compradores necesitan demostrarlo a las fuentes de 

diligencia. 

• Los procesadores y vendedores están trabajando de 

manera conjunta con los otros líderes que toman las 

decisiones en las pesquerías, en el objetivo común de 

cumplir a largo plazo la sostenibilidad. 

• Nosotros estamos actuando para proveer con la 

diligencia, que estamos comprando responsablemente y 

buscando el aviso de una buena ciencia. De esta manera, 

para realizarlo, necesitamos compartir la ciencia y obtener 

los datos que sean correctos. Es por eso que estamos 

aquí y porque continuamos apoyando las iniciativas para 

mejorar la sostenibilidad local de la pesca local, regional 

y global. Controlar la captura es un problema que puede 

ser dirigido en corto plazo individualmente por los 

pescadores. 

• Los procesadores europeos tienen la capacidad para 

rastrear, primero para asegurarse de que la pesca que 

obedezca a las mejores prácticas, puede mantenerse 

separada, y al consumidor se le dará una verdadera 

opción entre las fuentes. 

• Damos la bienvenida al diálogo con las ONG’s y 

apoyamos sus agendas, donde los datos están claros. 

Mirando hacia delante 

Cómo comunicamos el trabajo que realizamos en las 

pesquerías locales. Será bien recibido un programa de 

comercio justo, por los productores y ¿cuales serían los 

desafíos para luego establecer uno ¿Es este el papel de la 

Alianza de Alternativas de Mariscos 

6.14.3. El papel de los vendedores 

y eco etiquetados en la mitigación 

de la captura 

Peter Hajipieris, Director de Política de Gran Bretaña - 

Mariscos, Tiendas Tesco Ltd, Reino Unido 

Introducción 

En un nivel corporativo, Tesco reconoce la importancia 

de las fuentes y la venta de mariscos en una manera que 

demuestra la integridad de la marca y la responsabilidad 

corporativa. 

Para dejar esto en un nivel operacional, nosotros estamos 

comprometidos en un programa para el desarrollo de 

pesquerías sostenibles, que requiere un alcance de desafíos 

interdependientes para ser dirigidos dentro de la cadena de 

valor. 

La presentación resume cómo nos estamos esforzando con 

nuestros equipos para lograr los desafíos de la sostenibilidad 

de mariscos. El trabajo, con el cual estamos comprometidos 

y de cómo continuamente estamos evolucionando la 

dirección de la estructura de las fuentes y la cadena de 

valor, entonces nosotros incorporamos la información más 

actualizada para permitirnos conseguir nuestros objetivos 

de Pesquerías Responsables y conocer las necesidades de 

nuestros clientes. 


211

¿Cómo tomamos en nuestras manos los retos 

en Tesco 

• Repaso de las herramientas de dirección en Tesco y de 

qué manera esto conduce nuestro negocio de mariscos 

• La Política de Sostenibilidad de los Mariscos de Tescocaracterísticas 

clave 

• Ejemplos de trabajos en los que estamos comprometidos 

y cómo se relacionan con la política y la captura 

• Conocer las necesidades de nuestros clientes- ¿qué nos 

dicen 

• Desafíos industriales 

• Mirando hacia delante en Tesco 

6.14.4. Incentivos para promover 

la pesca sustentable en el sector 

artesanal. El rol de las ONG en la 

búsqueda de alternativas 

Lic. Guillermo Cañete, Coordinador Programa Marino. 

Fundación Vida Silvestre Argentina 

La demanda de productos pesqueros provenientes de 

pesquerías administradas en forma sustentable está 

creciendo en forma sostenida. Ese mercado creciente es un 

incentivo para mejorar los esquemas de manejo y tomar 

compromisos efectivos por parte de los stakeholders. Es 

claro que la pesca industrial puede obtener beneficios 

directos que justifiquen los costos del proceso (por ejemplo, 

del MSC). Sin embargo, en las pesquerías de pequeña escala 

o artesanales es difícil acceder a esos beneficios, menos 

aún afrontar los costos. El desafío entonces es desarrollar 

alternativas que permitan transmitir un mensaje claro 

desde el pescador al consumidor, basado en los valores 

particulares de su actividad y su relación con el ambiente 

que le da sustento. Podemos analizar dos casos con distintas 

alternativas: 

FVSA trabaja en conjunto con la Dirección de Pesca de la 

Provincia de Río Negro y el Instituto de Investigaciones 

Biológicas y Pesqueras Almirante Storni apoyando la 

certificación MSC de la merluza del Golfo San Matías, y la 

evaluación preliminar de la pesquería multiespecífica de 

invertebrados comerciales (www.golfosanmatias.org). Se 

trabajó con la idea de que con el impulso de la certificación 

de la merluza, que ya tiene aprobada la evaluación 

preliminar, pudiese agregarse al contrato de evaluación 

plena, la evaluación preliminar ya citada. Cambios en 

el contexto político dilataron esta opción por lo que 

decidimos aumentar la apuesta. Propusimos a la comunidad 

promover el concepto Golfo San Matías(GSM ® ) como una 

marca regional que permita valorar el patrimonio natural, 

histórico y cultural de la región, e integrar y potenciar las 

actividades económicas (pesca, turismo, gastronomía) que 

compartan un horizonte en común, el uso sustentable de los 

recursos. Recientemente se ha lanzado el Portal del Golfo 

San Matías (www.golfosanmatias.net). Bajo este enfoque, 

la certificación del MSC pasa a ser un instrumento que 

asegura a consumidores de productos del mar y turistas 

que en el GSM se hace un uso responsable de los recursos 

pesqueros. 

Actuamos en conjunto con la Fundación Aquamarina para 

mitigar la captura incidental del delfín del plata (Pontoporia 

blainvillei), capturado por las redes agalleras de pescadores 

artesanales en el norte de la Provincia de Buenos Aires. 

Trabajamos con un pequeño grupo de pescadores para 

desarrollar métodos de pesca alternativos que permitan 

minimizar la captura de delfines sin afectar sus ingresos y 

medio de vida. Se han testeado líneas de mano y alarmas, 

y durante esta temporada se probaran redes reflectivas 

(ganador de la competencia Smartgear). El objetivo es 

que los pescadores puedan optar por un plan de negocios 

que incorpore el valor de disminuir el bycatch. A eso se 

puede agregar el acceso a especies de mayor valor y la 

calidad de los productos capturados con anzuelos. Como 

la certificación del MSC no es una opción viable, surge 

entonces la posibilidad de que una ONG con prestigio 

nacional pueda avalar los productos de estos pescadores, 

resaltando los valores mencionados para un mercado 

local muy particular, como son restaurantes en centros de 

veraneo de la costa. 

Recientemente se ha formado la Unión Argentina de 

Pescadores Artesanales (UAPA) que es el nucleo de 

organizaciones y grupos de pescadores a lo largo de todo 

el litoral marítimo. Trabajando en conjunto con UAPA 

hemos iniciado el desarrollo de modelos alternativos de 

“ecoetiquetado” basados en: las características particulares 

de cada región/pesquería/grupo; la identificación de los 

valores propios de la pesquería; la generación de productos 

característicos; para mercados bien segmentados, lo 

más próximos posibles al origen; una organización de 

pescadores efectiva conformando instituciones funcionales; 

compromisos relacionados con códigos de conducta 

voluntarios; mecanismos efectivos de autocontrol. Estos 

modelos podrían ser el primer escalón en un proceso de 

mejoramiento que incorpore con el tiempo instituciones 

gubernamentales, y terceras partes de nivel internacional. 

212 


6.14.5. Mercado sostenible de Atún 

en Europa! 

Henk Brus, ATUNA 

Aunque consumidores europeos están expuestos casa 

diariamente a reportes noticieros sobre la ___ captura de 

atún – el colapso del remanente de Atún con Aleta Azul 

Atlántico y captura ilegal de atún, y no saben que hacer con 

tal información. Un grupo pequeño hace preguntas a su 

supermercado, pero aunque la mayoría de los consumidores 

dirá que está preocupado, la mayoría de ellos no cambia su 

comportamiento de compra. 

Consumidores han delegado la tarea de determinar si es 

correcto de comer mariscos a su supermercado preferido. 

Ellos se sienten que el supermercado debería vender solo 

pescado capturado en una manera responsable, así que no 

se tendrán que preocupar ellos mismos de consideraciones 

morales y el futuro del remanente de pesca en el mundo. 

La mayoría de los consumidores no tienen ni la menor idea 

si el pescado que compran es cultivado o capturado, si es 

una aleta azul o SKIPJACK, y menos sabrá como o donde es 

capturado. 

Aunque una vez que su supermercado de confianza este 

vendiendo Atún el cuál ha sido capturado de forma ilegal – 

o obtenido de una manera causando daño a delfines, 

tiburones o tortugas – serán rápidos en acusar el 

supermercado por proveerlos con un producto tan “inmoral” 

y hacerlos cómplice, Esta perdida de confianza es muy 

negativo para los vendedores. 

Mientras la mayoría de los vendedores se han vuelto 

consientes de los problemas ambientales acerca del atún, 

la mayoría de sus departamentos no tienen una idea clara 

en como acercar este problema. La presión por parte de 

la WWF y Greenpeace es de hacer de este tema algo más 

urgente. 

La complejidad de responder todas estas preguntas 

pone a los supermercados en una posición difícil. Al 

mismo momento los hace muy receptivos por iniciativas 

mostrándoles un acercamiento sostenible y asegurándoles 

una oferta constante a un precio aceptable. 

Esta presentación sumirá a los movimientos más recientes e 

iniciativas de empresas y gobiernos en el mercado Atunero 

Europeo para alcanzar un acercamiento sostenible. 

6.14.6. El papel de los vendedores 

de mariscos y el eco etiquetado en la 

mitigación de la captura incidental 

Philip Fitzpatrick, Consejo de Administración Marina 

En esta presentación, yo subrayo el progreso que el Consejo 

de Administración Marina está haciendo globalmente con los 

compromisos de las pesquerías y nuevas pesquerías, yendo 

más allá para además, guiar la pre-tasa a una tasa completa 

y la eventual certificación así como el punto de vista global 

del compromiso a nivel comercial. Asimismo, yo brindo 

un informe de la influencia que el mercado está teniendo 

en el compromiso de pesquería. Una referencia específica 

y unos ejemplos fueron hechos sobre el impacto del sector 

comercial en el mejoramiento de sus políticas logradas, 

incluyendo sus requisitos en la mitigación de la captura, 

tipos de equipo e impactos en general en la biodiversidad, 

de esta manera guiando a prácticas más sostenibles. 

El punto clave en dicha presentación es de animar a las 

pesquerías de palangre a pasar a ganar una pre-tasa en 

la MSC- de esto no va a resultar una decisión para ir 

hacia delante; pero separaría los requisitos necesarios 

y/o condiciones o tipos de equipo. Progresivamente, la 

certificación de la MSC se está convirtiendo en un requisito 

mínimo para el acceso al mercado. 

Además de la Pescerías Albacore en la Costa Oeste de los 

Estados Unidos, recientemente certificados con la MSC, 

ninguna otra pescaría alrededor del mundo ha recibido 

esta acreditación MSC. Con SKIPJACK siendo la especie de 

atún más consumida, llegando de Asia, África y América del 

Sur, y por lo general capturado por redes de cerca, para los 

vendedores es duro determinar que camino elegir. Tendrán 

que cambiar a Atún capturado de una forma sostenible Y 

que hacer con las Aletas Amarillas - Debería ser capturado 

por palangreros o pescadores usando líneas duras Etc. 


213

[ 7. ] 

Premiación al Dr. Martin Hall, 

Comisión Tropical Interamericana del Atún 

Presentada por la señora Kitty Simonds, Directora Ejecutiva, 

Administración del Consejo de Pesquerías Regionales del Pacífico-Oeste 

Este Remo Polinesio Koa es entregado a Martin Hall en 

apreciación de sus logros por reunir a grupos domésticos 

diversos e informales y agencias pesqueras internacionales, 

organizaciones conservacionistas, pescadores y asociaciones 

pesqueras en toda Centro y Suramérica, para evaluar la 

actuación de los anzuelos circulares y las otras estrategias 

de conservación de tortugas. Este trabajo se enfoca en la 

pequeña escala de la rapidez de la pesca de palangre, el 

cual se encuentra por docenas en las costas de Centro y 

Suramérica y establece poca pesca de palangre donde los 

blancos son el mahimahi, atún y los tiburones. El hecho 

de que este trabajo fuera llevado a cabo a través de una 

red informal de colaboradores, adquiriendo fondos del 

gobierno y fuera del gobierno, es un testamento de la visión 

de Martin, una personalidad coercitiva y amigable la cual ha 

navegado en una serie de experimentos de pesca. Así como 

Martin ha resaltado en su presentación, la evaluación de los 

anzuelos circulares y los tipos de líneas de pesca, es todavía 

un trabajo que se encuentra en progreso, que necesitará 

mano firme en su control para así llegar a una conclusión. 

Por esta razón, le hemos entregado a Martin este remo en 

reconocimiento no solo de sus habilidades de “navegación” 

al pilotear este trabajo; pero además él es un capitán 

inteligente y determinado de un grupo grande y diverso 

quien asimismo debería de compartir en la apreciación del 

IFF4 por su destacadísimo logro. 

Premiación al Dr. Martin Hall, Comisión Tropical Interamericana del Atún 

215

[ 8. ] 

Compromisos de Participantes 

Los participantes del IFF4 de 21 países y agencias hicieron compromisos individuales. Algunos de los que respondieron 

representan países diferentes y el modelo es igualmente representativo en la reunión. 

Table 8.1. Resumen de los compromisos de los participantes. 

Categoría 

Porcentaje de los que 

respondieron 

Llamar la atención para llevar a cabo la pesca responsable. 33.78% 

Controlar los equipos de práctica (anzuelos circulares, redes) y un trato seguro para reducir la 

captura incidental 

31.08% 

Consideración del eco etiquetado y una pesca responsable con el ambiente 6.76% 

Conservación de tortugas, tiburones, y otras especies 5.41% 

Fortalecimiento de la cooperación regional y la legislación 5.41% 

Mejoramiento de la recolección de datos de pesca y programas de observación 5.41% 

Estudios socioeconómicos y los impactos ambientales de la pes ca responsable 2.70% 

Monitorear y regular la pesc a de tiburones 2.70% 

Conjunto de las características de las LL pesquerías en Centro y Suramérica 1.35% 

Equipo para los desec ho marinos y la contaminación 1.35% 

Áreas Marinas Protegidas 1.35% 

Colaboración en los estudios de palangre -la interacción entre los cetác eos 1.35% 

Promocionar proyectos de crédito para financiar el desarrollo de la pesca sostenible 1.35% 

Total 100.00% 


217

Table 8.2. Compromisos de Participantes 

Nombre País Afiliación Compromisos 

Patricia A. Martinez Argentina INIDEP Como Directora de las Pesquerías de demersales en una Institución 

del Gobierno, yo me comprometo a sugerir y recomendar a la 

Autoridad Nacional de Pesca acerca de medidas para disminuir las 

interacciones de palangre y las redes con aves y cetáceos así como 

aquellas tendencias para alcanzar las de pesquerías sostenibles. 

Ben Sullivan Australia Birdlife 

International 

Birdlife quiere apoyar el comité IFF de avanzar el trabajo actual 

de Martin Hall de elaborar una enciclopedia de las características 

operacionales de pesquerías palangreras artesanales en América 

Central y Sur Tal colección de información podría asistir en 

la identificación de prioridades para la reducción de captura 

incidental para todas especies vulnerables. . 

Kathy Huei Ju Tseng Belize IMMARBE, Belize Compromiso con el ejercicio y fortificación y pesca responsable. 

Promover la investigación y colaborar con la comunidad 

científica en la investigación de mitigación de captura incidental. 

Compromiso con el tratamiento de recursos marinos migratorios, 

en un contexto regional 

Miguel Donoso Chile Pacífic Laud ONG 

(Pacífico Laud) 

Continuar con los experimentos con anzuelos circulares en la flota 

palangrera. Implementar el trabajo de captura incidental con la 

flota redera en Chile. 

Carlos Guerra Correa Chile Regional Center 

for Environmental 

studies and 

Education 

Luis Arbazúa Guzmán Chile FOPAS - 

Colombia, 

Ecuador, Perú y 

Chile 

Francisco Ponce Chile Sub secretary of 

Fishing of Chile 

Estudios en la pesca incidental de Tortugas, mamíferos y aves 

marinas Programas educativos y de entrenamiento para comunicaciones 

de costa y pescadores artesanales. Investigación en 

los efectos de la contaminación en los organismos marinos (e.i. 

Tortugas marinas y plásticas). Diseño y monitoreo de planes de 

recuperación. Tratamiento de las especies amenazadas, en Áreas 

Marinas Costeras Protegidas. Diseño de materiales educativos 

para niños, adolescentes y adultos. Estudios multidisciplinarios 

(Desde la Antropología hasta Ecología) en comunidades rurales. 

Socializar los documentos, presentaciones y futuro informe en la 

pesca respectiva a nivel organizacional y gubernamental. Fortalecer 

el compromiso de cada uno de los países y organizaciones 

pesqueras en torno a la pesca responsable, las áreas de reserva 

y la sostenibilidad de los recursos 

Mantener el objetivo de las pesquerias. Desarrollar una metodologia 

para estimar la captura incidental y la fauna relacionada a la 

pesca artesanal de pes espada. Regular la pesca de tiburones con 

palangre en la superficie. 

Luis Manjarrés Martínez 

(Sta. Marta, Colombia) 

Colombia 

University of 

Magdalena 

(Santa Marta, 

Colombia) 

Promover un proyecto de investigación en el Caribe Colombiano 

para comenzar una pesca de palangre amigable con el ambiente 

tanto en pesca artesanal como industrial. Hasta ahora el proyecto 

está en espera de aprobación y se esperaba que empezara en el 

primer cuatrimestre del 2008. 

218 


Table 8.2. Compromisos de Participantes (continuado) 


Jimmy Martinez Ecuador EPESPO / Fishing 

Resources 

Sub secretary 

(Subsecretaria 

de Recursos 

Pesqueros) 

Victoria Domingo Mora CR Puntarenas 

Artisanal 

Fishermen 

Chamber-Costa 

Rica 

Jorge E. Gutierrez Vargas CR Puntarenas 

Artisanal 

Fishermen 

Chamber - Costa 

Rica 

Wilbert Acosta Acosta CR Artisanal 

Fishermen of 

Golfito (Costa 

Rica) 

1. Tiburones: Mantener control y monitoreo de los desembarques. 

Estudios sobre la estacionalidad, CPUE, reproducción. Experimentos 

sobre la tasa captura de palangre. 2 Dorado: Buscar la certificación 

de la pesquería. 

1. Desarrollar e implementar acciones prácticas científicas que 

minimizarían el impacto en la pesca de temporada de especies 

migrantes en la pesca incidental de especies que no son objetivos. 

2. Motivar a la comunidad regional de implementar internamente 

en cada país medidas que mejoren la pesca de especies migrantes 

de manera que el impacto en la captura incidental se reduzca. 

Estaré dispuesto a analizar los cambios en los anzuelos nombrados 

en el foro y experimentar otras técnicas que generen un 

equilibrio tanto para conservar como para que sigamos pescando 

sostenidamente 

Divulgar entre el gremio de pescadores todos los mensajes positivos 

y alternos de este foro. Seguir trabajando en la construcción 

de más implementos de pesca para lograr liderar con buen éxito 

la pesca no deseada en este caso, con mis anzuelos. Ser un mejor 

pescador practicando una pesca sostenida y responsable 

Marco Solano CR IAC Protección de las Tortugas Marinas 

Melvin Perez Aguilar CR Puntarenas 

Longline 

Chamber 

(Puntarenas) 

Apoyar las actividades en foros y discusiones por realizar de la 

misma manera, estar en contacto con las actividades regionales 

para respaldar los tratados establecidos 

Luis Fajardo Espinoza CR CAPACP 

(Puntarenas 

artisanal 

fishermen 

chamber) 

Bernal Chavarría CR Longline 

Industries 

National 

Chamber 

Consensuar estrategias y posiciones en el sector pesquero nacional 

y el sector conservacionalista. Implementar y hemonizar acciones 

regulatorias en pro de lograr pesquerías sostenibles en los piases 

vecinos para que hallen normas y leyes especificas de conservación 

aplicables en todos los paises 

Desarrollar y fortificar el tratamiento regional de pelágicos. 

Compromiso con la implementación de eco etiquetado, que 

reconoce la pesca responsable. Desarrollar una estrategia legal 

y responsable a favor de la calidad del producto 

Juan Andrés Palomino 

Rabassa 

Cuba - (Cuba) Dentro de las actividades a desarrollar, estoy comprometido a 

transmitir a los pescadores las experiencias adquiridas en este 

Cuarto Foro Internacional de Pescadores e insistir en el cuido 

de la pesca incidental de nuestras especies 

Antonio Rafael 

Castellanos Morales 

Republica 

Dominicana 

Manatí Group, 

Barahona RD 

Conducir pescas experimentales con la intención de documentar 

la pesca incidental de tortugas. 


219



Miguel Eduardo Macias 

Mendoza 

Ecuador 

Fishing 

Cooperation 

(Corporación 

Pesquera), Santa 

Rosa, Salinas 

-Ecuador 

Desarrollar y extender el conocimiento de otros pescadores en una 

manera productiva, buscando la preservación 

Jorge A. Villavicencio 

Mendoza 

Jose Luis Andrade 

Martínez 

Ecuador WFF-CIAT Me comprometo a seguir trabajando en el intercambio de anzuelo 

y difusión del problema de captura incidental de tortugas marinas 

Ecuador COPROPAG Transmitir la información a los socios de mi corporativa sobre las 

sesiones emprendidas para la producción de especies afectadas por 

la aplicación de ciertas artes de pesca y recomendar sobre artes de 

pesca alternativa para mitigar los efectos 

Manuel Moro Ecuador IOOP - San Pablo Hacer un trabajo de concientizar a nuestros compañeros 

pescadores de nuestra caleta para comenzar a cambiar los 

anzuelos “J” por los circulares esperando que en un corto período, 

las 1500 embarcaciones POC hayan cambiado el 50% de sus 

anzuelos para de esta manera, tratar de minimizar la captura de 

tortugas y mantener nuestro palangre libre de cadenas y para 

evitar gradualmente la captura de tiburón. 

Lilliana Rendón Macías Ecuador WWF - CIAT Continuar con el proyecto de intercambio de anzuelos circulares en 

experimento e implementar diferentes tipos de desenganches en 

toda la costa ecuatoriana. Trabajar directamente y en conjunto con 

los pescadores artesanales del Ecuador 

Isidro Reyes Ecuador WWF - CIAT Continuar colaborando con el proyecto de tortugas marinas en el 

Ecuador 

Gines Parrales Mero Ecuador San Pablo 

Corporation 

Cambio de anzuelos y fortalecer las organizaciones pesqueras 

José Chunga Masis Ecuador FENACOPEC Tratar de implementar las artes ofensivas que están causando la 

pesca incidental de tiburones y otras especies no objetivas. Tratar 

de implementar el mayor tenconocimiento a los pescadores para 

que sepan que la captura de tiburones de como estan tratando los 

longline 

Graciano Emiliano 

Mnedez Ordoñes 

Ecuador 

Ecuador 

Artisanal fishing 

Corporation 

(TOLIFE) 

Proteger las especies, no solo la pesca del tiburón y la tortuga sino 

muchas especies que estén momento se encuentran en estado de 

desprevención 

Gabriela Cruz Salazar Ecuador FENACOPEC Deseo impulsar el fortalecimiento de una organización regional de 

los países de América Latina. El dialogo entre los ambientalistas 

y el sector pesquero artesanal e industrial. Como ecuatorianos 

apoyar un ordenamiento para mejorar la política pesquera y que 

exista un manejo responsable de nuestros recursos marinos. 

Arquímides Manuel 

Parrales Marrasquín 

Ecuador 

MR.WWF.CIRT 

Ecuador Turtle 

Reduction 

Program 

Cambiar los anzuelos en forma de J. Tener talleres en donde 

podamos reunir a los pescadores y explicarles el uso del 

desenganches para así librar a la tortuga marina y a su vez 

implementar el uso de anzuelo circular. Continuar los experimentos 

para reducir la captura incidental de tortugas. 

220 




Norberto Romero 

Palacios 

El Salvador 

Confederation 

of Artisan 

Fishermen of 

Central America 

Hablar con presidentes de las federaciones nacionales en centro 

América para hacer posible que los lideres de las cooperativas 

protegen aves y tortugas marinas. Gerencia de programas en 

cualificación de de pescadores artesanales para cambiar circulación 

de “J-Hooks”. Hacer que representantes de las federaciones de 

América Central participan en foros, elaboraciones de políticas de 

protección de los recursos explotados y buscar protagonistas de 

alternativas colaterales de pesca, entre otras 

Charles Hufflett Fiji PITIA (Fiji Tuna 

Boat Owneis 

Association). 

Sara Perez Ramirez Guatemala WFFCA 

-Guatemala 

Felix Paz García Honduras FENAPESCA 

-HONDURAS 

Yo voy a cooperar con SPC para dar acomodaciones y espacio a 

bordo de barcos para inhabilitar observadores/científicos para 

estudiar las ballenas (cetáceos) interactuando. Disponer de todas 

las cuentas continuas desde 1993 en interacciones cetáceas. 

Ofrecer observadores/científicos a bordo, acomodaciones para 

cualquier investigación específica incidental de arrastre/mitigación. 

Artículos costeados por la compañía. 

Desarrollo del proyecto de intercambio de anzuelos y 

observaciones en el área del Pacífico en Guatemala 

Trabajar en campañas de concientización con los pescadores en el 

cambio del anzuelo circular para que se elimine el anzuelo jota 

Oscar Murga Honduras BCIE Promover el acceso a crédito para pescadores pequeñas y 

medianas para financiar actividades relacionados a las pesquerías 

sostenibles en Guatemala, El Salvador, Nicaragua y Costa Rica 

Sansón Quesada Ramos Mexico S.C.P.P 

Pescadores Sin 

Rumbo 

Francisco Pérez Mexico Cooperativa de 

Producción esquera, 

Tiburones 

y Escamaros de 

las Costas de 

Colima, SC de RL 

Henk Brus Netherlands Own Tuna 

Trading Company 

Errol Murray New Zealand Captain of New 

Zeland Pelagic 

and Demersal 

longline vessel 

José Urteaga Nicaragua International 

Fauna and Flora 

(Flora y Fauna 

Internacional) 

Aprovechar las experiencias de los expositores de diferentes partes 

del mundo y sus técnicas para intentar realizarlas en la comunidad 

pesquera que representa asimismo, externar las mías. 

Comercialización de pesca y pesca palangrera 

Empezar al primero de enero una nueva actividad sostenible la cual 

solo comercializara atún capturada de forma responsable 

Continuar de usar lineas “tori”, continuar de instalar lineas 

palangreras pelágicas en horas de oscuridad. Querer experimentar 

con tecnologías que podrían desviar los cetáceos, promover 

tecnologías comprobadas exitosas contra pescadores N2. Querer 

llevar observadores. 

Trabajar junto a pescadores, ONGs y Gobierno en la búsqueda 

de soluciones que permitan reducir los impactos ecológicos 

de la pesca, manteniendo o mejorando los beneficios que las 

comunidades costeras obtienen con esta actividad. 


221



Roberto Beliz Cascante Nicaragua FENEPESCA Apoyar la técnica implementada para un mejor uso de nuestro 

recurso. Comunicar a las comunidades Communicate to the fishing 

pesqueras la importancia de proteger communities the importance 

of nuestros recursos marinos. Organizar las comunidades pesqueras 

que me permitan tener buenos resultados para que tengamos 

pesquería qué explotar por años y dejemos de estar esperando 

soluciones. Que seamos los pescadores mismos los que tengamos 

la solución protegiendo los recursos de manera sostenible 

Manuel Perez Moreno Nicaragua Director for 

Fishiries 

Research- 

Nicaragua 

Gavino A. Acevedo Panama FENAPESCA 

-PANAMÁ 

Crear un programa de prueba en una de los mayores lugares de 

llegada y a bordo. Implementación de programas técnicos si hay 

patrocinio 

Desarrollar y promover el sector pesquero artesanal de la república 

de Panamá concientizando a los pescadores a desarrollar una 

actividad sostenible para el buen aprovechamiento de los recursos 

pesqueros 

Lucas Pacheco Panama WWF Panamá Desde 2005, estoy trabajando en un programa de reducción de 

captura incidental de tortugas marinas en el pacifico oeste. En este 

momento yo coordino el monitoreo de barcos palangreros que 

toman los observadores. Mis planes son seguir trabajando en estas 

temas: modificar el arte de pescar hacia una que reduce captura 

incidental 

Luis Felix Chapilliquén 

Pazos 

Peru 

Fishing Training 

Center of Paita 

-Perú (Centro de 

Entrenamiento 

Pesquero) 

Continuar buscando algún modelo de anzuelo eficiente para la 

captura de Dorado y que proteja a las tortugas y pajarotes 


Solomon 

Islands 

Forum Fisheries 

Agency 

La agencia continua persiguiendo con sus 17 países territoriales 

miembros: Explorando el apropiado manejo de opciones que 

ayudan en el completo manejo de la pesca de palangre (tropical, 

temperada) eso incluye objetivos con las especies de arrastre. 

Explorar las apropiadas estructuras de manejo relacionados 

a la pesca palangre en Pacífico Sur que los gobiernos quienes 

desarrollaran y manejan las pesquerías, específicamente la pesca 

domestica de palangre. Esa estructura debería incluir: términos 

corto/largo opcionales de manejo (esforzar los controles los unos 

con los otros). Desarrollar una estructura legal para la pesca de 

palangre en el Pacífico Sur. Desarrollar una estructura económica 

para las pesquerías de palangre en el Pacífico Sur. Perseguir el 

manejo opcional adoptado por los miembros para ser propuestos 

en la posible conservación/ manejo de medidas y resoluciones 

en el WCPFC. Perseguir las oportunidades de desarrollo hacia los 

beneficios económicos en las pesquerías domesticas de palangre, 

al mismo tiempo asegurar la sostenibilidad. Esto debería incluir el 

incremento de operaciones domesticas y enfrentando actividades 

definidas en las aguas nacionales. Problemas sustantivos sobre 

la capacidad de la estructura de la flota y la composición de 

la captura, problemas con la pesca de arrastre e interacciones, 

documentación de la captura, un programa regional de 

observación, UMS, riesgos en el ecosistema, escenarios domésticos, 

la captura de atunes juveniles, “bigeye”, atún aleta amarilla. 

222 




Meidad Goren South Africa Birdlife S.A, 

Alabatross Task 

Force 

Voy a trabajar en la pesca de arrastre de los pelágicos en África 

del Sur, educar en el uso de medidas de mitigación, desarrollando 

y distribuyendo medidas de mitigación 

Charles Bergmann USA NOAA Fisherie Continuar de trabajar en nuevas tecnologias para transferir 

equipos pesqueros 

Keith Davies USA Fisheries 

Observer / The 

Association for 

Professional 

Observers / The 

International 

Observer 

Professionalism 

Working Group 

Jessica Hardesty USA American Bird 

Conservancy 

Karyn Kakiba Russel USA Mt. Sanb Antonio 

College 

Yo me comprometo a: ayudar a que se preste atención en la 

comunidad internacional de pesquerías , el papel principal de las 

pesquerías observadoras y los programas de observación tienen 

para el éxito futuro el manejo responsable de las pesquerías, con 

el objetivo de pesquerías sostenibles y ecosistemas más saludables. 

Ayudar a que se levante la voz de esta perspectiva en el proceso 

de manejo y ayudar a mejorar los estándares profesionales 

de los observadores de pesquerías en el interés de asegurar la 

credibilidad entre los líderes. 

1. Apoyar al ACAP en USA 2. Ayudar a la implementación del 

Plan de Trabajo para el movimiento de aves marinas en Perú y 

Ecuador 3. Ayudar a POBIOMA(una ONG guatemalteca) para 

multar la captura de aves marinas en las pesquerías artesanales 

en Centroamérica 

Edificación de estudiantes universitarios, staff en cuanto a 

diferentes temas discutidos en esta conferencia enfocando a una 

solución. 

Frazer Mcgilvray USA Conservation 

International 

Conservación Internacional está comprometida activamente 

con el sector pesquero de la región, para explorar la iniciativa 

del mercado para realzar las industrias pesqueras y para preservar 

la biodiversidad del Pacífico Este Tropical. 

Scott Barrows USA Hawaii Longline 

Association 

Reconociendo la importancia de la emergencia existente y 

los problemas relacionados con la sostenibilidad de la pesca: 

HLA continuará en los esfuerzos que permitan el desarrollo e 

implementación de acercamientos innovadores para asegurar la 

sostenibilidad de las pesquerías, considerando todos los recursos 

marinos que se podrían ver afectados en nuestros ecosistemas 

que podrían experimentar impactos por nuestras actividades. 

HLA se compromete a compartir experiencias y éxitos, continuará 

esperando beneficiarse de las experiencias de otros. 


223

[ 9. ] 

Lista de los Anfitriones 

y Organizaciones 

Anfitriones del IFF4 

Consejo de la Dirección Regional 

Pesquera del Pacífico Oeste 



Tel: +1 808-522-8220 

Fax: +1 808-522-8226 

Email: Info.WPCouncil@NOAA.gov 

www.wpcouncil.org 



San José, Costa Rica 

Del Gimnasio Nacional 

200 mts. este y 300 mts. sur, contiguo al CNP 

TelFax. (506) 2248-1585 / 2248-1196 

Dr. Carlos Villalobos Solé, Presidente Ejecutivo 


Sr. José Rafael Centeno Córdoba, Asesor de Presidente 

Ejecutivo y Jefe, Oficina de Cooperación Internacional 


Sr. Antonio Porras Porras, Director General Técnico 


Lista de las Organizaciones 

IUCN (La Unión de la Conservación Mundial) 

Programa Marino Global 

Rue Mauverney 28, CH-1196 Gland, SWITZERLAND 

Tel: ++4122-999 00 01 

Fax: ++4122-999 00 25 

Email: eric.gilman@iucn.org (Dr. Eric Gilman) 

http://www.iucn.org/themes/marine/ 

Comisión Interamericana del Atún Tropical 


La Jolla, California 92037 USA 

Tel: +1 858-546-7100 

Fax: +1 858-546-7133 

E-mail: mhall@iattc.org (Dr. Martin Hall) 

http://www.iattc.org 

WWF - Oficina del Programa Regional 

de Centroamérica 

De la POPS de Curridabat 

300 metros sur y 100 metros oeste curridabat 

San Jose, COSTA RICA 

Tel: +506 253 4960 

Fax: +506 253 4927 

E-mail: moisesmug@wwfca.org (Sr. Moises Mug) 

http://www.panda.org/about_wwf/where_we_work/latin_ 

america_and_caribbean/index.cfm 



Kaneohe, Hawaii 96744 USA 

E-mail: Sean@pop-hawaii.com (Sr. Sean Martin) 

Lista de los Anfitriones y Organizaciones 

225

[ 10. ] 

Participant List 

Lista de Participantes 

ARGENTINA 

Esteban Frere 

Corsini 1201 

Benavidez, Buenos Aires 1621 

Argentina 

Phone: 54-3327-482410 

Email: estebanfrere@yahoo.com.ar 

Guillermo Canete Canete 

Fundacion Vida Silvestre Argentina 

(FVSA) 

1462 Calle Roldan 

Mar Del Plata, Buenos Aires 7600 

Argentina 

Phone: 54-223-494-1877 

Email: gcmarino@vidasilvestre.org.ar 

Patricia Martinez 

Institute of Fishery Investigations 

Argentina 

Phone: 2234862586 

Email: martinez@inidep.edu.ar 

AUSTRALIA 

Benedict Sullivan 

23 Colville Street 

Battery Point, Hobart, Tasmania 7004 

Australia 

Phone: 61-3-622-48498 

Email: ben.sullivan@rspb.org.uk 

Geoff McPherson 

P.O. Box 6597 

Cairns, QLD 4870 

Australia 

Phone: 07-4032-2618 / 

0401-266-454 

Fax: 07-4032-2234 

Email: mcpherson.geoff@gmail.com 

Milani Chaloupka 

Ecological Modelling Services PL 

P.O. Box 6150 University of 

Queensland 

St. Lucia, Queensland 4067 

Australia 

Phone: 61-419180554 

Email: m.chaloupka@uq.edu.au 

Steve Kennelly 

Australia New South Wales Dept. 

of Primary Industries 

P.O. Box 21 

Cronulla, NSW 2230 

Australia 

Phone: 61-2-9527-8532 

Fax: 61-2-9527-8513 

Email: steve.kennelly@dpi.nsw. 

gov.au 

BELIZE 

Sandra Hall 

Ministry of Agriculture & Fisheries 

Belize 

Phone: 501-822-2241 / 

809-262-0503 / 

809-770-0568 

Email: ceomoh@yahoo.com 

BRAZIL 

Bruno Giffoni 

Fundacao Pro-Tamar 

273 Antonio Athanazio 

Ubatuba, Sao Paulo 11680 

Brazil 

Phone: 55-12-3833-5966 / 

55-12-3832-4046 

Fax: 55-12-3832-6202 / 

55-12-3832-7014 

Email: bruno@tamar.org.br 

Eduardo Secchi 

Laboratorio de Tartarugas e 

Mamiferos Marinhos, Departamento 

de Oceanografia 

Fundacao Universidade Federal do 

Rio Grande - FURG CP 474, 

Rio Grande, RX 

Brazil 

Phone: 55-53-3233-6749 

Fax: 55-53-3233-6601 

Email: musers@furg.br / 

edu.secchi@furg.br 

Tatiana Neves 

Project Albatroz 

Av. Dos Bancarios, 76/22 

Ponta da Praia, CEP: 11.030-300, 

Santos - SP 

Brazil 

Phone: 55-13-3261-3057 

Email: tneves@projetoalbatroz.org.br 

CHILE 

Jorge Chocair Santibanez 

Fishery Secretary 

Chile 

Email: fontvez@yahoo.com 

Luis Abarzua Guzman 

Consultor 

Martin Lutero 01770 

Santa Elena de Maipo, TEMUCO 

Chile 

COLOMBIA 

Luis Maria Manjarres Martinez 

GIEEP 

Calle 21A No. 22-52 Conjunto Villa 

Jardin 1 Casa 30 

Santa Marta, Magdalena 

Colombia 

Phone: 57-5-4206095 / 

57-5-430-1292 x280 

Fax: 57-5-4301292 / 4301692 

Email: lmanjmart@hotmail.com 

Luis Alonso Zapata Padilla 

World Wildlife Fund Columbia 

Carrera 35 No. 4 A 25 

Cali, Valle Del Cauca 

Columbia 

Phone: 57-2-558-2577 

Fax: 57-2-558-2588 

Email: lazapata@wwf.org.co 

COSTA RICA 

Alejandra Fonseca 

World Wildlife Fund Latin America 

Curridabat Apdo. 629-2350 

San Francisco De Dos Rios, San Jose 

Costa Rica 

Phone: 506-234-8434 

Fax: 506-253-4927 

Email: afonseca@wwfca.org 

Alvaro Sanabrio 

Cardiso 

San Jose, Costa Rica 

Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 

Email: cardisodiez@racsa.co.cr 

Alvaro Segura 

World Wildlife Fund Centroamerica 


San Francisco De Dos Rios, San Jose 

Costa Rica 

Phone: 506-234-8434 

Fax: 506-253-4927 

Email: asegura@wwfca.org 

Ana Ruth Esquivel 

INCOPESCA, Costa Rica 

Phone: 506-248-1585 

Anabelle Solano 

Cardiso 


Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 


Andres Lopez Garro 

Programme Restauracion Tortugas 

Marinas 

100 m. al sur escue la de Suiza 

San Rafael, Heredia 

Costa Rica 

Phone: 241-5227 

Fax: 236-6017 

Email: alopez@tortugamarina.org 

Andres Rojas Chinchilla 

INCOPESCA 

Phone: 506-892-7378 

Email: rehandres@gmail.com 


227

Anna Yansie Martinez 

INCOPESCA 

Phone: 506-893-7427 

Email: annita21m@gmail.com 

Antonio Porras 

INCOPESCA 

apartado: 333-5400 


Phone: 506-248-1196 

Fax: 506-661-0748 


Asdrubal Vasquez 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Bernal Alberto Chavarria 

Valverde 

National Chamber of Longline 

Fisheries 

Costa Rica 

Phone: 506-290-8808 

Email: bchavarria@bcvabogados.com 

Berny Marin 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Carlos Drews 

World Wildlife Fund 

Apartado 629-2350 

San Francisco, San Jose 

Costa Rica 

Phone: 506-234-8434 

Fax: 506-253-4927 

Email: cdrews@wwfca.org 

Carlos Villalobos 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1130 / 

506-661-1760 


Charles Villalobos 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Christina Feeny 

Cardiso 


Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 


Claudia Guillen 

INCOPESCA 

Phone: 506-868-4426 

Email: clavito20@hotmail.com 

Cynthia Diez 

Cardiso 


Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 


David Chacon Rojas 

Belgica III (PP-6423) 

Tarcoles 


Phone: 506-637-0210 

Fax: 506-637-0210 

Email: dchacon19@yahoo.com 

Edgar Gomez 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Edwin Solano 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Eugenia Sancho 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Fernando Quiros 

Cocos Island Marine Conservation 

Areas 

Guadalupe 


Phone: 506-258-7295 

Fax: 506-258-7350 

Email: fernando.quiros@sinac.go.cr 

Francisco Guevara 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Gabriela Calderon Campos 

AVINA 


Phone: 506-210-08-62 / 

506-210-08-15 

Email: gabriela.calderon@avina.net 

Geiner Golfin 

Cocos Island Marine Conservation 

Areas 

Desamparados 


Phone: 506-258-7295 

Fax: 506-258-7350 

Email: geiner.golfin@sinac.go.cr / 

geinergolfin@hotmail.com 

German Pochet 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Gladys Espinosa 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Harta Pesquero 


Freses Iwrridabat, San Jose 

Costa Rica 

Phone: 506-234-8434 

Fax: 506-2534-927 

Email: mpesquero@wwfca.org 

Huei Ju Tseng Chang 

International Merchant Marine 

Registry of Belize 

3rd Avenue 13th Street 


Phone: 506-661-4025 

Fax: 506-661-4022 

Email: capturatodo@ice.co.cr 

Ilena Zanella 

Programme Restauracion Tortugas 

Marinas 


Costa Rica 

Phone: 241-5227 

Fax: 236-6017 

Email: llenazane@yahoo.it 

Imene Meliane 

IUCN Global Marine Programme 

Apdo. Postal: 146-2150 

Costa Rica 

Phone: 506-241-0101 

Fax: 506-240-9934 

Email: imene.meliane@iucn.org 

Ivannia Ulloa 

INCOPESCA 

Phone: 506-828-5745 

Email: vanita06@yahoo.com 

Jairo Serna 

Project Improved Management and 

Conservation Practices 

Barrio Otoya 


Phone: 506-258-7295 

Fax: 506-258-7350 

Email: zea.serna@gmail.com 

Jan Melis 

INCOPESCA 

Phone: 896-7688 

Email: jwm@telenet.be 

Javier Jones Salas 

INCOPESCA 

Phone: 506-335-3893 

Email: jones.javier@gmail.com 

Jorge Barrantes 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Jose Centeno 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 


Juan Luis Cordoba 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Julian Mateo 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Kifah Sasa 

Project Improved Management and 

Conservation Practices 

San Pedro 


Phone: 506-258-7295 

Fax: 506-258-7350 

Email: kifah.sasa@gmail.com 

Laura Jimenez Calderon 

INCOPESCA 

Phone: 506-820-4173 

Email: laojc@yahoo.com 

Leticia Saenz 

Cardiso 


Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 


Marco Solano 

Cardiso 


Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 


Mario Bolanos 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Marlim Leon 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Marvin Mora 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Moises Mug 

World Wildlife Fund Centroamerica— 

Costa Rica 


San Francisco de Rios, San Jose 

Costa Rica 

Phone: 506-234-8434 

Fax: 506-253-4927 

Email: moisesmug@wwfca.org 

Natalia Lopez Valverde 

INCOPESCA 

Phone: 506-227-8178 

Email: natalialopez87@hotmail.com 

Otto Fonseca 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Patricia Madrigal Cordero 

Cooperativea Augotgestionair 

de Servicious 

Coope SoliDar R.L., De la esquina 

Sureste de la Plaza Roosevelt 

150 metros al sur. San Pedro 

de Montes de Oca 


Phone: 506-281-2890 

Fax: 506-225-0959 

Email: pmadrigal@coopesolidar.org / 

shirley.vasquez@avina.net 

Rafael A. Fallas Arias 

Papagayo Seafood S.A. Playas del 

Coco, Costa Rica (Pesca de 

palangre) 

Guanacaste, Playas del Coco 

Costa Rica 

Phone: 506-6700203 

Fax: 506-6700165 

Email: machoespada@hotmail.com 

Ramon Bonfil 

Mar Viva 

Costa Rica 

Phone: 506-290-3647 

Email: ramon.bonfil@gmail.com 

Randall Sanchez 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Rebeca Ugalde Quiros 

INCOPESCA 

Phone: 506-826-7346 

Email: ugalderebeca@gmail.com 

Ricardo Gutierrez 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

228 


Roberto Smikel 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Rocio Cordoba 

The World Conservation Union 


Costa Rica 

Phone: 506-241-0101 

Fax: 506-2409934 

Email: rocio.cordoba@iucn.org 

Rocio Perez 

INCOPESCA 

Phone: 506-248-1585 

Rodolfo Salazar 

National Longline Association 

Costa Rica 

Phone: 661-3775 / 362-2591 

Email: cnip@ice.co.cr 

Sandra Andraka 

World Wildlife Fund Latin America 

P.O. Box 629-2350 

San Francisco de Dos Rios, San Jose 

Costa Rica 

Phone: 506-234-8434 

Fax: 506-253-4927 

Email: sandraka@wwfca.org 

Sara Salazar Valverde 

INCOPESCA 

Phone: 506-285-0386 

Email: sara.salazar@gmail.com 

Victoria Domingo Mora 

Talita Kum, Camara de Pescadores 

Artesanales de Puntarenas 

Barrio El Camren 100 N Rosalia 


Phone: 506-661-2182 

Fax: 506-661-1763 

Wilberth A. Acosta Acosta 

ACPAPPGOLFITO Cooperative 

Puntarenas, Golfito 

Costa Rica 

Phone: 506-775-2331 

Fax: 506-775-0977 

Email: wilberthacosta@hotmail.com 

Xinia Rodriguez 

Cardiso 


Phone: 506-280-4373 

Fax: 506-253-3752 


CUBA 

Juan Andres Palomino Rabasa 

Fishery Industry of Sta Cruz del Sur 

5ta. Avenida y Calle 246, Barlovento, 

Playa, Ciudad de La Habana 

Havana, Cuba 

Phone: 537-209-8066 

Fax: 537-204-5895 

Email: tortugassoluble@ideay.net.ni / 

tizol@cip.telemar.cu 

Luis Font Chavez 

Centre for Fishery Investigation 

Cuba 

Email: fontvez@yahoo.com 

DOMINICAN REPUBLIC 

Antonio Rafael Castellon 

Morales 

Longline Fisher 

Dominican Republic 

Phone: 809-786-9910 

Email: codopesca@hotmail.com 

Ricardo Colon Alvarez 

INCOPESCA 

Dominican Republic 

Phone: 809-786-9910 

Email: codopesca@hotmail.com 

ECUADOR 

Arquimedes Manuel Parrales 

Marrasquin 

Programa Regional de Tortugas 

Marinas en Ecuador WWF-CIAT 

Av. 2 N 1155, 12 

Manta, Manabi 

Ecuador 

Phone: 593-526-22545 

Email: manuel_parmar@yahoo.es 

Emilio Ochoa 

AVINA 

Tunugurahua 600 y Hurtado 

Guayaquil, Guayas 

Ecuador 

Phone: 593-42-451-486 

Email: emilio.ochoa@ecocostas.org 

Francisca Gabriela Cruz Salazar 

Pesquero Artesanal / FENACOPEC 

Ecuador 

Phone: 593-425-*60790 

Fax: 5493-425-60801 

Email: fenapet@interactive.net.ec 

Gines Arnulfo Parrales Mero 

Cooperativa de prduccion pesquera 

San Pablo Esmeraldas 

El Panecillo Canal 6 Television 

Esmeraldas, Ecuador 

Phone: 593-062721262 

Fax: 62725970 

Email: ginesparrales@yahoo.es 

Guillermo Moran 

ASOEXPEBLA 

Ecuador 

Email: gmoran@alisat.net 

Isidro Terencio Reyes Reyes 

Llego Pescamar 

San mateo 

Manta, Manabi 

Ecuador 

Phone: 593-52622545 

Email: ptm-ecu@aiisat.com 

Jose Ramon Chunga 

Fisherman 

Horizontes de Isabela 

Ecuador 

Juan Benincasa Azua 

National Export Chamber 

AV 102 Y Calle 122 

Manta, Ecuador 

Phone: 593-52-620250 

Fax: 5493-52-625832 

Email: jbenincasa@mardex.com.ec 

Liliana del Rocio Rendon 

Macias 

Program Regional de Tortugas 

Marinas en Ecuador WWF-CIAT 

AV.2 No1155; 12 

Manta, Manabi 

Ecuador 

Phone: 593-529-27537 

Fax: 593-526-22545 

Email: lilyhelix@hotmail.com / 

ptm-ecu@aiisat.com / 

lilianarendonm@hotmail.com 

Marcela Aguinaga Vallejo 

Secretary for Fishery Resources 

Ecuador 

Phone: 5934-256-4300 

Email: subse01@subpesca.gov.ec 

Miguel Macias 

Fisherman 

Santa Rosa de Salinas 

Ecuador 

Scott Henderson 

Conservation International 

170 Jose Puerta 170 Eloy Alfaro 

Quito, Pichincha 

Ecuador 

Phone: 593-987-18157 

Email: shenderson@conservation.org 

EL SALAVADOR 

Jose Emilio Suadi Hasbun 

Institute of Agriculture 

El Salvador 

Phone: 503-2241-1750 

Fax: 503-22281938 

Email: jsuadi@mag.gob.sv / 

jesuadi@yahoo.com / 

cmazariego@mag.gob.su 

Manuel Oliva Quezada 

CENDEPESCA 

El Salvador 

Phone: 505-22280034 

Fax: 503-22280074 

Email: moliva@mag.gob.sv 

Mario Gonzalez Recinos 

Organisation of Central American 

Fisheries 

El Salvador 

Phone: 503-224-88840 

Email: mgonzalez@oirsa.org / 

mgonzalez@sgsica.org 

Norberto Romero Palacios 

Federation of Artesenal Fisher 

Associations 

El Salvador 

Phone: 503-266-36887 

Email: facopades@gmail.com 

Rafael A. Baires 

Charles Pinto, Tiburon Pinto Export. 

Int. 

Torre San Benito Av. La Capilla 

Colonia San Benito Apt. 301 

San Salvador, El Salvador 

Phone: 503-2284-9585 

Fax: 503-2274-0138 

Email: rbaires@hotmail.com 

Maria Luz Parga Lopez 

Fundacion para el Rescate y la 

conservacion de Animales 

marinos CRAM 

239 Calle Cami Ral 

Premia de Mar Estado Catalunya, 

8330 Espanya 

Phone: 34-93-752-4581 

Fax: 34-93-752-5710 

Email: mariluz@cram.org 

GALAPAGOS 

Pablo Guerrero 

World Wildlife Fund - 

Galapagos Program 

Avenida Charles Darwin s/n 

Puerto Ayora - Santa Cruz Island 

Galapagos 

Phone: 593-52-526053 

Fax: 593-52-526053 

Email: pablo.guerrero@wwfgalapagos. 

org / pxgv@yahoo.com 

GUAM 

Manny Duenas 

Guam Fisherman’s Cooperative 

Association 

P.O. Box 24023 

GMF, Guam 96921 

Phone: 671-472-6323 

Fax: 671-477-2986 

Email: gfca@ite.net 

Paul Callaghan 

University of Guam 

P.O. Box 5105 

Magilao, Guam 96923 

Phone: 671-789-1200 / 

671-789-5947 

Email: callaghan@guam.net 


229

GUATEMALA 

Erick Villagran Colon 

Unity for Management of Fisheries 

and Aquiculture 

Guatemala 

Phone: 502-6640-9320 

Email: unipesca04@yahoo.com.mx / 

erick.villagran@gmail.com 

Gilberto Solares Cortez 

Pescador Artesanal 

Ave. C3-85 Monserrat 1, 

zona 4 Mixco 

Guatemala 

Phone: 502-7881-1790 

Fax: 502-2363-1219 

Email: sperez@wwfca.org 

Gustavo Mendizabal 

Ministry of Agriculture and 

Alimentation 

Guatemala 

Phone: 502-2413-7000 

Email: gustavo.mendizabal@maga. 

gob.gt 

Hugo Alsina 

Guatemala 

Email: hugo@alsina-et-al.org 

Oscar Marroquin 

National Federation of Artesanal 

Fishers 

Guatemala 

Phone: 5564-0106 

Email: fenapesca1@yahoo.com 

Sara Carlota Perez Ramirez 

World Wildlife Fund Guatemala 

Ave. C3-85 Monserrat 1, 

zona 4 MIXCO 

Guatemala 

Phone: 502-5870-5701 

Fax: 502-2363-1219 

Email: sperez@wwfca.org 

HONDURAS 

Alejandro Matuty 

Fishery and Agriculture 

Honduras 

Phone: 504-239-0908 

Fax: 239-38-43 

Email: digepesca@yahoo.com 

Eloisa Espinoza 


Tegucigalpa, Honduras 

Phone: 99-90-20-36 

Fax: 239-19-94 

Email: eloisa_espinoza@hotmail.com 

Felix Paz Garcia 

Federation of Artesanal Fishers 

Honduras 

Email: fenapescahrpq@cablecolor.hn 

Mario Ramon Lopez Gomez 

Secretary of Agriculture, Honduras 

Phone: 504-239-8851 / 

504-237-3790 

Email: mlopez@banadesa.hn 

Oscar Murga 

Proyecto mercados Centroamericanos 

para Biodiversidad Cambio 

BCIE Boulevard Suyapa Frente 

a Plantel de ENEE 

Tegucigalpa, Honduras 

Phone: 504-240-2162 x7634 

Fax: 504-240-2108 

Email: murgao@bcie.org 

INDONESIA 

Djonly Agus Kemur 

Agrindo Bahari Kencana Bitung 

Ltd. Co. 

Link II Girian atas 

Bitung, Sulawesi Utara 

Indonesia 

Phone: 62-81-340136688 

Fax: 62-438-21822 

Imam Musthofa Zainudin 

Agrindo Bahari Kencana Bitun Ltd. Co. 

110 Pamekar Raya 

Bandung, Jawa Barat 

Indonesia 

Phone: 62-81-23853921 

Fax: 622-157-61080 

Email: imusthofa@wwf.or.id 

Kisyono Kisyono 

KM. Sarri Segara 02 

Indonesia WWF 

25 Padang indah Ii 

Denpasar, Bali 

Indonesia 

Laode Mongsidik 

KM. Samodra 37 

Indonesia WWF 

136/24 Raya Pennogan 

Denpasar, Bali 

Indonesia 

Phone: 62-81-55726351 

Wawan Koswara 

Indonesia Tuna Association 

Wisma Aldiron JI. Jend. Gatot 

Subroto Kav. 72 

Jakarta, 12780 Indonesia 

Phone: 62-21-7918-1904 

Fax: 62-21-7918-05 

Email: wawan.koswara@erm.com 

ITALY 

Amanda Nickson 

Wold Wildlife Fund International 

Via Po 25c 

Rome, 198 Italy 

Phone: 39-348-726-7724 

Fax: 39-06 

Email: rdavies@wwfint.org 

JAPAN 

Hiroshi Minami 

Far Seas Research Institute 

Japan 

5-7-1 Orido Shimizu-ku 

Shizuoka, Japan 0Japan 

Phone: 81-54-336-6000 

Fax: 81-54-335-9642 

Email: hminami@affrc.go.jp 

Kosuke Yokota 

National Research Institute of 

Far Seas Fisheries, Fishereies 

Research Agency, Japan 

5-7-1 Orido Shimizu-ku 

Shizuoka, Japan 

Phone: 81-54-336-6000 

Fax: 81-54-335-9642 

Email: yokotaks@affrc.go.jp 

Makoto “Peter” Miyake 

Organization of Promoting 

Responsible Tuna Fishery (OPRT) 

and Japan Tuna Fishermen’s 

Association 

3-3-4 Shimorenjaku 

Mitaka-shi, Tokyo, Japan 

Phone: 81-422-46-3917 

Email: p.m.miyake@gamma.ocn.ne.jp 

Tom Nishida 

1319-17 Kusanagi, Shimizu-ward 

Shizuoka, Shizuoka Ken, Japan 

Phone: 81-54-336-6052 

Email: tnishida@affrc.go.jp 

KOREA 

Howoon Kim 

Silla Company 

286-7 Seokchon-gong 

Songpa-gu, Seoul 

Korea 

Phone: 822-417-7171 

Fax: 822-417-9360 

Jinyoung Son 

Korea Deep Sea Fisheries Association 

157 Chungjung-ro-2ga 

Seodaemun-gu, Seoul 

Korea 

Phone: 822-327-71600 

Fax: 822-3138079 

Keunjae Kwak 

Dongwon Industries 

275 Yangjae-dong 

Seocho-gu, Seoul Korea 

Phone: 822-589-3036 

Fax: 822-589-4397 

Yeonjib Chu 

Korea Deep Sea Fisheries Association 

6th Fl. Samho Bldg. A, 

275-1 Yangjae-dong 

Seocho-gu, Seoul Korea 

Phone: 822-589-1615 

Fax: 822-589-1630 

Email: yeonjib@kodefa.or.kr 

MALAYSIA 

Nicholas Pilcher 

136 Lorong Pokok Seraya 2, 

Taman Khidmat 

Kota Kinabalu, Sabah, Malaysia 88450 

Phone: 60-88-386136 

Fax: 60-88-387136 

Email: npilcher@mrf-asia.org 

MEXICO 

David Ortega 


Calle Jazmines 217 Col. Reforma 

Oaxaca, 68050 

Mexico 

Phone: 951-51-367-35 

Fax: 951-51-36729 

Email: dortega@wwfmex.org 

Ebol Rojas 

The Association of Professional 

Observers (APO) 

57 Sor Juana inn O dela Cruz 

Ozumba, Estado de MnUico 56800 

Mexico 

Phone: 521-551-7510459 

Email: ebolred@yahoo.com.ar 

Francisco Perez Sanchez 


Av. Lopez Mates #112 El Colomo 

Manzanillo, Colima 288800 

Mexico 

Phone: 314-33-75276 

Email: chiruco001@hotmail.com / 

tequereque88@hotmail.com 

Francisco Chavez 

USA Monterey Bay Aquarium 

Research Institute 

Mexico 

Phone: 831-775-1709 

Fax: 831-775-1620 

Email: chfr@mbari.org 

Heriberto Santana-Hernandez 

National Fishery Institute 

Aniceto Madrueno 588, 

Col. Las Palmas, Salagua 

Manzanillo, Colima 28869 

Mexico 

Phone: 314-323750 

Fax: 314-332-3751 

Email: hsantanah@gmail.com / 

tecaptur@webtelmex.net.mx 

Miguel Angel Cisneros Mata 

Mexican National Institute of Fishery 

La Otra Banda, Edificio 24, 

Departamento 401 

COL. San Angel, Mexico, Distrito 

Federal 

Mexico 

Phone: 52-55-54-22-30-02 

Fax: 52-55-36-26-84-21 

Email: mcisneros@inp.sagarpa.gob.mx 

230 


Sanson Audelo Ramos 

Pescadores Sin Rumbo IV, SCPP 

Conocido, Punta Banada 

Puerto Angel, Pochutla, Oaxaca 70090 

Mexico 

Phone: 951-51-36735 

Fax: 951-51-36729 

Email: dortega@wwfmex.org 

NEW ZEALAND 

Charles Hufflett 

Pacific Islands Tuna Industry 

Association (PITIA) 

P.O. Box 5041 

Port Nelson, New Zealand 7030 

Phone: 643-545-9650 

Fax: 643-545-9651 

Email: cch@solander.co.nz 

David Arthur Kellian 

ICHI 19M Tuna Longliner 

40 Govan Wilson Rd. RD5 

Warkworth, New Zealand 

Phone: 649-422-7963 

Email: bushy20@xtra.co.nz 

Errol Murray 

Fisherman 

4a Valley Road 

Mount Maunganui 

Tauranga, 3002 

New Zealand 

Phone: 75723837 

Email: kaimoana007@yahoo.co.nz 

Jose Ricardo Urteaga 

Fauna & Flora International 

Nicaragua 

567 Reparto San Juan Managua 

Nicaragua 

Phone: 505-270-0795 

Fax: 505-270-0795 

Email: tortugassoluble@ideay.net.ni / 

jose.urteaga@fauna-flora.org 

NICARAGUA 

Manuel Felix Perez Moreno 

Instituto Nicaraguense de la Pesca 

y la Acuicultura (INPESCA) 

Nicaragua 

P.O. Box SL 157 

Managua, Nicaragua 

Phone: 505-267-4551 ext 270-0977 

Fax: 505-270-0977 

Email: maper59@hotmail.com / 

manuel.perez@mific.gob.ni 

Ramon Alberto Aguilar 

Pescador Artesanal 

Calle Ciudad 

Estado Managua, Nicaragua 

Phone: 505-342-2276 

Email: coop_elcardon@hotmail.com 

Roberto Jose Veliz Cascante 

Nicaragua Fishers Federation 

Nicaragua 

Email: fenicpesca@yahoo.com 

Steadman Fagoth Muller 

Institute of Fishery and Aquiculture 

Nicaragua 

Phone: 505-270-0946 / 505-267-0012 

Email: adpesca@mific.gob.nic / 

sfagot@micif.gob.ni 

Carlos Antonio Morales Vega 

Federation of Artesenal Fishers 

Nicaragua 

Phone: 505-4108-3016 

Email: fenicpesca@yahoo.com 

NORWAY 

Asbjorn Aasen 

Institute of Marine Research, 

Bergen Norway 

Bergen, Norway 

Phone: 47-563-06367 / 479-203-7617 

Email: asbjoern.aasen@imr.no 

Svein Lokkeborg 

Institute of Marine Research, 

Bergen Norway 

5155 Bones 

Bergen, Norway 

Phone: 47-55236826 

Fax: 47-552-36830 

Email: sveinlokkeborg@imr.no 

PANAMA 

George Francis Novey 

General Direction for Marine and 

Coastal Resources 

Panama 

Phone: 507-232-8570 / 507-507-0754 

Email: gnovey@amp.gob.pa 

Guillermo Bernal 

M/N Adangelis B 

Calle principal de Pedregal / David / 

Chiriqui 

Panama, dos cuadras despues de la 

escuela, dos casas despues de 

ceviches, Yarimar Panama 

Phone: 507-721-1366 / 6697-6464 

Email: lpacheco@wwfca.org 

Lucas Ramiro Pacheco Rovira 

Coordinador programared. 

Captura incidental WWF 

Edificio Juan Pablo II Dpto. 1-A 

Locerias Corregimeiento de 

Betania Calle las Huacas, Panama 

Phone: 507-260-7546 / 

507-317-1512 / 507-6639-0308 

Fax: 317-1512 / 317-1624 

Email: lpacheco@wwfca.org 

Takahisa Mitsuhashi 

Overseas Fishery Cooperation Foundation 

of Japan (OFCF- Japan) 

Comsion Interamericana del Atun 

Tropical (CIAT), Apartado No. 

0843-02055, Balboa, Ancon 

Ciudad de Panama, Panama 

Phone: 507-317-1512 

Fax: 507-317-1512 

Email: takam@tkm.att.ne.jp 

Valerio de Santis 


Panama 

Email: vdesantis@panalang.com 

PERU 

Angel Rivera 

Latin American Organisation 

of Fisheries 

Peru 

Phone: 511-3308741 

Email: asist@oldepesca.org 

Hector Soldi 

Peru Instituto Del Mar 

Peru 

Phone: 051-1-420-2000 / 

0511-429-6600 

Fax: 5114293931 

Email: presidencia@imarpe.gob.pe 

Luis Felix Chapilliquen Pazos 

Centro de Entrenamiento Pesquero 

de Paita 

Paita, Piura, Peru 

Phone: 51-073-9918292 / 

0510739918292 

Fax: 51-073-212396 

Email: lfchp@hotmail.com 

Nelly de Paz 

ACOREMA 

234 8 de octubre 

Lima, Peru 

Phone: 51-440-5550 / 05114960650 

Email: nellydepaz@yahoo.com 

Ramon Agama 

Federation for Artesanal Fishermen 

Peru 

Email: fiupap@yahoo.es 

PHILIPPINES 

Joe Pres Gaudiano 

World Wildlife Fund - Philippines 

4th Flr JBD Plaza, 65 Mindanao 

Avenue 

Bagong Pag-asa, Quezon 1105 

Philippines 

Phone: 632-920-7923-9207926 

Fax: 632-426-3927 

Email: agaudiano@wwf.org.ph 

SOLOMON ISLANDS 


Pacific Islands Forum Fisheries 

Agency (FFA) 

P.O. Box 629 IFFA Road 

Honiara, Guadalcanal 

Solomon Islands 

Phone: 677-21124 

Fax: 677-23995 

Email: samasoni.sauni@ffa.int 

SOUTH AFRICA 

Meidad Goren 

Birdlife South Africa 

7 Melba Rd. 

Cape Town, 7700 South Africa 

Phone: 2721-650-3311 

Fax: 27-21-650-3595 

Email: pelagic@birdlife.org.za 

SWITZERLAND 

Robin Davies 

Global Bycatch Initiative, 

WWF International 

WWF International Avenue du Mont 

Blanc, 1196 Gland 

Vaud, Switzerland 

Phone: 41-22-364-9111 / 

41-22-364-9010 / 

41-79-611-2635 

Email: rdavies@wwfint.org 

THAILAND 

Somboon Siriraksophon 

Southeast Asian Fisheries 

Development Center 

314/82 Prachautit Rd. 

Thungku, Bangkok, Thailand 

Phone: 66-24256140 

Fax: 66-24256110 

Email: somboon@seafdec.org 

TONGA 

Sione Vailala Matoto 

Ministry of Fisheries, Tonga 

P.O. Box 871 

Nukualofa, Tonga 

Phone: 676-21399 

Email: vailala@kalianet.to 


231

TRINIDAD 

Dennis Sammy 

Nature Seekers 

Quash Trace Toco Road 

Sangre Grande, Trinidad & Tobago 

Trinidad 

Phone: 868-727-3933 

Fax: 868-668-7337 

Email: dennispsammy@gmail.com 

UNITED KINGDOM 

Nigel Edwards 

Seachill (Division of Icelandic Group 

UK Ltd.) 

Laforey Rd. 

Great Grimsby Business Park 

Grimsby, North East Lincolnshire 

United Kingdom 

Phone: 44-1472-586219 / 

44-7712-660448 

Fax: 44-1472-502340 

Email: nigeledwards@seachill.co.uk 

HAWAII - USA 

Alice Worthy 

Western Pacific Regional Fishery 



Honolulu, HI 96813 

USA 

Phone: 808-522-8220 

Fax: 808-522-8226 

Email: kitty@lava.net 

Christopher Yates 

NOAA Fisheries 

1670 Makaloa Street 


USA 

Phone: 808-944-2235 

Email: chris.yates@noaa.gov 

Eric Gillman 

Global Marine Program IUCN 

(The World Conservation Union) 

2718 Napuaa Place 


USA 

Phone: 808-722-5424 

Email: egilman@blueocean.org 

Marion Muller 





USA 

Phone: 808-522-8220 

Fax: 808-522-8226 


Marti McCracken 

NOAA PIFSC 

3081 C Paty Drive 


USA 

Phone: 808-983-5736 

Fax: 808-983-2902 

Email: marti.mccracken@noaa.gov 

Paul Dalzell 





USA 

Phone: 808-522-8220 

Fax: 808-522-8226 

Email: paul.dalzell@noaa.gov 

Chien-Chung Cheng 

World Wildlife Fund - USA 

1250 24th Street NW 

Washington, DC 20037 

USA 

Phone: 202-778-9529 

Fax: 202-223-6971 

Email: cheng-fulbrightfellow@wwfus. 

org 

Cleridy Lennert 

Inter-American Tropical Tuna 

Committee 

c/o IATTC 8604 La Jolla Shores Drive 

La Jolla, CA 92037 

USA 

Phone: 858-546-7190 

Fax: 858-546-7133 

Email: clennert@iattc.org 

Diana Oldenburg 

Sea Hunt Cumberland Trail 

P.O. Box 1802 

Newport, OR 97365 

USA 

Phone: 541-265-2204 

Fax: 541-265-2204 

Email: ldoldenburg@actionnet.net 

Pieris (Peter) Georgiou 

Hajipieris 

Tesco Stores Ltd. 

10 Pulham Avenue 

Brxbourne, Hertfordshire 


Phone: 44-1992646512 / 

7786703230 

Fax: 44-1992644025 

Email: peter.hajipieris@uk.tesco.com 

John Croxall 

Birdlife International 

Birdlife International, Wellbrook 

Court, Girton Road 

Cambridge, Cambridgeshire 


Phone: 01223-277-318 

Fax: 01223-277-200 

Email: john.croxall@birdlife.org 

URUGUAY 

Sebastian Jimenez 

Coordinator Proyectos Albatros y 

Petreles 

Uruguay 

Phone: 598-22-03032-396 

Email: sjiminez@fcien.edu.uy 

John Wang 

NOAA 

400 Hobron Lane #3205 


USA 

Phone: 808-722-7477 

Fax: 808-983-3700 

Email: john.wang@noaa.gov 

Jon Ordenstein 

Pacific Rim Concepts LLC 

45-520 Kamooalii Street 

Kaneohe, HI 96744 

USA 

Phone: 808-864-9812 

Fax: 808-236-3621 

Email: prc@hawaiibiz.rr.com 

Kitty Simonds 





USA 

Phone: 808-522-8220 

Fax: 808-522-8226 


Lee-Ann Choy 

Pacific Rim Concepts LLC 

45-520 Kamooalii Street 


USA 

Phone: 808-864-9812 

Fax: 808-236-3621 

Email: prc@hawaiibiz.rr.com 

Leslie Barrows 

Pacific Fin, Hawaii Longline 

Association 



USA 

Phone: 808-235-7507 

Fax: 808-234-0177 

Email: fishrite@aol.com 

Scott Barrows 

Pacific Fin, Hawaii Longline 

Association 



USA 

Phone: 808-235-7507 

Fax: 808-234-0177 

Email: fishrite@aol.com 

T. Aran Mooney 

Marine Mammal Research Program, 


MMRP, HIMB 46-007 Lilipuna Road 


USA 

Phone: 808-247-5063 

Fax: 808-247-5831 

Email: mooneyt@hawaii.edu 

USA 

Autumn Lynn Harrison 

Monterey Bay Aquarium 

772 Brookside Drive 

Felton, CA 95018 

USA 

Phone: 703-472-5632 

Email: harrison@biology.ucsc.edu 

Carrie Rachel Brownstein 

Whole Foods Market, Natural Foods 

Retailer 

214 Carlton Avenue #8 

Brooklyn, NY 11205 

USA 

Phone: 718-791-1624 

Fax: 512-482-7795 

Email: carrie.brownstein@wholefoods. 

com 

Ed Melvin 

University of Washington Sea Grant 

5567 Greenwood Aven. N. 

Seattle, WA 98103 

USA 

Phone: 206-543-9968 

Email: emelvin@u.washington.edu 

Frazeer McGilvray 


406 Delafield Pl. NW 


USA 

Phone: 703-341-2494 

Fax: 703-892-0826 

Email: fmcgilvray@conservation.org 

George Nahill 

Ocean Conservancy 

7227 SW Lineth Way 

Beaverton, OR 97007 

USA 

Phone: 503-336-5651 

Email: bnahill@oceanconservancy.org 

Guillermo Alberto Compean 

Jimenez 

Organizacion Internacional/Comision 

Interamericana del Atun Tropical 

USA 

Phone: 858-546-7100 

Fax: 858-546-7133 

Email: gcompean@iattc.org 

Jesse Marsh 

Monterey Bay Aquarium 

886 Cannery Row 

Monterey, CA 93940 

USA 

Phone: 831-647-6845 

Fax: 831-647-6870 

Email: jmarsh@mbayaq.org 

232 


Jessica Hardesty 

American Bird Conservancy 

8205 Birch Street 

Manossas, VA 20111 

USA 

Phone: 540-253-5780 

Fax: 540-253-5782 

Email: jhardesty@abcbirds.org 

Judith Riley Amesbury 

Micronesian Archaeological Research 

Services 

P.O. Box 1074 

Hagatna, Guam 96932 

USA 

Phone: 671-79-1713 

Fax: 671-734-1129 

Email: judy.amesbury@gmail.com 

Karyn Kakiba-Russell 

Mt. San Antonio College 

919 Sandpiper Street 

West Covina, CA 91790 

USA 

Phone: 323-697-9625 

Fax: 909-468-4170 

Email: kkakiba@mtsac.edu 

Keith Davis 

The Association of Professional 

Observers (APO) 

HC 30 Box 3B 

Concho, Arizona 85924 

USA 

Phone: 928-537-7523 

Email: lblegend@yahoo.com 

Kimberly Davis 

Wold Wildlife Fund - USA 

WWF 1250 24th Street NW 


USA 

Phone: 202-861-8367 

Email: kimberly.davis@wwfus.org / 

kim.davis@wwfus.org 

Lauren Spurrier 


3324 3rd Street 

Arlington, VA 22201 

USA 

Phone: 202-822-3449 

Email: lauren.spurrier@wwfus.org 

Leland Oldenburg 

Sea Hunt Cumberland Trail 

P.O. Box 1802 

Newport, OR 97365 

USA 

Phone: 541-265-2204 

Fax: 541-265-2204 

Email: doldenburg@actionnet.net 

Martin Hall 

Inter-American Tropical Tuna 

Commission (IATTC) 



USA 

Phone: 858-546-7046 

Fax: 858-546-5641 

Email: mhall@iattc.org 

Meghan Jeans 


116 New Montgomery Street, 

Ste. 810 

San Francisco, CA 94105 

USA 

Phone: 415-215-4981 

Fax: 415-979-0901 

Email: mjeans@oceanconservancy.org 

Michelle Sims 


135 Duke Marine Lab Road 

Beaufort, NC 28516 

USA 

Phone: 252-504-7640 

Email: m.sims@duke.edu 

Nickolas Wayne Vogel 

CIAT 



USA 

Phone: 858-546-7042 

Fax: 858-546-7133 

Email: nvogel@iattc.org 

Philip Fitzpatrick 

Marine Stewardship Council 

664 Mainsail Place 

Naples, FL 34110 

USA 

Phone: 954-684-3536 

Email: philip.fitzpatrick@msc.org 

Scott Eckert 

Wider Caribbean Sea Turtle 

Conservation Network 

135 Duke Marine Lab Road 

Beaufort, NC 28516 

USA 

Phone: 252-727-1600 

Fax: 252-504-7648 

Email: seckert@widecast.org 

Sean Martin 


1133 N. Nimitz Hwy. 


USA 

Phone: 808-537-2905 

Fax: 808-536-3225 

Email: sean@pop-hawaii.com 

Sebastian Troeng 


1205 N. Garfield Street Apt. 509 

Arlington, VA 22201 

USA 

Phone: 1-202-841-4473 

Fax: 1-703-892-0826 

Email: s.troeng@conservation.org 

Shelley Clarke 


1675 Sasama-kami, Kawane-cho 

Haibara-gun, Shizuoka-ken, USA 

Phone: 852-2575-8560 HK / 

81-0-547-54-0275 Japan 

Email: shelley.clarke@imperial.ac.uk 

Steve Beverly 

BP D5 

Noumea, New Caledonia 98848 USA 

Phone: 687-262000 

Fax: 687-263818 

Email: steveb@spc.int / 

williams@spc.int 

Svein Fougner 

32506 Seahill Drive 

Rancho Palos Verdes, CA 90275 

USA 

Phone: 310-377-2661 

Fax: 310-377-4641 

Email: sveinfougner@cox.net 

Tim Werner 


Central Wharf 

Boston, MA 

USA 

Phone: 617-226-2137 

Email: twerner@neaq.org 

Wallace Nichols 


550 Municipal Wharf 

Santa Cruz, CA 95060 

USA 

Phone: 831-239-4877 

Email: jnichols@oceanconservancy.org 

Yonat Swimmer 

NOAA 

2224 22nd Street 

Santa Monica, CA 90402 

USA 

Phone: 310-450-7470 / 

808-778-6526 

Email: yonat.swimmer@noaa.gov 


233

234 


OFCF

PROCEEDINGS OF THE FOuRTH INTERNaTIONal FISHERS FORum

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